內蒙古自治區農牧廳 財政廳關(guān)于印發(fā)自治區2024—2026年農機購置與應用補貼實(shí)施方案的通知

　　各盟市農牧局、財政局：

　　根據農業(yè)農村部辦公廳財政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈2024—2026年農機購置與應用補貼實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》(農辦機〔2024〕3號)精神，結合我區實(shí)際，自治區農牧廳、財政廳制定了《內蒙古自治區2024—2026年農機購置與應用補貼實(shí)施方案》，現予印發(fā)，請遵照執行。

　　附件：內蒙古自治區2024-2026年農機購置與應用補貼實(shí)方案.docx

　　內蒙古自治區農牧廳     內蒙古自治區財政廳

　　2024年8月7日

　　內蒙古自治區2024—2026年農機購置與應用補貼實(shí)施方案

　　一、總體要求

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作的重要論述和黨中央、國務(wù)院決策部署，貫徹總體國家安全觀(guān)和高質(zhì)量發(fā)展要求。按照農業(yè)農村部、財政部和自治區黨委、政府有關(guān)要求，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，錨定建設農牧業(yè)強區目標，以穩定實(shí)施政策、充分發(fā)揮效益為主線(xiàn)，以推動(dòng)科技自主創(chuàng )新、智能綠色低碳發(fā)展為路徑，堅持開(kāi)拓創(chuàng )新、公平公正、優(yōu)機優(yōu)補、嚴懲違規，支持廣大農牧民群眾及農牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購置使用先進(jìn)適用的農牧業(yè)機械，引領(lǐng)農牧業(yè)機械研產(chǎn)推用全鏈協(xié)同，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)農牧業(yè)機械化全程全面高質(zhì)量發(fā)展，為確保守住國家糧食安全和不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn)、加快農牧業(yè)農村牧區現代化和建設國家重要農畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地提供堅實(shí)支撐。

　　二、實(shí)施重點(diǎn)

　　(一)在支持重點(diǎn)方面著(zhù)力突出穩產(chǎn)保供。以保障糧食和重要農畜產(chǎn)品穩定安全供給為著(zhù)力點(diǎn)，將更多先進(jìn)適用機具有序納入補貼范圍，聚焦機播(機插)增產(chǎn)和機收減損，重點(diǎn)支持高性能播種機、智能高速插秧機、大型智能高端聯(lián)合收獲機械、舍飼畜牧養殖機械等有助于糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、丘陵山區農牧業(yè)生產(chǎn)急需、農機裝備補短板、畜牧養殖等領(lǐng)域發(fā)展急需，以及事關(guān)國家、自治區重大戰略實(shí)施的農牧業(yè)機械(以下統稱(chēng)“重點(diǎn)機具”)的推廣應用。

　　(二)在補貼資質(zhì)方面著(zhù)力突出自主創(chuàng )新和安全可控。以推動(dòng)農機產(chǎn)業(yè)自主安全可控和高質(zhì)量發(fā)展為導向，科學(xué)規范采信農機產(chǎn)品質(zhì)量認證和第三方機構檢驗檢測結果，有力有效提升農機鑒定能力，加快推動(dòng)具有自主知識產(chǎn)權的農機新產(chǎn)品取得補貼資質(zhì)。

　　(三)在補貼標準方面著(zhù)力做到有升有降。結合自治區農牧業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)、農機化發(fā)展階段和需求，實(shí)施差異化補貼。提高部分重點(diǎn)機具補貼額，測算比例從30%提高到35%，其中包括經(jīng)省級及以上農機鑒定(認證)機構鑒定或認證(可采信有資質(zhì)的檢驗檢測機構的報告)并報農業(yè)農村部、財政部備案的新能源農機(混合動(dòng)力或電動(dòng)等重點(diǎn)機具)。自治區按照有關(guān)規定程序，在資金總量控制前提下,結合實(shí)際情況適當提高區域內嚴重不足、生產(chǎn)急需的移動(dòng)式烘干機、履帶式拖拉機、履帶式收獲機補貼額,測算比例最高不超過(guò)40%。對區域內保有量明顯過(guò)多、技術(shù)相對落后、部分低價(jià)值不符合自治區實(shí)際應用情況、群眾反映問(wèn)題較多、實(shí)際使用性能較差的機具品目或檔次，經(jīng)綜合研判后分別按照降低補貼標準、退坡或退出補貼范圍等方式處理。

　　(四)在實(shí)施創(chuàng )新方面著(zhù)力支持先行先試。逐步推廣與農機作業(yè)量掛鉤的兌付補貼資金的操作方式。探索對參與防災減災的機具達到一定作業(yè)量后適當給予應用補貼的方式方法。

　　(五)在風(fēng)險防控方面著(zhù)力提高監管水平。運用全國農機作業(yè)指揮調度平臺及地方平臺，推進(jìn)補貼機具唯一身份識別，發(fā)揮大數據信息優(yōu)勢，開(kāi)展農機購置與應用補貼異常數據分析，提升違規行為排查和監控能力。強化屬地管理責任和多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，完善自治區、盟市、旗縣(區)三級監管機制，全流程加強補貼機具研產(chǎn)推用各環(huán)節監督管理。鼓勵支持農機協(xié)會(huì )、農機學(xué)會(huì )發(fā)揮引領(lǐng)行業(yè)自律功能，強化社會(huì )監督。

　　(六)在補貼兌付方面著(zhù)力提升服務(wù)效能。優(yōu)化簡(jiǎn)化資金兌付流程，增加結算批次，推進(jìn)補貼全流程線(xiàn)上辦理，提高補貼辦理便利性，確保及時(shí)足額兌付補貼資金。加強補貼資金管理，落實(shí)專(zhuān)款專(zhuān)用要求，加大對超期不兌付、兌付慢問(wèn)題治理力度，補貼預算執行情況與下一年度資金安排掛鉤。按照規定實(shí)施農機購置與應用補貼盟市級發(fā)放機制。

　　三、補貼范圍和補貼機具

　　(一)常規機具。中央財政資金農機購置與應用補貼機具種類(lèi)范圍為19大類(lèi)43小類(lèi)97品目。自治區將結合農牧業(yè)生產(chǎn)需求和補貼實(shí)施情況及時(shí)調整補貼范圍和補貼額度，將更多符合條件的先進(jìn)適用機具納入補貼范圍。常規機具必須是全國補貼范圍內的產(chǎn)品，同時(shí)還應具備以下資質(zhì)之一：(1)獲得農業(yè)機械試驗鑒定證書(shū)；(2)獲得農機強制性產(chǎn)品認證證書(shū)；(3)列入農機自愿性認證采信試點(diǎn)范圍，獲得農機自愿性產(chǎn)品認證證書(shū)。補貼機具須在明顯位置永久固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱(chēng)和型號、出廠(chǎng)編號、生產(chǎn)日期、執行標準等信息的銘牌。申請補貼機具的生產(chǎn)和購機日期須同時(shí)在農機鑒定(認證)證書(shū)或其他報告等有效期范圍內。

　　全面開(kāi)展農用無(wú)人駕駛航空器購置補貼工作，按有關(guān)規定引導農用無(wú)人駕駛航空器在農牧業(yè)領(lǐng)域規范應用，補貼對象為從事農牧業(yè)生產(chǎn)的農牧民和農牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，補貼操作要求與常規補貼產(chǎn)品保持一致，對產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)條件的相關(guān)要求，根據《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》調整。對于農用無(wú)人駕駛航空器補貼資質(zhì)，仍按《農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳、中國民用航空局綜合司關(guān)于開(kāi)展農機購置補貼引導植保無(wú)人飛機規范應用試點(diǎn)工作的通知》(農辦機〔2017〕10號)有關(guān)規定予以確定。

　　各盟市根據農牧業(yè)生產(chǎn)需要和資金供需實(shí)際，可從自治區補貼機具范圍中選取確定本盟市補貼機具品目，優(yōu)先保障重點(diǎn)機具，報自治區農牧廳備案后實(shí)施。

　　(二)農機專(zhuān)項鑒定產(chǎn)品和農機新產(chǎn)品。使用中央財政資金的專(zhuān)項鑒定產(chǎn)品、農機新產(chǎn)品購置補貼試點(diǎn)按照《農業(yè)農村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2021—2023年農機購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)〉的通知》(農辦計財〔2021〕8號)中《農機專(zhuān)項鑒定產(chǎn)品購置補貼實(shí)施工作規范(試行)》、《農機新產(chǎn)品購置補貼試點(diǎn)工作指引》等要求執行。

　　四、補貼對象和補貼標準

　　(一)補貼對象。補貼對象為從事農牧業(yè)生產(chǎn)的農牧民和農牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“購機者”),其中農牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農村集體經(jīng)濟組織、農牧民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織、農牧業(yè)企業(yè)和其他從事農牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。

　　(二)補貼標準。農機購置與應用補貼實(shí)行定額補貼，即同一種類(lèi)、同一檔次農牧業(yè)機械在自治區內實(shí)行統一的補貼標準。我區在農業(yè)農村部、財政部制定的全國通用類(lèi)農業(yè)機械中央財政資金最高補貼額一覽表和區域非通用類(lèi)農業(yè)機械最高補貼額建議一覽表基礎上，統籌考慮補貼政策普惠共享、兌付難度等因素，制定發(fā)布自治區補貼額一覽表。常規補貼機具補貼額測算比例不超過(guò)上年同檔次產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售均價(jià)的30%，且通用類(lèi)機具補貼額不超過(guò)農業(yè)農村部、財政部發(fā)布的最高補貼額。具體補貼標準見(jiàn)《內蒙古自治區2024—2026年農機購置與應用補貼機具補貼額一覽表》(另行公布)。

　　自治區將圍繞重點(diǎn)機具選擇相關(guān)品目或檔次產(chǎn)品提高補貼額度，待通過(guò)農業(yè)農村部、財政部備案后實(shí)施。各盟市、旗縣(區)不得開(kāi)展累加補貼。逐步降低區域內保有量明顯過(guò)多、技術(shù)相對落后機具品目(檔次)的補貼額，補貼額測算比例不超過(guò)20%，并將部分低價(jià)值的機具退出補貼范圍。對輪式拖拉機，除動(dòng)力換擋和無(wú)級變速等檔次外，其他檔次的補貼額測算比例總體不超過(guò)15%，對保有量過(guò)多或技術(shù)相對落后的檔次，補貼額測算比例總體不超過(guò)10%，并結合實(shí)際將部分機具品目(檔次)剔出補貼范圍。

　　除上述提高補貼額測算比例的補貼機具以外，一般補貼機具單機補貼限額原則上不超過(guò)5萬(wàn)元；擠奶機械、烘干機單機補貼限額不超過(guò)12萬(wàn)元；高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型氣力式播種機、大型聯(lián)合收獲機、大型水稻浸種催芽程控設備、畜禽糞污資源化利用機具單機補貼限額不超過(guò)15萬(wàn)元；100馬力以上拖拉機單機補貼限額不超過(guò)10萬(wàn)元，200馬力以上動(dòng)力換擋或無(wú)極變速拖拉機單機補貼限額不超過(guò)25萬(wàn)元，大喂入量聯(lián)合收獲機單機補貼限額不超過(guò)25萬(wàn)元；大型成套設施裝備單套補貼限額不超過(guò)60萬(wàn)元。

　　保持補貼額總體穩定，不對外公布具體產(chǎn)品的補貼額。在政策實(shí)施過(guò)程中發(fā)現具體產(chǎn)品或檔次的中央財政資金實(shí)際補貼比例超過(guò)測算比例15個(gè)百分點(diǎn)以上的，農牧部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)結合實(shí)際情況及時(shí)組織調查，并將調查情況及時(shí)報送自治區農牧廳、財政廳。對有違規情節的，按相關(guān)規定處理；對無(wú)違規情節的補貼申請，可按原規定兌付補貼資金。自治區農牧廳組織對相關(guān)產(chǎn)品及其所屬檔次補貼額進(jìn)行評估，視情況及時(shí)調整。發(fā)現同檔次同品質(zhì)的大多數產(chǎn)品價(jià)格總體下降幅度較大的,綜合研判后,及時(shí)下調此檔機具補貼額,對發(fā)現劣質(zhì)產(chǎn)品以低價(jià)擾亂市場(chǎng)秩序的,要嚴肅查處。

　　五、資金分配與使用

　　農機購置與應用補貼支出主要用于支持購置先進(jìn)適用農牧業(yè)機械，以及開(kāi)展有關(guān)試點(diǎn)和農機報廢更新等方面。

　　(一)資金分配。各級農牧部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)按照有關(guān)規定做好資金需求摸底、分配工作，不突破旗縣(區)需求上限分配資金，可動(dòng)態(tài)調減資金結轉量大、政策實(shí)施風(fēng)險高、資金使用效益低、上年資金兌付率較低地區的預算規模。財政部門(mén)會(huì )同農牧部門(mén)加強資金使用情況監測，定期調度和通報各旗縣(區)資金使用進(jìn)度，督促相關(guān)旗縣(區)優(yōu)先使用結轉資金，督促預算執行較慢地區加快使用，并按需組織開(kāi)展旗縣(區)際余缺調劑，及時(shí)將實(shí)施進(jìn)度低于序時(shí)進(jìn)度旗縣(區)的補貼資金調增給需求較大的旗縣(區)，自治區農牧廳、財政廳根據各盟市資金執行情況，開(kāi)展全區范圍內補貼資金余缺調劑，確保不發(fā)生資金大量結轉，促進(jìn)資金使用實(shí)現兩年動(dòng)態(tài)緊平衡。各盟市當年補貼資金兌付工作開(kāi)展情況與下年資金安排掛鉤，對于發(fā)生嚴重違規行為并造成不良影響的盟市以及預算執行進(jìn)度嚴重滯后的盟市，扣減下一年度補貼資金預算。

　　呼倫貝爾農墾集團有限公司、興安盟農墾事業(yè)發(fā)展中心、烏拉蓋管理區按旗縣建制對待，接受所在地盟市農牧部門(mén)、財政部門(mén)指導和管理，統一標準、統一行動(dòng)、統一考核。

　　(二)支出責任與兌付。我區按照《農業(yè)農村部、財政部關(guān)于貫徹落實(shí)中央一號文件要求開(kāi)展農機購置與應用補貼試點(diǎn)的通知》(農機發(fā)〔2022〕3號)履行法定支出責任。農機購置與應用補貼資金不得擠占、截留、挪用或用于其他支出。中央、自治區財政安排資金要優(yōu)先用于以往年度已錄入但尚未兌付及當年已購機的補貼申請，并通過(guò)農機購置與應用補貼申請辦理服務(wù)系統(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“辦理服務(wù)系統”)予以體現，相關(guān)工作開(kāi)展情況納入責任制考核。各級財政部門(mén)要保障補貼工作實(shí)施必要的組織管理經(jīng)費，包括政策實(shí)施績(jì)效考核、機具核驗、信息化建設、第三方抽查核驗等經(jīng)費。

　　六、操作流程

　　農機購置與應用補貼政策實(shí)行“自主購機、定額補貼、先購后補、旗縣審核、盟市兌付、直補到卡(戶(hù))”。購機行為完成后，購機者自主向當地農牧部門(mén)提出補貼資金申領(lǐng)事項，簽署告知承諾書(shū)，承諾購買(mǎi)行為、發(fā)票購機價(jià)格等信息真實(shí)有效，按相關(guān)規定申辦補貼。

　　(一)發(fā)布通知。盟市及以下農牧部門(mén)、財政部門(mén)按職責分工和有關(guān)規定發(fā)布本地區農機購置與應用補貼實(shí)施方案、操作程序、補貼機具信息表、機具核驗制度、咨詢(xún)投訴舉報電話(huà)等信息。

　　(二)組織機具投檔。自愿參與農機購置與應用補貼的農機生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)農機購置與應用補貼產(chǎn)品自主投檔平臺進(jìn)行投檔，對投檔產(chǎn)品信息的真實(shí)性負責。投檔平臺全年開(kāi)放，常年受理企業(yè)投檔。自治區農牧廳分批組織開(kāi)展審核，公示公布投檔結果，并導入辦理服務(wù)系統。對提高補貼額測算比例產(chǎn)品、新推廣產(chǎn)品、首次申請列入補貼范圍產(chǎn)品、價(jià)格明顯背離同類(lèi)同檔產(chǎn)品、結構過(guò)于簡(jiǎn)單產(chǎn)品、非常規產(chǎn)品等機具(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“高風(fēng)險機具”)和成套設備，采取交叉互審等方式嚴格審核。從嚴整治不實(shí)投檔行為，對超范圍投送產(chǎn)品、低檔高投等造成品目和檔次錯誤的，按規定嚴肅查處，對多次或重復發(fā)生提供不實(shí)投檔材料違規行為的農機生產(chǎn)企業(yè)，按有關(guān)規定從重或加重處理。

　　(三)現場(chǎng)演示評價(jià)。對高風(fēng)險機具開(kāi)展現場(chǎng)演示評價(jià)或驗證。對現場(chǎng)演示或驗證有問(wèn)題的產(chǎn)品，組織開(kāi)展調查，調查結束后，根據有關(guān)規定處理。具體現場(chǎng)演示評價(jià)或驗證機具以投檔審核公示為準。

　　(四)自主購機。購機者自主選擇購買(mǎi)機具，按市場(chǎng)化原則與農機供貨企業(yè)協(xié)商確定購機價(jià)格與支付方式，原則上購機價(jià)格5000元以上的鼓勵非現金方式支付購機款，并對交易真實(shí)性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔法律責任。凡申請補貼的購機者，須向供貨企業(yè)索取發(fā)票和所購補貼機具基本信息單(附件2)，并及時(shí)申報補貼。

　　(五)受理補貼申請。購機者本人提交購機發(fā)票、補貼機具基本信息單、身份證等材料，向戶(hù)籍所屬旗縣(區)農牧部門(mén)提出補貼資金申領(lǐng)事項，嚴禁補增其他證明材料。在自治區境內市場(chǎng)監督管理部門(mén)注冊的農牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，可以到組織法人戶(hù)籍地或注冊地辦理補貼，不得跨自治區(省)辦理，農牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織申請農機購置與應用補貼需提供營(yíng)業(yè)執照原件、經(jīng)辦人為本組織成員證明。旗縣(區)農牧部門(mén)受理補貼申請，在收到購機者完成簽字確認的補貼申請后，應于2個(gè)工作日內做出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無(wú)法受理的，應注明原因，按原渠道退回申請，并告知購機者，做好咨詢(xún)答疑。各地可結合實(shí)際，根據農機購置與應用補貼資金申請數量設置購機者年度內享受補貼資金總額的上限及其申請條件。旗縣(區)農牧部門(mén)全面實(shí)行辦理服務(wù)系統常年連續開(kāi)放，推廣使用信息化技術(shù)，方便購機者隨時(shí)在線(xiàn)錄入補貼申請信息。引導購機者在錄入信息后，及時(shí)向農牧部門(mén)提交補貼申請資料。旗縣(區)補貼資金申請數量達到或超過(guò)當年可用資金(含結轉資金、調劑資金)時(shí)，購機者提交的補貼申請可繼續錄入進(jìn)行預登記，但應及時(shí)告知購機者相關(guān)情況。

　　(六)機具核驗。鼓勵基層農牧部門(mén)探索多種核驗方式，提高補貼機具核驗水平和進(jìn)度。對部分機具設定以完成規定作業(yè)面積或作業(yè)量作為核驗的前提條件,具體機具種類(lèi)以辦理服務(wù)系統設置為準。并探索打造農機管理干部、農機技術(shù)人員、第三方機構、有經(jīng)驗有意愿的農機使用一線(xiàn)“土專(zhuān)家”和農機手參加的核驗隊伍,切實(shí)強化核驗工作人力資源保障。對高風(fēng)險機具,應逐臺核驗;對安裝類(lèi)、設施類(lèi)或安全風(fēng)險較高類(lèi)補貼機具,以及當地初次出現的高補貼額機具,在安裝完成且生產(chǎn)應用一段時(shí)間后進(jìn)行現場(chǎng)核驗和補貼兌付;對其他機具,各盟市可結合實(shí)際，確定抽查核驗比例。對丘陵山區所用的量大面廣的小型機具，可結合實(shí)際制定實(shí)施便利化可監測的核驗方法;對成套設施裝備,農牧部門(mén)、財政部門(mén)可組織符合條件的第三方開(kāi)展核驗。

　　(七)審驗公示信息。旗縣(區)農牧部門(mén)按照《農機購置與應用補貼機具核驗工作要點(diǎn)(試行)》(內農牧機局發(fā)〔2019〕23號)等要求，對補貼相關(guān)申請資料進(jìn)行審核，對補貼機具進(jìn)行核驗，其中實(shí)行牌證管理的機具，要先行辦理牌證照，并憑牌證免于現場(chǎng)實(shí)物核驗。農牧部門(mén)對符合條件可以受理的，應于13個(gè)工作日(不含公示時(shí)間)完成相關(guān)核驗工作，并在農機購置與應用補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄實(shí)時(shí)公布補貼申請信息，公示時(shí)間為5個(gè)工作日。鼓勵在鄉村或補貼申請點(diǎn)公示欄中同時(shí)公開(kāi)公示信息。

　　(八)兌付補貼資金。旗縣(區)農牧部門(mén)在公示完成后5個(gè)工作日內，向旗縣(區)財政部門(mén)提交資金兌付申請與有關(guān)材料，旗縣(區)財政部門(mén)按照《內蒙古自治區財政廳農牧廳關(guān)于創(chuàng )新惠農惠牧財政補貼資金發(fā)放直達機制的通知》(內財農〔2024〕26號)規定的程序及時(shí)辦理資金兌付工作，兌付時(shí)限不得超過(guò)15個(gè)工作日。補貼申領(lǐng)原則上當年有效,因當年財政補貼資金規模不夠、辦理手續時(shí)間緊張等原因確實(shí)難以完成兌付的,可在辦理服務(wù)系統中進(jìn)行預登記申請,在下一個(gè)年度優(yōu)先予以?xún)陡?。盟市旗縣財政部門(mén)因資金不足或違法違規處理等原因需要延期兌付的,應會(huì )同農牧部門(mén)做細政策解讀,告知并穩定購機者預期,同時(shí)聯(lián)合向上報告資金供需情況。結合地區農牧業(yè)生產(chǎn)需求，自治區農牧廳、財政廳可指定優(yōu)先錄入、優(yōu)先兌付的品目和檔次，具體事宜另行通知。

　　(九)組織抽查。委托符合條件的第三方,或由專(zhuān)業(yè)農機人員和基層工作人員,加強對高風(fēng)險機具和成套設施裝備等的抽查,重點(diǎn)對單一產(chǎn)品購置較為集中、單人多臺套、短期內大批量、同一主體連年重復購置、機具適應性和購置數量與購機者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)所需不相符等情形進(jìn)行查核并在辦理服務(wù)系統中進(jìn)行預警,對發(fā)現的問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行評估，涉嫌違規的,應及時(shí)組織調查并按規定處理,涉嫌犯罪的,要向司法機關(guān)移交嚴處，因違規處理無(wú)法辦理認購，造成購機者損失的，由違規主體負責。

　　補貼政策全面實(shí)行跨年度連續實(shí)施，除發(fā)生違規行為的，不得以任何理由限制購機者提交補貼申請，且補貼機具資質(zhì)和辦理程序等均按購機者提交補貼系統時(shí)的相關(guān)規定執行，不受政策調整影響，切實(shí)穩定購機者補貼申領(lǐng)預期。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權，自主使用，可依法處置。

　　七、實(shí)施要求

　　(一)加強領(lǐng)導，明確分工。各級農牧部門(mén)、財政部門(mén)要建立健全政府領(lǐng)導下的聯(lián)合實(shí)施和監管機制，切實(shí)加強組織協(xié)調，密切溝通配合，健全完善風(fēng)險防控工作制度和內部控制規程，明確職責分工，形成工作合力。要組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓和廉政警示教育，提高補貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險防控能力。要進(jìn)一步明確職責分工，深入落實(shí)盟市及以下農牧部門(mén)組織實(shí)施、審核監管責任和財政部門(mén)資金兌付、資金監管責任。要加強績(jì)效管理,形成管理閉環(huán),切實(shí)提升政策實(shí)施管理工作能力水平。

　　(二)創(chuàng )新鑒定,強化支撐。自治區農牧廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對鑒定工作的組織領(lǐng)導,落實(shí)農機企業(yè)申請鑒定的屬地管理責任,強化證前核查證后監督,按農業(yè)農村部、財政部有關(guān)要求,組織開(kāi)展新能源農機(混合動(dòng)力或電動(dòng)等重點(diǎn)機具)、大型高端智能綠色重點(diǎn)機具的鑒定任務(wù)。自治區鑒定能力不足的,可委托外省有鑒定能力的機構鑒定,并組織相關(guān)鑒定機構和盟市、旗縣(區)農牧部門(mén)及農機推廣機構開(kāi)展全流程監管。用好我國工業(yè)系統檢驗檢測體系成果,聯(lián)合有關(guān)部門(mén)加快提升農機試驗鑒定(認證)及檢驗檢測能力,加強鑒定(認證)證書(shū)及其采信的檢驗檢測報告等投檔資料規范性抽查,對多次或重復出現問(wèn)題以及違規風(fēng)險較大的鑒定(認證)機構,依法依規進(jìn)行查處。建立健全鑒定(認證)補貼聯(lián)動(dòng)機制,對鑒定(認證)過(guò)程中發(fā)現的粗制濫造、可靠性差、適用性差、涉嫌非農用等異常情形,要及時(shí)形成工作清單,加強對有關(guān)企業(yè)的跟蹤監管,嚴把鑒定(認證)證書(shū)發(fā)放關(guān)口;對在自治區銷(xiāo)售使用的補貼機具進(jìn)行抽查核驗,發(fā)現問(wèn)題的要及時(shí)調查處理,同時(shí)采取封閉措施,商屬地財政部門(mén)后,暫停受理相關(guān)產(chǎn)品的補貼申請,并將相關(guān)情況發(fā)送有關(guān)鑒定(認證)機構。自治區農牧廳會(huì )同財政廳等部門(mén)對試驗鑒定(認證)工作適時(shí)組織開(kāi)展抽查,強化抽查結果運用,將認證或檢測工作質(zhì)量較差的認證機構或第三方機構納入“黑名單”,對其出具的認證結果或檢測結果不予采信,并以適當方式通報,督促指導鑒定(認證)機構切實(shí)提高鑒定進(jìn)度和質(zhì)量。

　　(三)優(yōu)化服務(wù)，提升效能。各盟市要依托辦理服務(wù)系統動(dòng)態(tài)分析旗縣(區)農牧部門(mén)和財政部門(mén)辦理補貼申請具體時(shí)限，及時(shí)預警和定期通報超時(shí)辦理行為，督促各地切實(shí)加快補貼申請受理、資料審核、機具核驗、資金兌付等工作。暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，保障市場(chǎng)主體合法權益。提高補貼機具核驗信息化水平，加快農機試驗鑒定(認證)及檢驗檢測、機具投檔、牌證管理、補貼資金申領(lǐng)等環(huán)節信息系統的互聯(lián)互通，推動(dòng)補貼機具由人工核驗向信息化核驗轉變。

　　(四)公開(kāi)信息,接受監督。各級農牧部門(mén)要加大補貼政策宣傳力度,綜合運用各類(lèi)媒體和多種宣傳方式,通過(guò)補貼政策信息上門(mén)、指導服務(wù)上門(mén)等,全方位開(kāi)展宣傳解讀,著(zhù)力提升政策知曉度和實(shí)施透明度。要及時(shí)主動(dòng)回應購機者關(guān)注的重點(diǎn)事項，正確引導輿論，穩定購機者預期,切實(shí)保障廣大農牧民群眾和農機企業(yè)的知情權、監督權。要健全完善農機購置與應用補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄,按年度公告近三年縣域內補貼受益信息,公開(kāi)違規查處結果等信息,主動(dòng)接受社會(huì )監督。

　　(五)加強監管,嚴懲違規。各級農牧部門(mén)、財政部門(mén)要認真執行《內蒙古自治區農牧廳、財政廳關(guān)于進(jìn)一步加強農機購置補貼政策監管強化紀律約束的通知》(內農牧機發(fā)〔2019〕216號)和《農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規經(jīng)營(yíng)行為處理辦法(試行)〉的通知》(農辦財〔2017〕26號)要求,嚴格落實(shí)屬地管理責任,加強風(fēng)險防控和異常情形主動(dòng)報告,更加嚴格實(shí)施信用管理和農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)承諾制。要充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)機構的技術(shù)優(yōu)勢和大數據的信息優(yōu)勢,有效開(kāi)展違規行為全流程分析排查,強化農牧部門(mén)和財政部門(mén)牽頭,其他部門(mén)支持的聯(lián)合查處和省際聯(lián)動(dòng)處理,對違法違規行為保持“零容忍”高壓態(tài)勢,從嚴整治違法違規行為,涉嫌犯罪的,移交司法機關(guān)予以查處,有力維護政策實(shí)施良好秩序。

　　各盟市農牧部門(mén)、財政部門(mén)要根據本實(shí)施方案，結合實(shí)際制定本盟市2024—2026年農機購置與應用補貼實(shí)施方案，并抄報自治區農牧廳、財政廳。每年12月5日前，要將全年農機購置與應用補貼政策實(shí)施總結報告報送自治區農牧廳、財政廳。

　　本方案自印發(fā)之日起執行。

　　附件1

　　2024—2026年內蒙古自治區農機購置與應用補貼機具種類(lèi)范圍

　　(19大類(lèi)43小類(lèi)97品目)

　　1.耕整地機械

　　1.1耕地機械

　　1.1.1犁

　　1.1.2旋耕機

　　1.1.3微型耕耘機

　　1.1.4深松機

　　1.2整地機械

　　1.2.1耙(限圓盤(pán)耙、驅動(dòng)耙)

　　1.2.2埋茬起漿機

　　1.3耕整地聯(lián)合作業(yè)機械(可含施肥功能)

　　1.3.1聯(lián)合整地機

　　1.3.2深松整地聯(lián)合作業(yè)機

　　2.種植施肥機械

　　2.1種子播前處理和育苗機械設備

　　2.1.1種子催芽機

　　2.1.2苗床用土粉碎機

　　2.1.3育秧(苗)播種設備

　　2.1.4營(yíng)養缽壓制機

　　2.2播種機械(可含施肥功能)

　　2.2.1條播機

　　2.2.2穴播機

　　2.2.3單粒(精密)播種機

　　2.2.4根(塊)莖種子播種機

　　2.3耕整地播種作業(yè)機械(可含施肥功能)

　　2.3.1鋪膜(帶)播種機

　　2.4栽植機械

　　2.4.1插秧機

　　2.4.2拋秧機

　　2.4.3移栽機

　　2.5施肥機械

　　2.5.1撒(拋)肥機

　　3.田間管理機械

　　3.1中耕機械

　　3.1.1中耕機

　　3.1.2田園管理機

　　3.2植保機械

　　3.2.1噴霧機

　　3.2.2農用(植保)無(wú)人駕駛航空器(可含撒播等功能)

　　3.3修剪防護管理機械

　　3.3.1修剪機

　　3.3.2埋藤機

　　4.灌溉機械

　　4.1噴灌機械

　　4.1.1噴灌機

　　4.2微灌設備

　　4.2.1微噴灌設備

　　4.2.2灌溉首部

　　5.收獲機械

　　5.1糧食作物收獲機械

　　5.1.1割曬機

　　5.1.2脫粒機

　　5.1.3谷物聯(lián)合收割機

　　5.1.4玉米收獲機

　　5.1.5薯類(lèi)收獲機

　　5.2油料作物收獲機械

　　5.2.1花生收獲機

　　5.2.2油菜籽收獲機

　　5.2.3葵花籽收獲機

　　5.2.4大豆收獲機

　　5.3糖料作物收獲機械

　　5.3.1甜菜收獲機

　　5.4果菜茶煙草藥收獲機械

　　5.4.1果類(lèi)收獲機

　　5.4.2瓜類(lèi)采收機

　　5.4.3根(莖)類(lèi)收獲機

　　5.5秸稈收集處理機械

　　5.5.1秸稈粉碎還田機

　　5.6收獲割臺

　　5.6.1大豆收獲專(zhuān)用割臺

　　5.6.2玉米收獲專(zhuān)用割臺

　　6.設施種植機械

　　6.1食用菌生產(chǎn)設備

　　6.1.1菌料滅菌設備

　　6.1.2菌料裝瓶(袋)機

　　7.田間監測及作業(yè)監控設備

　　7.1田間作業(yè)監控設備

　　7.1.1輔助駕駛(系統)設備(含漁船用)

　　8.種植業(yè)廢棄物處理設備

　　8.1農田廢棄物收集設備

　　8.1.1殘膜回收機

　　8.2農作物廢棄物處理設備

　　8.2.1秸稈壓塊(粒、棒)機

　　9.飼料(草)收獲加工運輸設備

　　9.1飼料(草)收獲機械

　　9.1.1割草(壓扁)機

　　9.1.2摟草機

　　9.1.3打(壓)捆機

　　9.1.4草捆包膜機

　　9.1.5青(黃)飼料收獲機

　　9.1.6打捆包膜機

　　9.2飼料(草)加工機械

　　9.2.1鍘草機

　　9.2.2青貯切碎機

　　9.2.3飼料(草)粉碎機

　　9.2.4顆粒飼料壓制機

　　9.2.5飼料混合機

　　9.2.6飼料膨化機

　　9.2.7全混合日糧制備機

　　9.3飼料(草)搬運機械

　　9.3.1飼草捆收集機

　　10.畜禽養殖機械

　　10.1畜禽養殖消殺防疫機械

　　10.1.1藥浴機

　　10.2畜禽繁育設備

　　10.2.1孵化機

　　10.3飼養設備

　　10.3.1喂(送)料機

　　11.畜禽產(chǎn)品采集儲運設備

　　11.1畜禽產(chǎn)品采集設備

　　11.1.1剪毛機

　　11.1.2擠奶機

　　11.1.3生鮮乳速冷設備

　　11.1.4散裝乳冷藏罐

　　11.2畜禽產(chǎn)品儲運設備

　　11.2.1儲奶罐

　　12.畜禽養殖廢棄物及病死畜禽處理設備

　　12.1畜禽糞污資源化利用設備

　　12.1.1清糞機

　　12.1.2畜禽糞污固液分離機

　　12.1.3畜禽糞便發(fā)酵處理設備

　　12.1.4畜禽糞便干燥設備

　　12.1.5畜禽糞便翻堆設備

　　12.1.6沼液沼渣抽排設備

　　12.2病死畜禽儲運及處理設備

　　12.2.1病死畜禽處理設備

　　13.水產(chǎn)養殖機械

　　13.1水產(chǎn)養殖成套設備

　　13.1.1網(wǎng)箱養殖裝置

　　13.2投飼機械

　　13.2.1投(飼)餌機

　　13.3水質(zhì)調控設備

　　13.3.1增氧機

　　13.3.2水質(zhì)調控監控設備

　　14.種子初加工機械

　　14.1種子初加工機械

　　14.1.1種子清選機

　　14.1.2種子包衣機

　　15.糧油糖初加工機械

　　15.1糧食初加工機械

　　15.1.1糧食色選機

　　15.1.2谷物(糧食)干燥機(烘干機)

　　15.1.3糧食清選機

　　16.農用動(dòng)力機械

　　16.1拖拉機

　　16.1.1輪式拖拉機

　　16.1.2履帶式拖拉機

　　17.農用水泵

　　17.1農用水泵

　　17.1.1潛水電泵

　　18.設施環(huán)境控制設備

　　18.1設施環(huán)境控制設備

　　18.1.1拉幕(卷簾)設備

　　18.1.2加溫設備

　　18.1.3濕簾降溫設備

　　19.農田基本建設機械

　　19.1平地機械(限與拖拉機配套)

　　19.1.1平地機

　　19.2清理機械

　　19.2.1撿(清)石機

　　注：1.此表由農機購置與應用補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商或直銷(xiāo)生產(chǎn)企業(yè)銷(xiāo)售后提供給購機者?？赏ㄟ^(guò)《農機購置與應用補貼申請辦理服務(wù)系統》首頁(yè)“補貼產(chǎn)品查詢(xún)”模塊準確查找并填寫(xiě)機具生產(chǎn)企業(yè)名稱(chēng)、機具大類(lèi)、機具小類(lèi)、機具品目和機具型號及名稱(chēng)；每批次貨源從生產(chǎn)企業(yè)到貨后，對每一臺機具提前編制好此表；非動(dòng)力及自走式的配套機具無(wú)發(fā)動(dòng)機號地可不填，但是出廠(chǎng)編號必須填寫(xiě)；各項數據要與機具銘牌保持一致；銷(xiāo)售后要及時(shí)與生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)系，把所銷(xiāo)售的農機產(chǎn)品通知生產(chǎn)企業(yè)，并要求生產(chǎn)企業(yè)將以上機具信息準確對應分配給購機者戶(hù)籍所在旗縣（區）農牧部門(mén)。

　　2.購機者要當場(chǎng)向供貨企業(yè)索取此表，自行填寫(xiě)購機者姓名、身份證號后作為申請農機購置與應用補貼依據。

　　3.旗縣（區）農牧部門(mén)要將此表作為購機者申請農機購置與應用補貼資料留存入檔。