浙江省2024—2026年農機購置與應用補貼實(shí)施方案

　　各市、縣(市、區)農業(yè)農村局、財政局(寧波不發(fā))：

　　為加快農業(yè)領(lǐng)域“兩新”工作，落實(shí)好惠農政策，提高農業(yè)生產(chǎn)機械化水平，根據《農業(yè)農村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2024—2026年農機購置與應用補貼實(shí)施意見(jiàn)>的通知》《財政部農業(yè)農村部國家發(fā)展改革委中國人民銀行國家林草局關(guān)于進(jìn)一步健全完善惠農補貼管理長(cháng)效機制的指導意見(jiàn)》等文件精神，研究制定了《浙江省2024—2026年農機購置與應用補貼實(shí)施方案》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　　浙江省農業(yè)農村廳 浙江省財政廳

　　2024年10月14日

　　浙江省2024—2026年農機購置與應用補貼實(shí)施方案

　　一、總體要求

　　以穩定補貼政策實(shí)施、充分發(fā)揮政策效益為主線(xiàn)，支持廣大農民及農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購置使用先進(jìn)適用農機，堅持穩產(chǎn)保供、突出重點(diǎn)、自主創(chuàng )新、優(yōu)機優(yōu)補、公開(kāi)透明，進(jìn)一步強化政策監管、風(fēng)險監測和動(dòng)態(tài)預警，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為保障糧食、重要農產(chǎn)品安全供給和“土特產(chǎn)”高質(zhì)量發(fā)展，加快建設丘陵山區適用小型機械研發(fā)制造推廣應用先導區，深化農業(yè)“雙強”行動(dòng)，推動(dòng)鄉村全面振興、探索中國式農業(yè)農村現代化浙江路徑提供堅實(shí)支持。到2026年，補貼各類(lèi)農機具15萬(wàn)臺(套)以上，補貼受益農戶(hù)10萬(wàn)戶(hù)以上。

　　二、補貼機具范圍和補貼機具資質(zhì)

　　(一)補貼機具范圍。中央農機購置與應用補貼機具范圍(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中央補貼范圍)從全國農機補貼范圍中選取，共設22大類(lèi)48小類(lèi)134品目(附件1)，優(yōu)先保障糧油等主要農作物大面積單產(chǎn)提升、丘陵山區農業(yè)生產(chǎn)急需、農機裝備補短板以及秸稈綜合利用等農業(yè)綠色、智能化發(fā)展等領(lǐng)域以及其他重大戰略實(shí)施所需機具。

　　省級農機購置與應用補貼機具范圍(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級補貼范圍)從暫未列入中央補貼范圍的產(chǎn)品中選取，設13品目(附件2)，重點(diǎn)保障農機創(chuàng )新產(chǎn)品、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展機具需求。開(kāi)展省級“先行先試”農機新產(chǎn)品補貼(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“先行先試”補貼)，對中央農機研發(fā)制造推廣應用一體化試點(diǎn)等項目研發(fā)取得突破、亟需熟化定型，而無(wú)適用農業(yè)機械推廣鑒定大綱、專(zhuān)項鑒定大綱暫時(shí)無(wú)法實(shí)施推廣鑒定、專(zhuān)項鑒定的創(chuàng )新產(chǎn)品，給予特定補貼支持，具體辦法見(jiàn)附件3。

　　中央和省級補貼范圍可根據特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農機新產(chǎn)品推廣應用等需要按年度進(jìn)行調整。

　　(二)補貼機具資質(zhì)。中央財政資金補貼機具應在全國補貼范圍內(中央農機創(chuàng )新產(chǎn)品除外)，同時(shí)具備以下資質(zhì)之一：1.獲得農業(yè)機械試驗鑒定證書(shū)；2.獲得農機強制性產(chǎn)品認證證書(shū)；3.列入農機自愿性認證采信試點(diǎn)范圍，獲得農機自愿性產(chǎn)品認證證書(shū)。其中采信認證結果工作按照農業(yè)農村部等部門(mén)相關(guān)規定執行。

　　繼續開(kāi)展中央農機創(chuàng )新產(chǎn)品、農用無(wú)人駕駛航空器購置補貼工作。實(shí)施農機專(zhuān)項鑒定產(chǎn)品和農機新產(chǎn)品補貼試點(diǎn)，專(zhuān)項鑒定產(chǎn)品通過(guò)征集建議、專(zhuān)家評議、審定公示、發(fā)布實(shí)施等程序確定，具體補貼范圍同農機購置與應用補貼額一覽表同步發(fā)布。中央農機創(chuàng )新產(chǎn)品購置與應用補貼試點(diǎn)方案(附件4)、農用無(wú)人駕駛航空器購置補貼方案(附件5)報農業(yè)農村部、財政部予以備案后實(shí)施。

　　省級財政資金補貼機具應在省級補貼范圍(“先行先試”補貼除外)內，同時(shí)具備以下資質(zhì)之一：1.獲得農業(yè)機械試驗鑒定證書(shū)；2.獲得有資質(zhì)的機構出具的型式檢驗報告(包括基本配置、主要技術(shù)指標、安全性能等)。

　　申請補貼機具的生產(chǎn)和購機日期須同時(shí)在農機鑒定(認證)證書(shū)或其他報告等有效期范圍內。須在明顯位置永久固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱(chēng)和型號、出廠(chǎng)編號、生產(chǎn)日期、執行標準等信息的銘牌，并按規定設置具有唯一性的標志標識。

　　三、補貼對象、補貼標準及限額

　　(一)補貼對象。補貼對象為從事農業(yè)生產(chǎn)的農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織(以下統稱(chēng)購機者)，其中農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農村集體經(jīng)濟組織、農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。

　　(二)補貼標準。農機購置與應用補貼實(shí)行定額補貼，對購置同一檔次的機具實(shí)行統一的補貼標準(補貼額一覽表由省農業(yè)農村廳、省財政廳另行公布)。根據全國通用類(lèi)農業(yè)機械中央財政資金最高補貼額一覽表、區域非通用類(lèi)農業(yè)機械最高補貼額建議一覽表，優(yōu)化確定我省補貼機具參數及分檔，依據同類(lèi)同檔產(chǎn)品上年市場(chǎng)銷(xiāo)售均價(jià)測算確定各檔次補貼額，中央和省級補貼產(chǎn)品補貼額測算比例一般不超過(guò)30%，且通用類(lèi)機具補貼額不超過(guò)國家最高補貼額，非通用類(lèi)同周邊省份相銜接。

　　組織開(kāi)展優(yōu)機優(yōu)補。重點(diǎn)圍繞促進(jìn)糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、機收減損、秸稈綜合利用等農業(yè)生產(chǎn)急需的農機裝備實(shí)現優(yōu)機優(yōu)補，提高插秧機、半喂入收割機等產(chǎn)品補貼額測算比例(經(jīng)農業(yè)農村部、財政部報備同意后實(shí)施)，進(jìn)一步優(yōu)化相關(guān)產(chǎn)品分檔。對我省保有量明顯過(guò)多、技術(shù)相對落后的機具，降低補貼額測算比例，并將部分低價(jià)值的機具逐步退出補貼范圍。輪式拖拉機按中央統一部署要求調整或實(shí)施。

　　在政策實(shí)施過(guò)程中發(fā)現具體產(chǎn)品或檔次的實(shí)際補貼比例超過(guò)測算比例15個(gè)百分點(diǎn)以上的，農業(yè)農村部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)應及時(shí)組織調查，對有違規情節的，按相關(guān)規定處理；對無(wú)違規情節的補貼申請，可按原規定兌付補貼資金，并組織對相關(guān)產(chǎn)品及其所屬檔次補貼額進(jìn)行評估，視情況及時(shí)調整。同一機具不得重復享受農機購置與應用補貼和其他渠道的項目補助。

　　(三)補貼限額。購機者年度內可享受省級以上補貼資金實(shí)行總額限制(含農機報廢補貼資金等)：個(gè)人不超過(guò)30萬(wàn)元，農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織不超過(guò)150萬(wàn)元，省級以上示范性農民(農機)專(zhuān)業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)不超過(guò)200萬(wàn)元。

　　四、補貼資金

　　農機購置與應用補貼資金主要用于支持購置先進(jìn)適用農業(yè)機械以及開(kāi)展有關(guān)試點(diǎn)和農機報廢更新等方面，不得擠占、截留、挪用或用于其他任務(wù)支出。省財政廳會(huì )同省農業(yè)農村廳加強資金使用情況監測，定期調度通報各地資金使用進(jìn)度，按需組織開(kāi)展中央財政補貼資金余缺調劑，防止出現資金大量結轉，促進(jìn)資金使用兩年動(dòng)態(tài)緊平衡。落實(shí)省級法定支出責任，安排配套資金保障補貼資金需求。中央農機創(chuàng )新產(chǎn)品年度資金使用規?？刂圃谌≈醒胭Y金總規模15%以?xún)?。嚴控累加地方補貼風(fēng)險，鼓勵地方因地制宜支持開(kāi)展農機作業(yè)、新產(chǎn)品推廣應用等，具體方式和標準由各地自行確定。

　　五、操作程序

　　實(shí)行“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級(含市本級、市轄區)結算、直補到卡”的操作方式。購機者對其提交的農機購置與應用補貼相關(guān)申請資料、購買(mǎi)行為、購機發(fā)票價(jià)格等信息真實(shí)性進(jìn)行承諾并承擔相應責任?？h級農業(yè)農村部門(mén)、財政部門(mén)負責對申請資料進(jìn)行形式審核。具體操作程序如下：

　　(一)發(fā)布規定。省農業(yè)農村廳聯(lián)合省財政廳按照職責分工和有關(guān)規定發(fā)布實(shí)施方案、操作程序、補貼機具信息表、咨詢(xún)投訴舉報電話(huà)等信息。各市、縣(市、區)農業(yè)農村、財政部門(mén)要結合實(shí)際制定本地區配套文件，并按規定發(fā)布相關(guān)內容。

　　(二)組織投檔。省農業(yè)農村廳按照《農機購置補貼機具投檔工作規范(試行)》等要求，全面運用農機購置補貼機具自主投檔平臺，常年受理企業(yè)投檔，組織開(kāi)展形式審核。參與投檔的農機生產(chǎn)企業(yè)對投檔信息的真實(shí)性、有效性、合法性、合規性、準確性和完整性負責并承擔相應法律責任。重點(diǎn)對高風(fēng)險機具組織開(kāi)展現場(chǎng)演示評價(jià)或驗證。

　　(三)自主購機。購機者自主選機購機，與農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)按市場(chǎng)化原則協(xié)商確定購機價(jià)格與支付方式，原則上購機價(jià)格在5000元以上的，鼓勵非現金方式支付購機款。鼓勵通過(guò)簽訂買(mǎi)賣(mài)合同方式共同約定雙方的權利義務(wù)。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權，自主使用，可依法處置。

　　(四)提交申請。購機者完成購機后，省級補貼(含先行先試)產(chǎn)品購機時(shí)應付清貨款，憑購機發(fā)票(應包含購機者名稱(chēng)、機具名稱(chēng)、生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、型號、出廠(chǎng)編號等信息，有發(fā)動(dòng)機的還應包括發(fā)動(dòng)機號)、有效身份證明(個(gè)人憑身份證，組織憑統一社會(huì )信用代碼、法定代表人身份證件)、一卡通以及付款憑證(現金支付的應說(shuō)明情況并簽字確認)等其他相關(guān)申請資料，自主到當地農業(yè)農村部門(mén)提出補貼資金申請，鼓勵使用“浙里辦”移動(dòng)端在線(xiàn)提交補貼申請，并及時(shí)完成簽字確認。

　　購置需現場(chǎng)安裝的補貼產(chǎn)品，在完成安裝后方可向縣級農業(yè)農村部門(mén)提出補貼申請；購置實(shí)行牌證管理的機具，在提交申請時(shí)一并提供相應的《拖拉機和聯(lián)合收割機行駛證》。

　　補貼申領(lǐng)原則上當年有效，縣級農機購置補貼資金申請數量達到或超過(guò)當年可用資金(含結轉資金和調劑資金)或辦理時(shí)間緊張等原因確實(shí)當年難以完成兌付時(shí)，可繼續錄入進(jìn)行預登記，應及時(shí)告知購機者相關(guān)情況，在下一年度優(yōu)先予以?xún)陡丁?/p>

　　(五)審核核驗。農業(yè)農村部門(mén)按照《農機購置補貼機具核驗工作要點(diǎn)(試行)》要求對購機者提交的申請資料進(jìn)行形式審核,在收到購機者完成簽字確認的補貼申請后，在2個(gè)工作日內做出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無(wú)法受理的，應注明原因，按原渠道退回申請并一次性告知購機者需補正的資料；對符合條件可以受理的，在13個(gè)工作日內(不含公示時(shí)間)完成相關(guān)核驗工作，并在補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄實(shí)時(shí)公布補貼申請信息，公示時(shí)間為5個(gè)工作日?？h級農業(yè)農村部門(mén)在公示完成后5個(gè)工作日內，將結算意見(jiàn)報同級財政部門(mén)。

　　開(kāi)展多種核驗方式，探索將農機完成規定作業(yè)量(面積)作為核驗的前提條件，提高補貼機具核驗水平。加大對中央農機創(chuàng )新產(chǎn)品、農用無(wú)人機駕駛航空器、“先行先試”補貼產(chǎn)品、提高補貼測算比例產(chǎn)品和單臺補貼額5000元以上等重點(diǎn)機具實(shí)物逐臺核驗力度；對單臺補貼額5000元以下的非重點(diǎn)機具可采取補貼資金兌付后抽查核驗的方式進(jìn)行，抽驗比例不低于10%，其中年度補貼數量少于100臺的實(shí)施縣抽驗比例不低于40%，年度補貼數量多于1000臺的實(shí)施縣抽驗數量不低于100臺。對購置牌證管理機具并申請補貼的，購機者可憑《拖拉機和聯(lián)合收割機行駛證》免于實(shí)物核驗，推進(jìn)農機安全監理系統與農機購置補貼輔助管理系統互聯(lián)互通，實(shí)現機具信息及時(shí)準確推送。推進(jìn)補貼機具唯一身份識別，提升監控能力。

　　(六)結算兌付?？h級財政部門(mén)審核無(wú)誤后，在15個(gè)工作日內通過(guò)國庫集中支付方式和一卡通等渠道，向購機者兌付資金。因資金不足或加強監管等原因需要延期兌付的，應會(huì )同農業(yè)農村部門(mén)告知購機者，做好政策解讀，并及時(shí)與同級農業(yè)農村部門(mén)聯(lián)合向上報告資金供需情況。

　　(七)資料歸檔。按照“誰(shuí)受理、誰(shuí)建檔”的原則，對補貼資料進(jìn)行整理歸檔，定期將檔案資料移交至縣級農業(yè)農村部門(mén)統一管理。

　　六、工作要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導。各地農業(yè)農村、財政部門(mén)要建立健全政府領(lǐng)導下的聯(lián)合實(shí)施和監管機制，完善風(fēng)險防控工作制度和內部控制規程，加強績(jì)效管理，形成管理閉環(huán)，切實(shí)提升政策實(shí)施管理工作能力水平。深入落實(shí)市級及以下農業(yè)農村部門(mén)組織實(shí)施、審核、監管責任和財政部門(mén)資金兌付、資金監管責任。各地財政部門(mén)要保障補貼工作實(shí)施必要的組織管理經(jīng)費，重點(diǎn)用于政策宣傳、信息公開(kāi)、機具核驗、第三方核查等方面支出。鄉鎮有關(guān)部門(mén)配合縣級農業(yè)農村部門(mén)按職責分工做好相關(guān)工作。

　　(二)加強鑒定支撐。實(shí)施農機鑒定改革創(chuàng )新試點(diǎn)工作，創(chuàng )新工作機制，提升鑒定服務(wù)效能。發(fā)揮農業(yè)農村部門(mén)企業(yè)屬地管理優(yōu)勢，建立證前核查證后監督協(xié)作機制，強化鑒定產(chǎn)品監管。建立健全鑒定與補貼聯(lián)動(dòng)機制，加強對補貼產(chǎn)品參數異常等情形的聯(lián)動(dòng)處理，確保補貼產(chǎn)品與鑒定產(chǎn)品一致。強化機具抽查核驗，發(fā)現問(wèn)題的及時(shí)調查處理，并報省農業(yè)農村廳。

　　(三)優(yōu)化服務(wù)效能。各地要全面運用農機購置與應用補貼申請辦理服務(wù)系統、智能終端等數字化、信息化技術(shù)手段，探索創(chuàng )新受理審核、機具核驗等數字化應用場(chǎng)景，鼓勵各地通過(guò)集中受理、預約上門(mén)等方式，提供申請、核驗、登記“一站式”線(xiàn)下服務(wù)，切實(shí)加快補貼資金結算兌付進(jìn)度。開(kāi)展補貼機具第三方獨立抽查核驗和信息化技術(shù)核驗，有效落實(shí)補貼辦理時(shí)限和機具核驗要求。

　　(四)加強監督管理。各級農業(yè)農村、財政部門(mén)要認真落實(shí)風(fēng)險防控和異常情形主動(dòng)報告制度。農業(yè)農村部門(mén)要加大對單一產(chǎn)品購置較為集中、單人多臺套、短期內大批量、同一主體連年重復購置、機具適應性和購置數量與購機者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)所需不相符等情形的督查力度，落實(shí)好農機購置與應用補貼工作要求。充分發(fā)揮社會(huì )監督作用，暢通投訴舉報渠道，認真受理、核查、處理群眾舉報投訴。嚴格信用管理和購機者、農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)承諾制，有效開(kāi)展風(fēng)險預警、違規排查。嚴格規范農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，因違規所引起的糾紛和經(jīng)濟損失由違規企業(yè)自行承擔。

　　(五)強化信息公開(kāi)。各級農業(yè)農村、財政部門(mén)要因地制宜加大對補貼政策的宣傳解讀，進(jìn)一步提高政策知曉率，保障購機者、農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)和廣大農民群眾的知情權、監督權。農業(yè)農村部門(mén)要加強補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄建設，將實(shí)施方案、操作程序、補貼資金規模和使用進(jìn)度、投訴咨詢(xún)方式、違規查處結果等重點(diǎn)信息向社會(huì )公開(kāi)，不得公開(kāi)購機者身份證號、聯(lián)系電話(huà)等隱私信息。在年度補貼工作結束后，及時(shí)公布本年度補貼受益信息(附件6)。

　　本方案自公布之日起實(shí)施?！墩憬∞r業(yè)廳浙江省財政廳關(guān)于印發(fā)<浙江省省級農業(yè)機械購置補貼實(shí)施辦法>的通知》(浙農專(zhuān)發(fā)〔2016〕67號)、《浙江省農業(yè)廳浙江省財政廳中國民用航空浙江安全監督管理局關(guān)于開(kāi)展農機購置補貼引導植保無(wú)人飛機規范應用試點(diǎn)工作的通知》(浙農計發(fā)〔2017〕35號)同時(shí)廢止。

　　附件：1.2024—2026年浙江省中央農機購置與應用補貼機具種類(lèi)范圍

　　2.2024—2026年省級農機購置與應用補貼機具種類(lèi)范圍

　　3.浙江省農機“先行先試”補貼方案

　　4.2024—2026年中央農機創(chuàng )新產(chǎn)品購置與應用補貼試點(diǎn)方案

　　5.農用無(wú)人駕駛航空器購置與應用補貼工作方案

　　6.縣(市、區)20年享受農機購置與應用補貼受益信息匯總表

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