甘肅省關(guān)于印發(fā)老舊農業(yè)機械報廢更新專(zhuān)項行動(dòng)方案的通知

　　甘肅省老舊農業(yè)機械報廢更新專(zhuān)項行動(dòng)方案

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案〉的通知》(國發(fā)〔2024〕7號)、《農業(yè)農村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于加大工作力度持續實(shí)施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策的通知》(農辦機〔2024〕4號)、《國家發(fā)展改革委財政部印發(fā)關(guān)于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號)和《甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新實(shí)施方案的通知》(甘政發(fā)〔2024〕22號)要求，加快推進(jìn)老舊農業(yè)機械報廢更新，結合我省實(shí)際，制訂本方案。

　　一、總體要求

　　深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì )精神，全面貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，按照推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展決策部署，堅持“農民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)保”的原則，持續實(shí)施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策，加力推進(jìn)耗能高、污染重、安全性能低的老舊農業(yè)機械淘汰報廢，加快先進(jìn)適用、節能環(huán)保、安全可靠農業(yè)機械的更新應用，不斷優(yōu)化農機裝備結構，推進(jìn)農業(yè)機械化轉型升級和農業(yè)綠色發(fā)展，為建設農業(yè)強省提供重要支撐。

　　二、報廢補貼對象

　　補貼對象為從事農業(yè)生產(chǎn)的農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織(以下統稱(chēng)“機主”)。其中，農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農村集體經(jīng)濟組織、農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。

　　三、報廢補貼范圍

　　報廢補貼范圍為拖拉機、播種機、聯(lián)合收割機(含糧棉油糖等作物聯(lián)合收割所用機械)、水稻插秧機、農用北斗輔助駕駛系統、機動(dòng)噴霧(粉)機、機動(dòng)脫粒機、飼料(草)粉碎機、飼料(草)鍘草機等9個(gè)機具種類(lèi)。結合實(shí)際自行確定犁、旋耕機、微耕機、青(黃)飼料收獲機、農用無(wú)人駕駛航空器、打(壓)捆機等6個(gè)機具種類(lèi)新增納入報廢更新補貼范圍，并按現有規定測算確定補貼標準。后續根據國家和省上有關(guān)工作部署，適時(shí)按程序調整補貼機具種類(lèi)。

　　四、報廢條件及要求

　　(一)納入牌證管理的報廢農機。申請補貼的報廢拖拉機和聯(lián)合收割機應當主要部件齊全(發(fā)動(dòng)機、變速箱、轉向器、前后橋、機架／機身)，來(lái)源清楚合法，機主應就機具來(lái)源、歸屬等作出書(shū)面承諾。

　　(二)未納入牌證管理的報廢農機。申請補貼的未納入牌證管理的報廢農機主要部件應齊全，來(lái)源清楚合法，具有銘牌或出廠(chǎng)編號、車(chē)架號、發(fā)動(dòng)機號等機具身份信息，機主應就機具來(lái)源、歸屬等作出書(shū)面承諾。

　　(三)符合下列條件之一的農機可申請報廢，對于嚴重殘缺、非法拼裝改裝、來(lái)歷不明的不予受理。

　　1 .達到規定使用年限，參照相關(guān)農業(yè)機械報廢年限表(附件6 )。

　　2.對未達到使用年限但安全隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴重、維修成本高、無(wú)法修復或無(wú)配件來(lái)源、技術(shù)落后的農業(yè)機械，允許申請報廢補貼。

　　3 .國家明令淘汰的農業(yè)機械。

　　(四)報廢農機數量要求。納入牌證管理的拖拉機和聯(lián)合收割機，個(gè)人、農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織年度內享受報廢補貼的數量分別不多于3臺(套)、8臺(套)。其他報廢機具數量由各縣區結合實(shí)際自行確定，其中：農用北斗輔助駕駛系統報廢數量不受限制。

　　五、補貼標準和資金安排

　　老舊農業(yè)機械報廢更新補貼由報廢補貼和報廢并購置同種類(lèi)機具更新補貼兩部分構成，補貼實(shí)行定額補貼，具體補貼額由省級農業(yè)農村部門(mén)商財政和發(fā)改部門(mén)確定。

　　(一)補貼標準

　　1 .通用類(lèi)報廢農機補貼標準。報廢拖拉機、播種機、聯(lián)合收割機(含糧棉油糖等作物聯(lián)合收割所用機械)、水稻插秧機、

　　農用北斗輔助駕駛系統等通用類(lèi)農業(yè)機械，補貼額執行中央財政資金最高報廢補貼額。報廢補貼額詳見(jiàn)《甘肅省農業(yè)機械報廢補貼額一覽表》(附件2)。報廢聯(lián)合收割機、水稻插秧機、播種機并新購置同種類(lèi)機具，在現行補貼標準基礎上，按不超過(guò)50%提高報廢補貼標準，單臺最高報廢補貼額不超過(guò)3萬(wàn)元；報廢并更新購置采棉機，單臺最高報廢補貼額由3萬(wàn)元提高到6萬(wàn)元。報廢補貼額詳見(jiàn)《甘肅省農業(yè)機械報廢并更新補貼額一覽表》(附件3)。對于以購置新機為前提的報廢農機種類(lèi)，在申領(lǐng)報廢補貼時(shí)，機主應提供購置同類(lèi)新機的有效證明。

　　2.非通用類(lèi)報廢農機補貼標準。對中央財政資金最高報廢補貼額一覽表沒(méi)有涵蓋的機動(dòng)噴霧(粉)機、機動(dòng)脫粒機、飼料(草)粉碎機、飼料(草)鍘草機和自行確定的6個(gè)機具種類(lèi)，按非通用類(lèi)農業(yè)機械測算報廢補貼額。補貼額原則上按不超過(guò)同類(lèi)型農機購置與應用補貼額的30%測算，并綜合考慮運輸拆解成本和殘值等因素確定，單臺農機報廢補貼額原則上不超過(guò)2萬(wàn)元。報廢補貼額詳見(jiàn)《甘肅省農業(yè)機械報廢補貼額一覽表》(附件2 )。

　　3 .更新農機補貼標準。購置同種類(lèi)機具更新補貼按《甘肅省2024—2026年農機購置與應用補貼實(shí)施方案》及補貼額一覽表等相關(guān)政策規定執行。

　　(二)資金使用管理要求。各地要優(yōu)化補貼申請和資金兌付流程，增加結算批次，加快補貼兌付，年底前將符合條件的補貼申請及時(shí)完成錄入和兌付。

　　1 .超長(cháng)期特別國債專(zhuān)項資金安排用于老舊農業(yè)機械報廢更新補貼的，由省發(fā)展改革委分配并直接下達，各級農業(yè)農村、財政部門(mén)按照職責分工細化補貼標準和實(shí)施方案，做好組織實(shí)施、資金測算、資金支付和監督考核等工作。

　　2.中央和省級財政資金安排用于老舊農業(yè)機械報廢更新的，以省農業(yè)農村廳和省財政廳下達的農機購置與應用補貼資金計劃為依據使用。

　　3 .對自《通知》印發(fā)之日起提交報廢補貼申請的，按調整后的報廢補貼標準執行，對已領(lǐng)取報廢補貼的，補齊差額部分補貼。

　　六、回收拆解企業(yè)的確定

　　回收拆解企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“回收企業(yè)”)經(jīng)營(yíng)范圍應包含“報廢農業(yè)機械回收”業(yè)務(wù)內容。應當符合《農業(yè)機械安全監督管理條例》等有關(guān)要求，遵守國家有關(guān)消防、安全、環(huán)保的規定，按照《報廢農業(yè)機械回收拆解技術(shù)規范》( NY/T2900—2022)等開(kāi)展農業(yè)機械回收拆解工作。

　　(一)對有發(fā)動(dòng)機部件及含廢棄污染物的報廢農機?；厥掌髽I(yè)應以具備資質(zhì)的報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)為主，也可選擇依法具有農機回收拆解經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的其他市場(chǎng)主體。

　　(二)對常規機具且不含廢棄污染物的報廢農機?；厥掌髽I(yè)應是具有“報廢農業(yè)機械回收”經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的市場(chǎng)主體。

　　(三)對農用北斗輔助駕駛系統的報廢要求。報廢更新農用北斗輔助駕駛系統的，應符合國家有關(guān)規定要求。各地要在確保報廢設備唯一性及數據安全等的基礎上，制定符合實(shí)際的回收拆解標準及方案。創(chuàng )新探索“誰(shuí)銷(xiāo)售、誰(shuí)回收、誰(shuí)報廢、誰(shuí)更新”的報廢更新模式，支持農用北斗輔助駕駛系統生產(chǎn)及經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)成為報廢更新市場(chǎng)主體。

　　(四)公布回收企業(yè)。擬從事老舊農業(yè)機械回收拆解的回收企業(yè)應自愿向當地農業(yè)農村部門(mén)提出申請，在符合相關(guān)條件要求的基礎上，縣級農業(yè)農村部門(mén)對回收企業(yè)的回收拆解場(chǎng)地、拆解設備設施、內控監銷(xiāo)及信息管理設備、報廢檔案制度等進(jìn)行審核公示確定，由市(州)農業(yè)農村部門(mén)匯總上報省農業(yè)農村廳備查，并向社會(huì )公布。沒(méi)有符合條件回收企業(yè)的縣(市、區)可與相鄰市、縣協(xié)調確定開(kāi)展回收報廢業(yè)務(wù)的市場(chǎng)主體。

　　七、操作程序

　　(一)報廢舊農機。機主自愿將報廢的農業(yè)機械交售給回收企業(yè)并提供《報廢農業(yè)機械來(lái)源歸屬承諾書(shū)》(附件5 ,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《承諾書(shū)》)?；厥掌髽I(yè)應核對機主和報廢農業(yè)機械的信息，拍攝機主與整機合影、整機銘牌等照片，向機主出具《報廢農業(yè)機械回收確認表》(附件4 ,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《確認表》)，向縣級農業(yè)農村部門(mén)提供機主和報廢農機信息，對其真實(shí)性和唯一性負責?；厥掌髽I(yè)對回收的農業(yè)機械應及時(shí)進(jìn)行拆解并建立拆解檔案，對國家禁止生產(chǎn)銷(xiāo)售的發(fā)動(dòng)機等主要部件進(jìn)行破壞性處理。

　　拆解檔案應包括《確認表》、銘牌、發(fā)動(dòng)機號碼、底盤(pán)號／機架號、人機合影、拆解過(guò)程監控錄像、殘值支付憑證等資料，保存期不少于3年?？h級農業(yè)農村部門(mén)應對回收企業(yè)拆解或銷(xiāo)毀農機進(jìn)行監督。

　　(二)注銷(xiāo)登記。納入牌證管理的農業(yè)機械，機主應在報廢拆解前持《確認表》和牌證等資料，到縣級農機安全監理機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“監理機構”)申請辦理牌證注銷(xiāo)。監理機構應通過(guò)甘肅農機安全監督管理信息系統、紙質(zhì)檔案、報廢補貼系統，核對發(fā)動(dòng)機號碼、拖拉機及聯(lián)合收割機底盤(pán)號／機架號和機主信息后，依法辦理牌證注銷(xiāo)手續，并在《確認書(shū)》上簽注相應的意見(jiàn)。對非機主本人牌證的由機主提出注銷(xiāo)申請，監理機構核對資料后對本地牌證的辦理注銷(xiāo)手續、對非本地牌證的向原核發(fā)地監理機構致函協(xié)調辦理牌證注銷(xiāo)。對無(wú)牌證或未納入牌證管理的，監理機構應核對其銘牌或出廠(chǎng)編號、發(fā)動(dòng)機號碼、底盤(pán)號／機架號等信息，確保其真實(shí)性、唯一性后簽注相應的意見(jiàn)。

　　(三)兌現補貼。機主憑有效的《確認表》《承諾書(shū)》等資料，向縣級農業(yè)農村部門(mén)申請辦理農業(yè)機械報廢補貼?？h級農業(yè)農村、財政部門(mén)按職責分工進(jìn)行審核公示，財政部門(mén)向符合條件的機主通過(guò)“一卡通”或對公賬戶(hù)兌現補貼資金?？h級農業(yè)農村部門(mén)應建立報廢農業(yè)機械補貼檔案，補貼檔案應包括報廢農機補貼信息臺賬、《承諾書(shū)》、《確認表》、身份證及營(yíng)業(yè)執照復印件、人機合影照片、拆解過(guò)程監控錄像、補貼兌付憑證等資料，保存期不少于3年。

　　八、工作要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導。各級農業(yè)農村、發(fā)改、財政部門(mén)要管好用好支持農業(yè)機械報廢更新的超長(cháng)期特別國債資金和財政資金。要切實(shí)加強組織協(xié)調，密切溝通配合，明確職責分工，形成工作合力。要細化完善管理措施，建立健全制度機制。要加強政策宣傳和解讀，回應社會(huì )關(guān)切，進(jìn)一步提升政策知曉度和實(shí)施透明度。要大力推行信息公開(kāi)，對享受補貼的信息進(jìn)行公示，主動(dòng)接受監督。要加強補貼業(yè)務(wù)培訓和警示教育，提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險防控能力。市級農業(yè)農村、發(fā)改、財政部門(mén)要加強對縣級農機報廢更新工作的指導，重點(diǎn)開(kāi)展協(xié)調落實(shí)、督導檢查、預警監測、違規查處等工作?？h級農業(yè)農村、發(fā)改、財政部門(mén)是實(shí)施主體和責任主體，農業(yè)農村部門(mén)要落實(shí)組織實(shí)施、審核監管責任，加強農機報廢回收拆解體系建設，加快農機回收拆解企業(yè)培育和網(wǎng)點(diǎn)布局。財政部門(mén)要落實(shí)資金兌付、資金監管責任，加大投入力度，保證必要的工作經(jīng)費。重大事項須提交縣級農機報廢更新工作領(lǐng)導小組集體研究決策。

　　(二)開(kāi)展便民服務(wù)。鼓勵各地立足便民利民和提高效率，開(kāi)展農機報廢回收拆解創(chuàng )新探索，允許根據實(shí)際將回收環(huán)節和拆解環(huán)節分開(kāi)?？h級農業(yè)農村、財政部門(mén)要做好同農機購置與應用補貼工作信息平臺、農機安全監督管理信息系統的銜接，加快實(shí)現回收拆解等信息同農機購置與應用補貼、農機安全監理相關(guān)信息的互聯(lián)互通，提高補貼申請資料校核效率。要強化服務(wù)意識，創(chuàng )新工作方式，鼓勵采取回收、拆解、銷(xiāo)戶(hù)、補貼“一站式”服務(wù)、網(wǎng)上辦理等便民措施，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量；鼓勵機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)、農業(yè)機械維修企業(yè)、農業(yè)機械生產(chǎn)及經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、農機合作社等按有關(guān)規定合作開(kāi)展農業(yè)機械報廢更新工作；鼓勵回收企業(yè)提供互聯(lián)網(wǎng)＋報廢車(chē)回收、上門(mén)回收等服務(wù)。

　　(三)強化監督管理。各地要將農機報廢更新補貼納入績(jì)效管理考核內容，強化結果運用?？h級農業(yè)農村、發(fā)改、財政部門(mén)要按照各自職責進(jìn)一步完善工作監管機制，提升信息化監管能力，逐步將農機報廢全流程各環(huán)節納入信息化監管范圍，通過(guò)定期調取回收企業(yè)視頻監控等方式實(shí)行全鏈條監管，防止機具假報廢、流入二手機市場(chǎng)。對未納入牌證管理的農業(yè)機械，各地要制定風(fēng)險防控措施，嚴格加強監管，嚴查虛假報補等騙套補貼資金的違規行為，嚴懲違規主體。發(fā)現回收企業(yè)存在違規行為應視情節輕重采取警告、通報、暫停參與補貼實(shí)施并限期整改、禁止參與補貼實(shí)施等措施進(jìn)行處理。對弄虛作假套取國家補貼資金的企業(yè)、個(gè)人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，要參照農機購置與應用補貼的有關(guān)規定和原則進(jìn)行嚴肅處理，并將其納入“黑名單”。要充分發(fā)揮社會(huì )監督作用，暢通投訴舉報渠道認真受理、核查、處理群眾舉報投訴。

　　(四)及時(shí)調度報送情況。要加強老舊農業(yè)機械報廢更新補貼實(shí)施日常調度和大數據分析，嚴格執行進(jìn)度季報告制度，做好半年和全年總結分析。要跟進(jìn)政策實(shí)施情況，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)反饋處理，適時(shí)總結推廣先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法。每年12月5日前，要將本年度老舊農業(yè)機械報廢更新補貼的政策實(shí)施情況總結報告(含資金安排數、申請錄入數、實(shí)際兌付數、報廢更新數等)報送省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委、省財政廳，并抄報市(州)農業(yè)農村、發(fā)改、財政部門(mén)。

　　本通知自發(fā)布之日起實(shí)施?！陡拭C省農業(yè)農村廳甘肅省財政廳甘肅省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)〈甘肅省農業(yè)機械報廢更新補貼實(shí)施方案〉的通知》(甘農機監發(fā)〔2020〕3號)同步廢止。

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