新疆兵團關(guān)于印發(fā)《兵團農用無(wú)人駕駛航空器購置與應用補貼實(shí)施方案》的通知

　　各師市農業(yè)農村局，各有關(guān)企業(yè)：

　　根據農業(yè)農村部財政部《2024-2026年農機購置與應用補貼實(shí)施意見(jiàn)》(農辦機〔2024〕3號)、《2024-2026年兵團農機購置與應用補貼實(shí)施方案》(兵農機發(fā)〔2024〕10號)以及《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》、《民用無(wú)人駕駛航空器運行安全管理規則》有關(guān)要求，結合兵團農業(yè)生產(chǎn)需求實(shí)際，經(jīng)商兵團財政局、民航新疆管理局同意，制定了《兵團農用無(wú)人駕駛航空器購置與應用補貼實(shí)施方案》，并向農業(yè)農村部農業(yè)機械化管理司、財政部農業(yè)農村司、中國民用航空局飛行標準司進(jìn)行了備案?，F印發(fā)你們，請遵照執行。

　　附件：兵團農用無(wú)人駕駛航空器購置與應用補貼實(shí)施方案

　　兵團農業(yè)農村局

　　2025年3月11日

　　附件

　　兵團農用無(wú)人駕駛航空器購置與應用補貼實(shí)施方案

　　根據農業(yè)農村部財政部《2024-2026年農機購置與應用補貼實(shí)施意見(jiàn)》(農辦機〔2024〕3號)、《2024-2026年兵團農機購置與應用補貼實(shí)施方案》(兵農機發(fā)〔2024〕10號)以及《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》、《民用無(wú)人駕駛航空器運行安全管理規則》有關(guān)要求，經(jīng)商兵團財政局、民航新疆管理局同意，制定本實(shí)施方案。

　　一、補貼產(chǎn)品類(lèi)型及補貼額

　　(一)補貼產(chǎn)品類(lèi)型

　　根據中國民用航空局關(guān)于輕小無(wú)人機運行等通用航空管理有關(guān)規定，結合兵團農業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和全國最高補貼額一覽表，確定對多旋翼和單旋翼農用無(wú)人駕駛航空器進(jìn)行購置補貼。

　　(二)補貼額

　　根據全國最高補貼額一覽表，兵團農用無(wú)人駕駛航空器補貼額遵照全國通用類(lèi)補貼機具補貼額確定(詳見(jiàn)附件1)。

　　二、監管措施

　　(一)補貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)條件

　　1.建立有智能化管控平臺。管控平臺應符合中國民用航空規章的要求，且該平臺已直接或間接接入中國民用航空局無(wú)人機云交換系統；管控平臺支持實(shí)時(shí)顯示無(wú)人機的作業(yè)面積、作業(yè)區域、作業(yè)時(shí)間、當前位置、實(shí)時(shí)軌跡，所有活躍無(wú)人機列表等信息；管控平臺應支持構建禁飛區，支持二維多邊形、2.5維(二維+高程)，三維通道圍欄，可設置圍欄生效起始和終止時(shí)間。

　　2.擁有健全的農用無(wú)人駕駛航空器操作人員培訓考核體系。有較強的師資培訓力量，能夠按照民航局、農業(yè)農村部規定對其產(chǎn)品操作人員進(jìn)行培訓和考核，對通過(guò)考核人員發(fā)放操作證書(shū)。

　　3.在無(wú)人機使用較集中區域設立售后服務(wù)點(diǎn)。保證常用零配件供應和提供產(chǎn)品維修服務(wù)。

　　4.簽訂“兵團農用無(wú)人駕駛航空器生產(chǎn)企業(yè)承諾書(shū)”(附件1)。按照《2024—2026兵團農機購置與應用補貼實(shí)施方案》要求，開(kāi)展自主投檔并對其申報的產(chǎn)品信息真實(shí)性、準確性和合規性負責。產(chǎn)品的銘牌、機體鋼印、補貼標識等應符合有關(guān)農機購置補貼產(chǎn)品的規定。產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)因違法違規引起的糾紛和經(jīng)濟損失，由其自行承擔。

　　(二)補貼產(chǎn)品技術(shù)條件

　　1.最大飛行真高不超過(guò)30米，最大平飛速度不超過(guò)50千米/小時(shí)，最大飛行半徑不超過(guò)2000米，起飛全重不大于150千克，載藥量10升以上(含10升)；具備空域保持能力和可靠被監視能力，能夠控制在視距內或擴展視距內操作；有固定的藥箱安裝位置和唯一匹配緊固件，一款機型能且只能匹配一款藥箱，有固定標有永久性產(chǎn)品銘牌和唯一身份標識編碼，銘牌包含二維碼和飛機序列號信息。

　　2.有操作人員身份密鑰接入裝置，能夠做到經(jīng)密鑰連接后方可作業(yè)飛行；加裝有飛行控制芯片、電子圍欄、避障系統軟件、作業(yè)飛行數據實(shí)時(shí)記錄存儲設備和施藥作業(yè)系統，能夠實(shí)現作業(yè)飛行可識別、可監測、可追查，全程可以隨時(shí)人工介入操控。

　　3.實(shí)現全自主飛行，具有RTK的高精度衛星導航定位系統(衛星接收機板卡類(lèi)型及頻點(diǎn)：北斗信號)，飛行精度≤0.5米，作業(yè)噴霧量均勻，具備防重噴漏噴、防農藥漂移功能。

　　4.單臺配備電池數量≥2組，并配備電池充電器，多旋翼飛機藥箱滿(mǎn)載懸停時(shí)間≥5分鐘，空載懸停時(shí)間≥10分鐘。

　　5.獲得有資質(zhì)的檢驗檢測、認證機構或鑒定部門(mén)出具的檢測報告、鑒定(認證)證書(shū)。納入適航管理的無(wú)人機由民航局適航主管部門(mén)另行規定。

　　(三)補貼對象及條件

　　補貼對象與《2024—2026兵團農機購置與應用補貼實(shí)施方案》中補貼對象保持一致，為從事農業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。

　　1.補貼對象需按照民用無(wú)人駕駛航空器實(shí)名制登記管理規定完成實(shí)名登記。

　　2.補貼對象應是經(jīng)過(guò)培訓機構或生產(chǎn)企業(yè)培訓合格后取得操作證書(shū)的人員或有一定數量擁有操作證書(shū)人員的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。

　　3.補貼對象為農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的，需有健全的植保無(wú)人飛機運營(yíng)管理制度體系，包括出入庫登記、專(zhuān)人保管、植保作業(yè)流程、安全飛行管控、作業(yè)記錄統計等制度；

　　4.申報補貼前，需按照民用無(wú)人駕駛航空器實(shí)名制登記管理規定完成實(shí)名登記，并在申請補貼的機具上粘貼登記標志，已投保財產(chǎn)損失險和第三者責任險，已完成800畝以上的植保作業(yè)量并出具相關(guān)證明。

　　5.補貼對象對補貼資料真實(shí)性承擔法律責任，并服從空中交通管理機構、民用航空、公安、工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監督管理等部門(mén)的監管，對違反補貼政策實(shí)施、國家及自治區空中交通管制、通用航空飛行有關(guān)規定等方面所引起的后果，由其自行承擔。

　　三、申請補貼程序

　　(一)自主購機。農用無(wú)人駕駛航空器補貼實(shí)行“自主購機、定額補貼、先購后補、師級結算、直補到卡(戶(hù))”。農用無(wú)人駕駛航空器投檔、補貼操作要求與常規補貼產(chǎn)品保持一致。購機戶(hù)自主選擇購機后，經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)應如實(shí)出具購機發(fā)票、售后服務(wù)憑證和產(chǎn)品合格證和產(chǎn)品型號、整機出廠(chǎng)編號(機身編碼)、飛控編碼的拓印膜。

　　(二)受理補貼申請。購機者購買(mǎi)植保無(wú)人飛機并完成相應作業(yè)量后，及時(shí)通過(guò)“兵團農機補貼”手機APP提交補貼申請，并向農業(yè)農村部門(mén)提供以下資料：

　　1.身份證(生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織需提供營(yíng)業(yè)執照或統一社會(huì )代碼)、銀行賬號；

　　2.購機發(fā)票原件及復印件；

　　3.產(chǎn)品型號、整機出廠(chǎng)編號(機身編碼)、飛控編碼的拓印膜；

　　4.在補貼申請地作業(yè)面積不少于800畝次的作業(yè)憑證(以兵團農機購置與應用補貼物聯(lián)網(wǎng)管理系統作業(yè)數據證明為主)；

　　5.操作人員操作證書(shū)原件及復印件；

　　6.植保無(wú)人飛機財產(chǎn)損失險和第三者責任險憑證原件及復印件；

　　7.民用無(wú)人駕駛航空器實(shí)名制登記證明文件(可網(wǎng)絡(luò )截圖)；

　　8.補貼受益對象承諾書(shū)。

　　(三)核實(shí)兌付。機具核驗、信息公示、資金兌付、抽查等程序按照《2024—2026兵團農機購置與應用補貼實(shí)施方案》執行。

　　四、工作要求

　　(一)落實(shí)主體責任。堅持“誰(shuí)辦理、誰(shuí)負責，誰(shuí)核實(shí)、誰(shuí)負責”的責任追究制度，進(jìn)一步完善農用無(wú)人駕駛航空器購置與應用補貼監管措施。發(fā)現虛假實(shí)名登記、備案、產(chǎn)品質(zhì)量以及其他異常問(wèn)題，應停止受理補貼申請并及時(shí)向上級管理部門(mén)報告。

　　(二)嚴格規范操作。各地要嚴格落實(shí)《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》《新疆維吾爾自治區民用無(wú)人駕駛航空器安全管理規定》(新疆維吾爾自治區人民政府令第210號)等相關(guān)要求和公安、空管部門(mén)有關(guān)規定，落實(shí)安全監管、實(shí)名登記、駕駛操作技能培訓、嚴格管控飛行區域、持有人員信息登記、飛行安全責任和第三者責任保險等要求，確保購置補貼政策實(shí)施的各個(gè)環(huán)節規范有序。

　　(三)及時(shí)總結經(jīng)驗。及時(shí)總結提煉技術(shù)規范，認真研究、把握植保無(wú)人飛機運行管理經(jīng)驗和規律，對農用植保無(wú)人機的作業(yè)適用范圍、安全注意事項、作業(yè)前準備、現場(chǎng)操作、作業(yè)后維護等重要環(huán)節給予科學(xué)規范；強化種植大戶(hù)、無(wú)人機操作手技術(shù)培訓力度。

　　(四)加大信息公開(kāi)。按照農機購置補貼信息公開(kāi)要求，對無(wú)人機補貼受益戶(hù)信息、作業(yè)信息等第一時(shí)間進(jìn)行公示、公告，自覺(jué)接受職工群眾、企業(yè)及社會(huì )各界監督，繼續保持全社會(huì )共同關(guān)注、關(guān)心和支持補貼政策實(shí)施的良好局面。

　　(五)加強監督檢查。規范補貼產(chǎn)品核驗流程，加強單人多臺套、短期內大批量等異常申請補貼情形的監管，加強操作人員培訓合格證明核驗，加強植保作業(yè)量核驗。

　　(六)嚴處違規行為。嚴格查處套補、騙補的違規行為，對違背承諾的產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)及購機者，強化違規經(jīng)營(yíng)行為的打擊力度，嚴格按照《農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規經(jīng)營(yíng)行為處理辦法(試行)》有關(guān)規定處理，將嚴重違規的產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織列入黑名單，禁止參與補貼政策實(shí)施工作。性質(zhì)惡劣構成犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

　　2024年10月16日起購買(mǎi)的農用無(wú)人駕駛航空器，補貼機具資質(zhì)、補貼額度和辦理程序及要求等均按本方案執行。

　　附件2

　　兵團農用無(wú)人駕駛航空器生產(chǎn)企業(yè)承諾書(shū)

　　我公司對在兵團開(kāi)展農用無(wú)人駕駛航空器購置與應用補貼工作承諾如下：

　　1.保證本企業(yè)所銷(xiāo)售的補貼產(chǎn)品符合《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》、《民用無(wú)人駕駛航空器運行安全管理規則》(CCAR-92部)和《兵團農用無(wú)人駕駛航空器購置與應用補貼實(shí)施方案》相關(guān)規定。保證銷(xiāo)售的補貼產(chǎn)品與產(chǎn)品鑒定報告、檢驗報告一致。保證提交的檢測報告、鑒定證書(shū)、產(chǎn)品信息、企業(yè)信息等材料真實(shí)、準確、合規。

　　2.保證所補貼產(chǎn)品的合格證、銘牌(標牌)樣式統一，內容規范完整，且機具銘牌永久固定在補貼產(chǎn)品明顯部位。其中：銘牌內容包括生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱(chēng)和型號、出廠(chǎng)編號、生產(chǎn)日期、執行標準等信息。

　　3.保證在“兵團農機購置補貼產(chǎn)品自主投檔系統”中填報的補貼產(chǎn)品信息真實(shí)有效，保證向農業(yè)農村主管部門(mén)及時(shí)報告超出補貼機具補貼比例15%的情況，并主動(dòng)接受相關(guān)主管部門(mén)組織的調查。

　　4.建立有智能化管控平臺，管控平臺符合中國民用航空規章的要求，且該平臺已直接或間接接入中國民用航空局無(wú)人機云交換系統；管控平臺支持實(shí)時(shí)顯示無(wú)人機的作業(yè)面積、作業(yè)區域、作業(yè)時(shí)間、當前位置、實(shí)時(shí)軌跡，所有活躍無(wú)人機列表等信息。

　　5.擁有健全的農用無(wú)人駕駛航空器操作人員培訓考核體系，有較強的培訓師資力量，能夠對其產(chǎn)品操作人員按照民航局、農業(yè)農村部規定的內容進(jìn)行培訓和考核，對通過(guò)考核人員發(fā)放操作證書(shū)。

　　6.在兵團轄區使用較集中區域設立售后服務(wù)點(diǎn)，保證常用零配件供應和提供產(chǎn)品維修服務(wù)。

　　7.自主確定補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，并對經(jīng)銷(xiāo)行為負連帶責任。產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)因違法違規引起的糾紛和經(jīng)濟損失，由其自行承擔。