遼寧省農業(yè)農村廳 遼寧省財政廳關(guān)于印發(fā)2024-2026年遼寧省農機購置與應用補貼實(shí)施方案的通知

　　各市農業(yè)農村局、財政局(不含大連)，沈撫示范區社會(huì )事業(yè)局、財政金融局：

　　按照《農業(yè)農村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2024-2026年農機購置與應用補貼實(shí)施意見(jiàn)>的通知》(農辦機〔2024〕3號)精神，規范實(shí)施2024-2026年農機購置與應用補貼政策，充分發(fā)揮政策效益，大力推廣大馬力高端智能農機裝備應用，推動(dòng)農業(yè)機械化全程全面高質(zhì)量發(fā)展，有效支撐糧食安全和重要農產(chǎn)品穩定安全供給，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化，我們制定了《2024-2026年遼寧省農機購置與應用補貼實(shí)施方案》，現予印發(fā)，請遵照執行。

　　本通知自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　附件下載

　　遼寧省農業(yè)農村廳  遼寧省財政廳

　　2024年8月16日

　　2024-2026年遼寧省農機購置與應用補貼實(shí)施方案

　　一、總體要求

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和二十屆二中、三中全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作的重要論述和黨中央、國務(wù)院決策部署，貫徹總體國家安全觀(guān)和高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，錨定打造現代化大農業(yè)發(fā)展先行地目標，以穩定實(shí)施政策、充分發(fā)揮政策效益為主線(xiàn)，以推動(dòng)科技自主創(chuàng )新、智能綠色低碳發(fā)展為路徑，堅持開(kāi)拓創(chuàng )新、公平公正、優(yōu)機優(yōu)補、嚴懲違規，支持廣大農民群眾及農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購置使用先進(jìn)適用的農業(yè)機械，加快大馬力高端智能農機裝備推廣應用。引領(lǐng)農機研產(chǎn)推用全鏈協(xié)同，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)農業(yè)機械化全程全面高質(zhì)量發(fā)展，為保障國家糧食安全和不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn)、加快農業(yè)農村現代化提供堅實(shí)支撐。

　　二、實(shí)施重點(diǎn)

　　(一)在支持重點(diǎn)方面著(zhù)力突出穩產(chǎn)保供。以保障糧食和重要農產(chǎn)品穩定安全供給為著(zhù)力點(diǎn)，將更多先進(jìn)適用機具有序納入補貼范圍，聚焦機播(機插)增產(chǎn)和機收減損，重點(diǎn)支持高性能播種機、智能高速插秧機、大型智能高端聯(lián)合收獲機械等有助于糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、丘陵山區農業(yè)生產(chǎn)急需、農機裝備補短板、農業(yè)其他領(lǐng)域發(fā)展急需，以及事關(guān)國家重大戰略實(shí)施的農業(yè)機械(以下統稱(chēng)“重點(diǎn)機具”)的推廣應用。

　　(二)在補貼資質(zhì)方面著(zhù)力突出農機科技自主創(chuàng )新和安全可控。以推動(dòng)農機產(chǎn)業(yè)自主安全可控和高質(zhì)量發(fā)展為導向，指導農機鑒定機構對急需適用農機開(kāi)辟“綠色通道”?？茖W(xué)規范采信農機產(chǎn)品質(zhì)量認證和第三方機構檢驗檢測結果，加快推動(dòng)具有自主知識產(chǎn)權的農機新產(chǎn)品取得補貼資質(zhì)。對農業(yè)農村部會(huì )同財政部等部門(mén)納入“黑名單”的認證機構或第三方機構，對其出具的認證結果或檢測結果不予采信。

　　(三)在補貼標準方面著(zhù)力做到有升有降。提高部分重點(diǎn)機具補貼額度，測算比例從30%提高到35%，其中包括經(jīng)省級及以上農機鑒定(認證)機構鑒定或認證(可采信有資質(zhì)的檢驗檢測機構的報告)并報農業(yè)農村部、財政部備案的新能源農機(混合動(dòng)力或電動(dòng)等重點(diǎn)機具)。結合防災減災農機儲備和調用制度，在嚴格控制資金總量的前提下，對區域內嚴重不足、生產(chǎn)急需的移動(dòng)式烘干機、履帶式拖拉機、履帶式收獲機，補貼額測算比例可提高至40%，機具需納入全國農機作業(yè)指揮調度平臺統一管理，具體方案報農業(yè)農村部、財政部備案后實(shí)施。按年度逐步降低保有量明顯過(guò)多、技術(shù)相對落后機具品目檔次補貼額，直至退出補貼范圍。

　　(四)在風(fēng)險防控方面著(zhù)力提高監管水平。運用全國農機作業(yè)指揮調度平臺及遼寧省農機購置與應用補貼物聯(lián)網(wǎng)管理工作系統，探索推進(jìn)與作業(yè)量掛鉤的兌付補貼資金操作方式。發(fā)揮大數據信息優(yōu)勢，推進(jìn)補貼機具唯一身份識別，提升違規行為排查和監控能力。強化屬地管理責任和多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，完善省、市、縣三級監管機制，全流程加強補貼機具研產(chǎn)推用各環(huán)節監督管理。鼓勵支持農機行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)揮引領(lǐng)行業(yè)自律功能，強化社會(huì )監督。

　　(五)在補貼兌付方面著(zhù)力提升服務(wù)效能。進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化農機購置補貼工作流程縮短辦理時(shí)限有關(guān)工作的通知》(遼農機〔2022〕142號)規定，提高補貼辦理的時(shí)效性、便利性。加強補貼資金管理，落實(shí)專(zhuān)款專(zhuān)用要求。按照《遼寧省財政廳遼寧省農業(yè)農村廳關(guān)于農機購置與應用補貼資金實(shí)行省集中發(fā)放的通知》(遼財農〔2024〕90號)規定，持續完善補貼資金省集中發(fā)放方式，不斷提高補貼資金使用效益，提升服務(wù)水平。

　　三、補貼范圍和補貼機具

　　(一)常規機具

　　補貼機具種類(lèi)范圍。結合我省農業(yè)生產(chǎn)需要，優(yōu)先保障糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、機收減損、丘陵山區農業(yè)生產(chǎn)急需、農機裝備補短板、農業(yè)其他領(lǐng)域發(fā)展急需，以及事關(guān)國家重大戰略實(shí)施的農業(yè)機械的推廣應用，經(jīng)專(zhuān)家論證，從全國補貼范圍內確定選取18大類(lèi)38小類(lèi)88個(gè)品目作為2024-2026年我省農機購置與應用補貼機具種類(lèi)范圍(附件2)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“補貼范圍”)，省補貼范圍可依據各地提出的增補建議，在全國補貼范圍內進(jìn)行調整，具體工作按年度進(jìn)行。各地補貼范圍可結合本地區實(shí)際，在省補貼范圍內確定，并可根據所屬縣(市、區)增補建議按年度調整。

　　結合實(shí)際，2025年，微型耕耘機、田園管理機2個(gè)品目；30-100馬力兩輪驅動(dòng)輪式拖拉機相關(guān)檔次退出省補貼范圍。

　　全面開(kāi)展農用(植保)無(wú)人駕駛航空器購置補貼，補貼操作要求與常規補貼產(chǎn)品保持一致。其產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)條件相關(guān)要求，根據《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》調整，具體方案另行通知。

　　常規補貼機具資質(zhì)。常規補貼機具必須是省補貼范圍內的產(chǎn)品(農機專(zhuān)項鑒定產(chǎn)品、農機新產(chǎn)品除外)，依據農業(yè)農村部有關(guān)規定，同時(shí)還應具備以下資質(zhì)之一：(1)獲得農業(yè)機械試驗鑒定證書(shū)；(2)獲得農機強制性產(chǎn)品認證證書(shū)；(3)列入農機自愿性認證采信試點(diǎn)范圍，獲得農機自愿性產(chǎn)品認證證書(shū)。補貼機具必須在明顯位置永久固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱(chēng)和型號、出廠(chǎng)編號、生產(chǎn)日期、執行標準等信息的銘牌。申請補貼機具的生產(chǎn)和購機日期必須同時(shí)在農機鑒定(認證)證書(shū)或其他報告等有效期內。

　　農用(植保)無(wú)人駕駛航空器補貼資質(zhì)，按《農業(yè)部辦公廳財政部辦公廳中國民用航空局綜合司關(guān)于開(kāi)展農機購置補貼引導植保無(wú)人飛機規范應用試點(diǎn)工作的通知》(農辦機〔2017〕10號)有關(guān)規定予以確定。

　　(二)農機創(chuàng )新產(chǎn)品

　　專(zhuān)項鑒定產(chǎn)品。繼續按照《農業(yè)農村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2021-2023年農機購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)>的通知》(農辦計財〔2021〕8號)有關(guān)要求，按照征集建議、專(zhuān)家評議、審定公示、發(fā)布實(shí)施等流程，將符合條件的產(chǎn)品列入補貼范圍。

　　農機新產(chǎn)品。補貼品目實(shí)行總量控制，全省年度總數量不超過(guò)10個(gè)，按年度進(jìn)行調整。繼續實(shí)施設施大棚鋼結構骨架購置補貼試點(diǎn)。實(shí)施集約化肉雞養殖場(chǎng)層疊式自動(dòng)化養殖成套設備新產(chǎn)品購置補貼試點(diǎn)。其它農機新產(chǎn)品繼續按照《農業(yè)農村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2021-2023年農機購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)>的通知》(農辦計財〔2021〕8號)中《農機新產(chǎn)品購置補貼試點(diǎn)工作指引》關(guān)于試點(diǎn)產(chǎn)品選定的要求，重點(diǎn)在農機裝備補短板工作中的創(chuàng )新產(chǎn)品，以及暫不能開(kāi)展農機試驗鑒定的新型產(chǎn)品和不適宜鑒定的成套設施裝備中選定。對短板機具目錄范圍內取得研發(fā)突破、亟需熟化定型的創(chuàng )新產(chǎn)品，給予3年以下的特定補貼支持，補貼額測算比例可提高至35%，成功推向市場(chǎng)的轉為常規補貼，補貼額測算比例調至30%以下，效果不好的退出補貼范圍。

　　除上述機具外，地方特色農業(yè)發(fā)展所需和小區域適用性強的機具，可列入地方各級財政安排資金的補貼范圍，具體補貼機具品目和補貼標準由地方自定，補貼額測算比例不得超過(guò)35%，不得占用中央和省財政補貼資金。

　　四、補貼對象和補貼標準

　　(一)補貼對象。補貼對象為從事農業(yè)生產(chǎn)的農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“購機者”)。其中農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農村集體經(jīng)濟組織、農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。

　　(二)補貼標準。農機購置與應用補貼實(shí)行定額補貼，即同一種類(lèi)、同一檔次農業(yè)機械在本省實(shí)行統一的補貼標準。省農業(yè)農村廳、省財政廳在全國通用類(lèi)最高補貼額一覽表、區域非通用類(lèi)農業(yè)機械最高補貼額度建議一覽表基礎上，結合我省實(shí)際，優(yōu)化相關(guān)品目檔次參數或細分檔次，各檔次補貼額測算按照不超過(guò)上年同檔次產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售均價(jià)的30%、不超過(guò)國家發(fā)布(通用類(lèi))機具檔次的最高補貼額，合理制定發(fā)布我省補貼額一覽表(確定提高補貼額的重點(diǎn)機具除外)。上年市場(chǎng)銷(xiāo)售均價(jià)原則上通過(guò)“遼寧省農機購置與應用補貼申請辦理服務(wù)系統”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)：“申請辦理服務(wù)系統”)補貼數據測算，其中新增品目或上年補貼銷(xiāo)售數據較少的品目，其相關(guān)檔次市場(chǎng)銷(xiāo)售均價(jià)可通過(guò)市場(chǎng)調查獲取，也可書(shū)面委托2家以上有資質(zhì)的第三方開(kāi)展專(zhuān)業(yè)價(jià)格評估、成本測算等方式獲取。

　　提高高性能播種機補貼額，測算比例提高到35%。除動(dòng)力換檔和無(wú)極變速等檔次輪式拖拉機外，其他拖拉機檔次補貼額測算比例不超過(guò)15%，對保有量過(guò)多或技術(shù)相對落后的檔次，補貼額測算比例不超過(guò)10%。補貼資金不能滿(mǎn)足需求時(shí)，省農業(yè)農村廳會(huì )同省財政廳在相應年度下調部分機具補貼額，確保政策效益普惠共享。

　　除上述提高補貼額測算比例的補貼機具以外，一般補貼機具單機補貼限額原則上不超過(guò)5萬(wàn)元；擠奶機械、烘干機單機補貼限額不超過(guò)12萬(wàn)元；玉米去雄機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型氣力式播種機、大型聯(lián)合收獲機、水稻大型浸種催芽程控設備、畜禽糞污資源化利用機具單機補貼限額不超過(guò)15萬(wàn)元；100馬力以上拖拉機單機補貼限額不超過(guò)10萬(wàn)元，200馬力以上動(dòng)力換檔或無(wú)級變速拖拉機單機補貼限額不超過(guò)25萬(wàn)元；大喂入量聯(lián)合收獲機單機補貼限額不超過(guò)25萬(wàn)元；大型成套設施裝備單套補貼限額不超過(guò)60萬(wàn)元。

　　在政策實(shí)施過(guò)程中發(fā)現具體產(chǎn)品或檔次的中央財政資金實(shí)際補貼比例超過(guò)測算比例15個(gè)百分點(diǎn)以上的，各地農業(yè)農村部門(mén)應會(huì )同財政部門(mén)結合實(shí)際情況及時(shí)組織調查，并將調查情況及時(shí)報省農業(yè)農村廳、省財政廳。對有違規情節的，按相關(guān)規定處理；對無(wú)違規情節的，可按原規定兌付補貼資金，并組織對相關(guān)產(chǎn)品及其所屬檔次補貼額進(jìn)行評估，視情況及時(shí)調整。發(fā)現同檔次、同品質(zhì)的大多數產(chǎn)品價(jià)格總體下降幅度較大的，綜合研判后，應及時(shí)向省農業(yè)農村廳、省財政廳提出下調此檔機具補貼額報告；如發(fā)現劣質(zhì)產(chǎn)品以低價(jià)擾亂市場(chǎng)秩序的，要嚴肅查處。

　　五、資金分配與使用

　　農機購置與應用補貼資金支出主要用于支持購置先進(jìn)適用農業(yè)機械，以及開(kāi)展有關(guān)試點(diǎn)和農機報廢更新等方面。

　　(一)資金分配。省農業(yè)農村廳負責將年度中央和省財政下達的農機購置與應用補貼資金，依照各地資金使用情況、需求測算以及自然資源稟賦等因素，設置各市補貼資金當年使用最高限額?？蓜?dòng)態(tài)調減資金結轉量大、政策實(shí)施風(fēng)險高、資金使用效益低、上年資金兌付率低地區的資金使用規模，確保不發(fā)生資金大量結轉，促進(jìn)資金使用實(shí)現兩年動(dòng)態(tài)緊平衡。省財政廳會(huì )同農業(yè)農村廳加強資金使用情況監測，定期調度和通報各地資金使用進(jìn)度，督促預算執行較慢的地區加快使用。對發(fā)生嚴重違法違規行為并造成不良影響的地區以及預算執行進(jìn)度嚴重滯后的地區，扣減下一年度補貼資金可使用額度。

　　地方墾區國有農場(chǎng)的農機購置與應用補貼，按所在市、縣農機購置與應用補貼政策規定實(shí)施。

　　各地原則上不得對購置的農業(yè)機械實(shí)施累加補貼，確需實(shí)施累加補貼的需由當地人民政府向省農業(yè)農村廳、省財政廳報送相關(guān)報告，予以備案后再行實(shí)施，未按程序報備自行實(shí)施的，下一年度不予分配補貼資金。

　　(二)農機新產(chǎn)品資金規模與使用。省農業(yè)農村廳會(huì )同省財政廳共同研究確定農機新產(chǎn)品資金使用規模，年度使用資金量不超過(guò)4500萬(wàn)元，其中設施大棚鋼結構骨架新產(chǎn)品試點(diǎn)年度資金規模不超過(guò)1500萬(wàn)元，可視年度資金需求情況適時(shí)調整；操作辦法繼續按照《遼寧省農業(yè)農村廳遼寧省財政廳關(guān)于印發(fā)遼寧省設施大棚鋼結構骨架購置補貼試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》(遼農機〔2020〕190號)執行。實(shí)施集約化肉雞養殖場(chǎng)層疊式自動(dòng)化成套設備購置補貼試點(diǎn)，年度資金規模不超過(guò)3000萬(wàn)元，不占用農機新產(chǎn)品試點(diǎn)年度使用資金規模指標，具體實(shí)施方案另行通知。

　　(三)實(shí)施農機購置與應用補貼試點(diǎn)。選擇部分基礎好、有意愿、補貼資金管理使用規范的縣(市、區)，探索推進(jìn)對具備作業(yè)信息化監測條件的大型、智能、復式、高端、綠色農機以及重點(diǎn)推廣的機具實(shí)施農機購置與應用補貼試點(diǎn)。補貼按照7：3的比例分兩次定額兌付，即在購機核驗合格后按程序兌付70%的補貼資金，第二年在所購機具達到規定的年度作業(yè)量后，再兌付30%的補貼資金。對第三年、第四年連續兩年完成年度作業(yè)量的農機，分別按照定額補貼資金10%、10%予以激勵補貼。

　　(四)資金支出責任與兌付。農機購置與應用補貼資金必須足額保障，不得擠占、截留、挪用或用于其他支出。省財政廳按照《中華人民共和國農業(yè)機械化促進(jìn)法》履行法定支出責任，共同保障補貼資金需求。中央、省級財政安排的資金優(yōu)先用于以往年度已錄入但尚未兌付及當年已購機的補貼申請，并通過(guò)申請辦理服務(wù)系統予以體現，相關(guān)工作開(kāi)展情況納入責任制考核。

　　各級財政部門(mén)要保障補貼工作實(shí)施必要的組織管理經(jīng)費，包括政策實(shí)施績(jì)效考核、機具核驗、信息化建設、第三方抽查核驗等工作經(jīng)費。

　　(五)農機報廢更新補貼分配與使用。農機報廢更新補貼資金年度使用規模、實(shí)施辦法等相關(guān)政策將另行發(fā)文。

　　六、實(shí)施要求

　　(一)加強領(lǐng)導，明確分工。各級農業(yè)農村部門(mén)、財政部門(mén)要建立健全政府領(lǐng)導下的聯(lián)合實(shí)施和監管機制，切實(shí)加強組織協(xié)調，密切溝通配合，健全完善風(fēng)險防控制度和內部控制規程，明確職責分工，形成工作合力。要組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓和廉政警示教育，提高補貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險防控能力意識。市級及以下農業(yè)農村部門(mén)負責組織實(shí)施、審核監管責任和財政部門(mén)負責資金兌付、資金監管責任。要加強績(jì)效管理，形成管理閉環(huán)，切實(shí)提升政策實(shí)施管理工作能力水平。

　　省農業(yè)農村廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對本省鑒定工作的組織領(lǐng)導，落實(shí)農機企業(yè)申請鑒定的屬地管理責任，強化證前核查證后監督，按農業(yè)農村部、財政部要求，開(kāi)展新能源(混合動(dòng)力或電動(dòng)等重點(diǎn)機具)、大型高端智能綠色重點(diǎn)機具的鑒定任務(wù)。省農業(yè)機械化發(fā)展中心按照省農業(yè)農村廳要求對有關(guān)補貼產(chǎn)品組織開(kāi)展現場(chǎng)演示評價(jià)。進(jìn)一步加強試驗鑒定(認證)證書(shū)及其采信的檢驗檢測報告等投檔資料規范性抽查，對多次或重復出現問(wèn)題以及管理水平較低、違規風(fēng)險較大的農機鑒定(認證)機構，納入“黑名單”，對其發(fā)放的證書(shū)(報告)不予采信，并建議有關(guān)主管部門(mén)暫?；蚪K止相關(guān)機構檢測資質(zhì)，并以適當方式通報。

　　(二)優(yōu)化服務(wù)，提升效能。各地要依托申請辦理服務(wù)系統動(dòng)態(tài)分析基層農業(yè)農村和財政部門(mén)辦理補貼申請具體時(shí)限，及時(shí)預警和定期通報超時(shí)辦理行為，督促各地切實(shí)加快補貼申請受理、資料審核、機具核驗、資金兌付等工作。要提高補貼機具核驗信息化水平，加快農機試驗鑒定(認證)檢驗檢測、機具投檔、牌證管理、補貼資金申領(lǐng)等環(huán)節信息系統的互聯(lián)互通。要暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。

　　(三)公開(kāi)信息，接受監督。各級農業(yè)農村部門(mén)要加大補貼政策宣傳力度，綜合運用各類(lèi)媒體和多種宣傳方式，通過(guò)補貼政策信息上門(mén)，指導服務(wù)上門(mén)等，全方位開(kāi)展宣傳解讀，著(zhù)力提升政策知曉度和實(shí)施透明度。要及時(shí)主動(dòng)回應購機者關(guān)注的重點(diǎn)事項，正確引導輿論，穩定購機者預期，切實(shí)保障廣大農民群眾和農機企業(yè)的知情權、監督權。要健全完善農機購置與應用補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄，按年度公告三年縣域內補貼受益信息，公開(kāi)違規查處結果等信息，主動(dòng)接受社會(huì )監督。

　　(四)加強監管，嚴懲違規。各地要認真貫徹本通知和《農業(yè)農村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2024-2026年農機購置與應用補貼實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》(農辦機〔2024〕3號)、《農業(yè)農村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強農機購置與應用補貼政策監管強化紀律約束的通知》(農辦機〔2019〕6號)和《農業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規經(jīng)營(yíng)行為處理辦法(試行)〉的通知》(農辦財〔2017〕26號)要求，嚴格落實(shí)屬地管理責任，加強風(fēng)險防控責任和異常情形主動(dòng)報告，更加嚴格實(shí)施信用管理和農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)承諾制。要充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)機構技術(shù)優(yōu)勢和大數據的信息優(yōu)勢，有效開(kāi)展違規行為全流程分析排查，強化農業(yè)農村和財政部門(mén)牽頭，其他部門(mén)支持的聯(lián)合查處和省際聯(lián)動(dòng)處理，對違法違規行為保持“零容忍”高壓態(tài)勢，從嚴整治突出違法違規行為，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)予以查處，有力維護政策實(shí)施良好秩序。

　　各市農業(yè)農村部門(mén)、財政部門(mén)要根據本實(shí)施方案，結合實(shí)際制定印發(fā)本地2024-2026年農機購置與應用補貼實(shí)施方案，并抄報省農業(yè)農村廳、省財政廳；各縣(市、區)根據上級實(shí)施方案，結合實(shí)際制定縣級2024-2026年農機購置與應用補貼實(shí)施方案，報市農業(yè)農村部門(mén)、財政部門(mén)審核后正式印發(fā)。每年12月15日前，各市農業(yè)農村部門(mén)、財政部門(mén)要將本年度農機購置與應用補貼政策實(shí)施(含試點(diǎn)工作開(kāi)展情況)總結報告報送省農業(yè)農村廳、省財政廳。

　　省農業(yè)農村廳咨詢(xún)及投訴電話(huà)：024-23448700，024-12316

　　省財政廳咨詢(xún)及投訴電話(huà)：024-22827437

　　附件：1.2024-2026年遼寧省農機購置與應用補貼實(shí)施操作要求

　　2.2024-2026年遼寧省農機購置與應用補貼機具種類(lèi)范圍

　　3.遼寧省農機購置與應用補貼異常情形報告表

　　附件1

　　2024-2026年遼寧省農機購置與應用補貼實(shí)施操作要求

　　一、基本原則

　　農機購置與應用補貼政策按照“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡(戶(hù))”方式實(shí)施。購機者自主選擇購買(mǎi)機具，按市場(chǎng)化原則自行與農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)協(xié)商確定購機價(jià)格與支付方式，原則上購機價(jià)格在5000元以上的鼓勵非現金方式支付購機款，并對交易行為真實(shí)性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔法律責任。購機行為完成后，購機者自主向當地農業(yè)農村部門(mén)提出補貼資金申領(lǐng)事項，簽署告知承諾書(shū)，承諾購買(mǎi)行為、發(fā)票購機價(jià)格等信息真實(shí)有效，按相關(guān)規定申辦補貼。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權，自主使用，可依法處置。

　　二、操作流程

　　(一)制發(fā)方案。省級及以下農業(yè)農村部門(mén)、財政部門(mén)按職責分工和有關(guān)規定發(fā)布本地區農機購置與應用補貼實(shí)施方案、操作程序、補貼額一覽表、補貼機具信息表、咨詢(xún)投訴舉報電話(huà)等信息。其中，要按年度明確退出補貼范圍和實(shí)行降低補貼標準機具品目或檔次，并留出過(guò)渡期。

　　(二)組織投檔。農機購置與應用補貼產(chǎn)品投檔遵循生產(chǎn)企業(yè)自愿參與、自主投檔的原則。省農業(yè)農村廳按照《農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農機購置補貼機具投檔與核驗等工作的通知》(農辦機〔2019〕7號)中《農機購置與應用補貼機具投檔工作規范(試行)》等要求，通過(guò)農機購置與應用補貼產(chǎn)品機具自主投檔平臺，常年受理企業(yè)投檔，分批次組織開(kāi)展審核，公示通告投檔結果，并導入申請辦理服務(wù)系統。自愿參與我省農機購置與應用補貼的農機生產(chǎn)企業(yè)按機具投檔要求推送相關(guān)資料、信息，并對資料、信息的真實(shí)性、完整性、有效性負責。對提高補貼額測算比例產(chǎn)品、新推廣產(chǎn)品、首次申請列入補貼范圍產(chǎn)品、價(jià)格明顯背離同類(lèi)同檔產(chǎn)品、結構過(guò)于簡(jiǎn)單產(chǎn)品、非常規產(chǎn)品等機具(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“高風(fēng)險機具”)和成套設備，采取交叉互審等方式嚴格審核。對超范圍投送產(chǎn)品、低檔高投等造成品目和檔次錯誤的，按照規定嚴肅查處；對多次或重復發(fā)生提供不實(shí)投檔資料違規行為的農機生產(chǎn)企業(yè)，按有關(guān)規定從重或加重處理。

　　(三)演示評價(jià)。省農業(yè)農村廳組織省農業(yè)機械化發(fā)展中心對高風(fēng)險機具開(kāi)展現場(chǎng)演示評價(jià)或驗證?，F場(chǎng)演示評價(jià)或驗證發(fā)現有問(wèn)題的，對該產(chǎn)品及時(shí)采取封閉措施，并開(kāi)展調查。調查結束后，根據有關(guān)規定進(jìn)行處理；涉及鑒定(認證)及檢驗檢測工作的，可視情暫停采信相關(guān)機構的證書(shū)(報告)，并將調查情況及時(shí)報農業(yè)農村部、財政部。

　　(四)受理核驗。農業(yè)農村部門(mén)在收到購機者完成簽字確認的補貼申請后，應及時(shí)做出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無(wú)法受理的，應注明原因，按原渠道退回申請并告知購機者，做好咨詢(xún)答疑。辦理時(shí)限繼續按照《遼寧省農業(yè)農村廳遼寧省財政廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化農機購置補貼工作流程縮短辦理時(shí)限有關(guān)工作的通知》(遼農機〔2022〕142號)規定執行。

　　申請辦理服務(wù)系統常年連續開(kāi)放，推廣使用手機APP申請補貼，方便購機者隨時(shí)在線(xiàn)錄入補貼申請，引導購機者在錄入信息后，及時(shí)向農業(yè)農村部門(mén)提交補貼申請資料。同一年度內，購機者為農民的，享受補貼資金總額不超過(guò)50萬(wàn)元，購機者為農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的享受補貼資金總額不超過(guò)200萬(wàn)元?？h級補貼資金申請數量達到或超過(guò)當年可使用資金額度時(shí)，購機者提交的補貼申請為超預算申請，應及時(shí)告知購機者超預算申請資金待下一批(或下年度)資金下達后發(fā)放。

　　嚴禁購機者以外人員通過(guò)手機APP辦理補貼申請。嚴禁產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)代替購機者申辦補貼。嚴禁產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)、農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織及其法人代表自銷(xiāo)自購申請補貼。農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織不能以組織和法定代表人個(gè)人名義同時(shí)申請補貼。各級財政資金農業(yè)生產(chǎn)項目購置的農機裝備不得申領(lǐng)補貼。

　　鼓勵基層農業(yè)農村部門(mén)探索多種核驗方式，提高補貼機具核驗水平。各地可結合實(shí)際，將農機完成作業(yè)面積或作業(yè)量作為核驗的前提條件，并探索打造農機管理干部、農機技術(shù)人員、第三方機構、有經(jīng)驗有意愿的農機使用一線(xiàn)“土專(zhuān)家”和農機手參加的核驗隊伍。對高風(fēng)險機具，必須逐臺核驗；對安裝類(lèi)、設施類(lèi)或安全風(fēng)險較高的補貼機具，以及當地初次出現的高補貼額機具，在安裝完成且生產(chǎn)應用一段時(shí)間后進(jìn)行現場(chǎng)核驗和補貼兌付。實(shí)行牌證管理的機具，要先行辦理牌證照，并憑牌證免于現場(chǎng)實(shí)物核驗。

　　各地要按照《農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農機購置補貼機具投檔與核驗等工作的通知》(農辦機〔2019〕7號)中《農機購置補貼機具核驗工作要點(diǎn)》(試行)要求，制定本地區機具核驗工作流程(要點(diǎn))，明確具體機具核驗內容、核驗程序及要求、監督管理等。

　　(五)公示信息?？h級農業(yè)農村部門(mén)對補貼相關(guān)申請資料、機具核驗資料、機具核驗結果進(jìn)行形式審核，對符合規定的申請信息，實(shí)時(shí)在申請辦理服務(wù)系統、縣級農機購置與應用補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄進(jìn)行公示；不符合規定的，要向購機者講明原因，做好政策解釋工作。發(fā)現涉嫌違規的，要保存好相關(guān)證據資料，啟動(dòng)調查程序，同時(shí)上報省農業(yè)農村廳、省財政廳。鼓勵在鄉村或農機購置與應用補貼申請點(diǎn)公示欄中同時(shí)公開(kāi)公示信息。

　　(六)審核匯總?？h級及以下農業(yè)農村部門(mén)通過(guò)申請辦理服務(wù)系統，對購機者錄入信息進(jìn)行審核，符合規定的，要及時(shí)通知購機者向縣級農業(yè)農村部門(mén)提交補貼申請資料。購機者是個(gè)人的，縣級及以下農業(yè)農村部門(mén)應審核購機發(fā)票、本人身份證，“一卡通”和開(kāi)戶(hù)銀行賬戶(hù)信息與提供的復印件信息是否一致，是否齊全、有效；購機者是組織的，應審核購機發(fā)票、營(yíng)業(yè)執照、法人代表身份證、銀行帳戶(hù)信息以及開(kāi)戶(hù)信息是否與提供復印件是否一致，是否齊全、有效。申請資料的真實(shí)性、完整性和有效性由購機者和補貼機具產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)負責，并承擔相關(guān)法律責任。對因資料不齊全等原因無(wú)法受理的，應注明原因，按原渠道退回申請，并告之購機者，做好咨詢(xún)答疑?？h級農業(yè)農村部門(mén)審核匯總鄉鎮受理審核、機具核驗信息材料，將通過(guò)審核的申領(lǐng)數據信息材料匯總后提交縣級財政部門(mén)。

　　(七)兌付資金?？h級財政部門(mén)對同級農業(yè)農村部門(mén)提交的資金兌付申請與有關(guān)材料進(jìn)行審核，確認同意兌付補貼資金。操作方式按《遼寧省財政廳遼寧省農業(yè)農村廳關(guān)于農機購置與應用補貼資金實(shí)行省集中發(fā)放的通知》(遼財農〔2024〕90號)執行。補貼申請原則上當年有效，因當年財政補貼資金可使用額度不足、辦理手續時(shí)間緊張等原因確實(shí)難以完成兌付的，可在下一個(gè)年度優(yōu)先兌付。省農業(yè)農村廳會(huì )同省財政廳根據農業(yè)生產(chǎn)需求，可指定有關(guān)品目(或檔次)優(yōu)先錄入、優(yōu)先兌付。因資金使用額度不足或違法違規處理等原因需要延期兌付的，縣級財政部門(mén)應會(huì )同農業(yè)農村部門(mén)做好政策解讀，告知并穩定購機者預期，同時(shí)逐級報告資金供需情況。

　　(八)抽查調查。省、市農業(yè)農村和財政部門(mén)應委托符合條件的第三方，或由專(zhuān)業(yè)農機人員和基層工作人員，對高風(fēng)險機具和成套設施裝備等申請補貼情況進(jìn)行抽查核驗。各市農業(yè)農村和財政部門(mén)要指導所轄縣(市、區)按照每年不少于申領(lǐng)補貼機具總臺(套)數的10%比例進(jìn)行抽查核驗。對單一產(chǎn)品購置較為集中、單人多臺套、短期內大批量、同一主體連年重復購置、機具適用性和購置數量與購機者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)所需不相符等補貼申請(簡(jiǎn)稱(chēng)“異常情況申請”)進(jìn)行申請凍結，并組織開(kāi)展調查。涉嫌違規的，按規定處理；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

　　農機購置與應用補貼政策全面實(shí)行跨年度連續實(shí)施，除發(fā)生違法違規行為的，不得以任何理由限制購機者提交補貼申請，且補貼機具資質(zhì)和辦理程序等均按購機者提交補貼申請并錄入申請辦理服務(wù)系統時(shí)間的相關(guān)規定執行，不受政策調整影響，切實(shí)穩定購機者補貼申領(lǐng)預期。各地要加強購機者信息保護，配合相關(guān)部門(mén)嚴厲打擊竊取、倒賣(mài)、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為。

　　三、有關(guān)要求

　　(一)嚴格核驗機具。各地要根據《農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農機購置補貼機具投檔與核驗等工作的通知》(農辦機〔2019〕7號)中《農機購置補貼機具核驗工作要點(diǎn)》(試行)規定，制定本地區核驗規定，嚴格落實(shí)核驗內容、流程和時(shí)限。未通過(guò)機具核驗的，不得兌付補貼資金。涉嫌違規的，應組織開(kāi)展調查，并及時(shí)上報省農業(yè)農村廳、省財政廳。

　　(二)建立完整檔案?？h級農業(yè)農村部門(mén)要加強農機購置與應用補貼資料紙質(zhì)檔案和電子檔案管理，特別是補貼資金省集中發(fā)放完成后，縣級農業(yè)農村部門(mén)要及時(shí)匯總收集資料，分類(lèi)整理歸檔留存，備用備查，留存期限不少于5年。

　　(三)開(kāi)展績(jì)效考核。根據農業(yè)農村部農機購置與應用補貼政策落實(shí)延伸績(jì)效管理規定，實(shí)行績(jì)效管理向縣(市、區)延伸，科學(xué)設置考核指標，考核結果與下一年度補貼資金分配等掛鉤。

　　附件2

　　2024-2026年遼寧省農機購置與應用補貼機具種類(lèi)范圍

　　(18大類(lèi)38小類(lèi)88個(gè)品目)

　　1.耕整地機械

　　1.1耕地機械

　　1.1.1犁

　　1.1.2旋耕機

　　1.1.3微型耕耘機

　　1.1.4耕整機

　　1.1.5深松機

　　1.2整地機械

　　1.2.1耙(限圓盤(pán)耙、驅動(dòng)耙)

　　1.2.2埋茬起漿機

　　1.2.3起壟機

　　1.2.4筑埂機

　　1.2.5滅茬機(不含平茬機、宿根整理機)

　　1.3耕整地聯(lián)合作業(yè)機械(可含施肥功能)

　　1.3.1聯(lián)合整地機

　　1.3.2深松整地聯(lián)合作業(yè)機

　　2.種植施肥機械

　　2.1種子播前處理和育苗機械設備

　　2.1.1種子催芽機

　　2.1.2育秧(苗)播種設備

　　2.2播種機械(可含施肥功能)

　　2.2.1條播機

　　2.2.2穴播機

　　2.2.3單粒(精密)播種機

　　2.2.4根(塊)莖種子播種機

　　2.3耕整地播種作業(yè)機械(可含施肥功能)

　　2.3.1旋耕播種機

　　2.3.2鋪膜(帶)播種機

　　2.3.3秸稈還田整地播種機

　　2.4栽植機械

　　2.4.1插秧機

　　2.4.2拋秧機

　　2.4.3移栽機

　　2.5施肥機械

　　2.5.1施肥機

　　2.5.2撒(拋)肥機

　　3.田間管理機械

　　3.1中耕機械

　　3.1.1田園管理機

　　3.2植保機械

　　3.2.1噴霧機

　　3.2.2農用(植保)無(wú)人駕駛航空器(可含撒播等功能)

　　3.3修剪防護管理機械

　　3.3.1修剪機

　　3.3.2枝條切碎機

　　3.3.3去雄機

　　4.灌溉機械

　　4.1微灌設備

　　4.1.1灌溉首部

　　5.收獲機械

　　5.1糧食作物收獲機械

　　5.1.1脫粒機

　　5.1.2谷物聯(lián)合收割機

　　5.1.3玉米收獲機

　　5.1.4薯類(lèi)收獲機

　　5.2油料作物收獲機械

　　5.2.1大豆收獲機

　　5.2.2花生收獲機

　　5.3果菜茶煙草藥收獲機械

　　5.3.1根(莖)類(lèi)收獲機

　　5.4秸稈收集處理機械

　　5.4.1秸稈粉碎還田機

　　5.5收獲割臺

　　5.5.1大豆收獲專(zhuān)用割臺

　　6.田間監測及作業(yè)監控設備

　　6.1田間作業(yè)監控設備

　　6.1.1輔助駕駛(系統)設備(不含漁船用)

　　7.種植業(yè)廢棄物處理設備

　　7.1農田廢棄物收集設備

　　7.1.1殘膜回收機

　　7.2農作物廢棄物處理設備

　　7.2.1秸稈壓塊(粒、棒)機

　　8.飼料(草)收獲加工運輸設備

　　8.1飼料(草)收獲機械

　　8.1.1割草(壓扁)機

　　8.1.2摟草機

　　8.1.3打(壓)捆機

　　8.1.4草捆包膜機

　　8.1.5青(黃)飼料收獲機

　　8.1.6打捆包膜機

　　8.2飼料(草)加工機械

　　8.2.1鍘草機

　　8.2.2青貯切碎機

　　8.2.3飼料(草)粉碎機

　　8.2.4顆粒飼料壓制機

　　8.2.5飼料混合機

　　8.2.6飼料膨化機

　　8.2.7全混合日糧制備機

　　8.3飼料(草)搬運機械

　　8.3.1飼草捆收集機

　　9.畜禽養殖機械

　　9.1畜禽養殖消殺防疫機械

　　9.1.1藥浴機

　　9.2畜禽繁育設備

　　9.2.1孵化機

　　9.3飼養設備

　　9.3.1喂(送)料機

　　10.畜禽產(chǎn)品采集儲運設備

　　10.1畜禽產(chǎn)品采集設備

　　10.1.1剪毛機

　　10.1.2擠奶機

　　10.1.3生鮮乳速冷設備

　　10.1.4散裝乳冷藏罐

　　10.2畜禽產(chǎn)品儲運設備

　　10.2.1儲奶罐

　　11.畜禽養殖廢棄物及病死畜禽處理設備

　　11.1畜禽糞污資源化利用設備

　　11.1.1清糞機

　　11.1.2畜禽糞污固液分離機

　　11.1.3畜禽糞便發(fā)酵處理設備

　　11.1.4畜禽糞便干燥設備

　　11.1.5畜禽糞便翻堆設備

　　11.1.6沼液沼渣抽排設備

　　11.2病死畜禽儲運及處理設備

　　11.2.1病死畜禽處理設備

　　12種子初加工機械

　　12.1種子初加工機械

　　12.1.1種子清選機

　　12.1.2種子包衣機

　　13.糧油糖初加工機械

　　13.1糧食初加工機械

　　13.1.1谷物(糧食)干燥機(烘干機)

　　13.1.2糧食色選機

　　13.2油料初加工機械

　　13.2.1油料果(籽)脫(剝)殼機

　　14.果菜茶初加工機械

　　14.1果蔬初加工機械

　　14.1.1果蔬分級機

　　14.1.2果蔬干燥機

　　14.1.3干堅果脫殼機

　　14.1.4果蔬冷藏保鮮設備

　　15.農用動(dòng)力機械

　　15.1拖拉機

　　15.1.1輪式拖拉機

　　15.1.2履帶式拖拉機

　　16.農用搬運機械

　　16.1農用運輸機械

　　16.1.1軌道運輸機

　　17.農用水泵

　　17.1農用水泵

　　17.1.1潛水電泵

　　18.農田基本建設機械

　　18.1平地機械(限與拖拉機配套)

　　18.1.1平地機