3000億元，報廢補貼政策加碼，農機行業(yè)或迎小陽(yáng)春！

　　農機行業(yè)真的需要重視報廢更新政策！這一政策的力度在不斷地加碼，且按行業(yè)周期看，今后農機主流需求是更新升級，那么今后對整個(gè)農機行業(yè)起主導作用的政策極有可能從目前的購置補貼政策切換成報廢更新政策。

　　既然該政策如此重要，我們就有必要對其認真對待。

　　一、3000億元，農機報廢更新政策不斷加碼！

　　2024年1-7月，農機行業(yè)最大的熱點(diǎn)是報廢更新政策，表現在政策層面，便是政策密集出臺和不斷加碼，在這個(gè)過(guò)程中，坊間也由漫不經(jīng)心的觀(guān)望變成密切關(guān)注和關(guān)心。

　　回顧一下今年報廢更新政策的脈絡(luò )：

　　2月23日，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席、中央財經(jīng)委員會(huì )主任習近平主持召開(kāi)中央財經(jīng)委員會(huì )第四次會(huì )議，研究大規模設備更新和消費品以舊換新政策。

　　3月1日國務(wù)院總理李強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，審議通過(guò)《推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案》，提出有序推進(jìn)老舊農業(yè)機械以舊換新，形成更新?lián)Q代規模效應。

　　3月5日李強總理向十四屆全國人大二次會(huì )議作的政府工作報告中，在消費部分中講道：穩定和擴大傳統消費，鼓勵和推動(dòng)消費品以舊換新，提振智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)、電子產(chǎn)品等大宗消費。

　　6月17日，農業(yè)農村部辦公廳財政部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加大工作力度持續實(shí)施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策的通知》。

　　6月18日國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人李超在新聞發(fā)布會(huì )上介紹財政部預撥中央財政資金5億元支持老舊農機報廢。

　　7月24日國家發(fā)展改革委財政部印發(fā)《關(guān)于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》)的通知，其中關(guān)鍵點(diǎn)是對報廢補貼加大財政支持力度。

　　《措施》下發(fā)后，在農機行業(yè)引起了極大的反響，值得重點(diǎn)關(guān)注的有幾個(gè)點(diǎn)：

　　一是統籌安排3000億元左右超長(cháng)國債資金。加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新。

　　在這里需特別關(guān)注的是3000億元的超大超長(cháng)資金預算，直接向地方安排1500億元左右超長(cháng)期國債資金用于落實(shí)老舊營(yíng)運貨車(chē)和農業(yè)機械報廢更新補貼，且有“截至2024年12月31日未用完的中央下達資金額度收回中央”的規定，也就是說(shuō)3000億元資金要在今年下半年全部使用完畢，這直接決定了政策的密集性和力度。

　　二是提高農業(yè)機械報廢更新補貼標準。《措施》提出在《關(guān)于加大工作力度持續實(shí)施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策的通知》(農辦機〔2024〕4號)基礎上，報廢20馬力以下的拖拉機，單臺最高報廢補貼額由1000元提高到1500元；報廢聯(lián)合收割機、播種機等并新購置同種類(lèi)機具，在現行補貼標準基礎上，按不超過(guò)50%提高報廢補貼標準；報廢并更新購置采棉機，單臺最高報廢補貼額由3萬(wàn)元提高到6萬(wàn)元。各地區可結合實(shí)際自行確定新增不超過(guò)6個(gè)農機種類(lèi)納入補貼范圍，并按現有規定測算確定補貼標準。

　　這是《措施》最大的亮點(diǎn)所在，客觀(guān)地講，6月17日印發(fā)了《關(guān)于加大工作力度持續實(shí)施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策的通知》，雖然針對11類(lèi)農機有明確的細分補貼標準，但是補貼力度相對“保守”，傳導到用戶(hù)層面有類(lèi)似“雞肋”的感覺(jué)，現在有了巨額的專(zhuān)項國債預算，和50%的提高補貼標準，采棉機甚至是翻倍的補貼，政策的力度明顯地加強，政策的效果相信也會(huì )強化，這對今年低迷的市場(chǎng)行情顯然是真正的大利好，甚至可以說(shuō)是疲軟市場(chǎng)的一針強心劑。

　　二、農機存量資源盤(pán)點(diǎn)

　　農機報廢更新的基礎是存量資源，也就是已經(jīng)賣(mài)出去的老舊農機，尤其是已經(jīng)過(guò)了設計壽命或接近報廢期的老舊農機。

　　經(jīng)過(guò)2004年—2024年高強度的農機購置補貼政策，目前國內農機保有量2億臺套，總動(dòng)力11億千瓦，且以每年約2500億元的幅度在增加。

　　具體看主要幾個(gè)品類(lèi)的社會(huì )保有量情況：

　　1、拖拉機

　　拖拉機按功率大小可分為大、中、小三種，其中20馬力及以下的小型拖拉機保有量1800萬(wàn)臺，報廢更新標準為1500元，這肯定比當廢鐵賣(mài)劃算得多；20馬力以上，有500萬(wàn)臺的保有量，隨著(zhù)馬力段的增加補貼也水漲船高，且新的補貼標準是在原來(lái)的基礎上增加50%，也就是160-200馬力由原來(lái)的18000元增加到27000元，200馬力以上由20000元增加到30000元。

　　2、聯(lián)合收獲機

　　這里特指小麥、玉米、水稻三大類(lèi)作物聯(lián)合收獲機，按行走方式可分為履帶式和輪式，保有量500萬(wàn)臺，其中70%，約為350萬(wàn)臺是輪式小麥機和履帶式水稻聯(lián)合收獲機，從事社會(huì )化服務(wù)居多數，每年作業(yè)時(shí)間長(cháng)、作功強度大，淘汰和更新速度快，是報廢更新重點(diǎn)對象，其中4公斤以上喂入量的老舊機器更高可得到16500元的補貼。

　　3、播種機

　　國內精量播種機保有量500萬(wàn)臺，免耕播種機100萬(wàn)臺，按新的補貼標準6行以下可補貼900元，6-11行補貼1800元，12-18行補貼2400元，18行以上補貼3000元。因為民間存在大量的簡(jiǎn)易型的播種機，很多原值也就幾百元到一兩千元，這個(gè)政策對播種機的廢會(huì )直接地推動(dòng)。

　　4、采棉機

　　國內采棉機保有量剛剛超過(guò)10000臺，包括廂式散花機和打包機兩種機型，其中打包機約為2000臺，大量的廂式機正在被打包機替代，所以很多購機戶(hù)有淘汰掉廂式機置換打包機的需求。農機購置補貼有60萬(wàn)元的補貼，加上6萬(wàn)元的報廢補貼，用戶(hù)購買(mǎi)時(shí)可以少掏66萬(wàn)元，這無(wú)疑會(huì )很大程度上減輕資金壓力，對采棉機新機銷(xiāo)售會(huì )有一個(gè)很大的帶動(dòng)作用。

　　5、導航設備

　　國內農機自動(dòng)導航屬于一個(gè)比較新的行業(yè)，真正規?；N(xiāo)售是從2010年左右開(kāi)始，經(jīng)過(guò)十幾年的積淀，目前國內已經(jīng)有約30萬(wàn)臺的保有量，且每年將會(huì )以10萬(wàn)以上的速度增加，新的補貼標準為1200元，約為新設備價(jià)格的十分之一，這個(gè)力度對促進(jìn)報廢更新會(huì )有實(shí)質(zhì)性的作用。

　　三、受益品類(lèi)空間測算

　　拖拉機、播種機、聯(lián)合收割機(含糧棉油糖等作物聯(lián)合收割所用機械)、水稻插秧機、農用北斗輔助駕駛系統、機動(dòng)噴霧(粉)機、機動(dòng)脫粒機、飼料(草)粉碎機、鍘草機等被納入新一輪報廢更新范圍的農機接下來(lái)會(huì )出現一波銷(xiāo)量增長(cháng)，而其銷(xiāo)量增長(cháng)取決于報廢的比率，理論上講，這一政策的初衷并不是為了報廢而報廢，而是為了促進(jìn)新機的銷(xiāo)量

　　表：報廢滲透率測算(單位：萬(wàn)臺)

　　簡(jiǎn)單地做個(gè)測算。以大中拖為例，目前有效保有量500萬(wàn)臺，如果報廢率10%，則有50萬(wàn)臺的數量，如果報廢率20%，則有100萬(wàn)的數量。

　　這100萬(wàn)臺如果有70%轉換成新機銷(xiāo)售，則會(huì )拉動(dòng)70萬(wàn)臺新機銷(xiāo)量，相當于兩年半的全行業(yè)銷(xiāo)量，如果轉換率達到90%，則會(huì )拉動(dòng)90萬(wàn)臺的新機銷(xiāo)量，相當于3年半的全行業(yè)銷(xiāo)量，可見(jiàn)這種拉動(dòng)作用是非常明顯的。

　　大家都知道存量市場(chǎng)，市場(chǎng)的銷(xiāo)量來(lái)源主要是存量更新和需求升級，其中存量更新占比會(huì )超過(guò)80%，真正的新增需求微乎其微，升級需求也不會(huì )高于10%，在這種情況下，新機購置補貼政策的拉動(dòng)作用會(huì )逐年衰減，這就是補貼政策的邊際效應遞減效應，而另一方面，報廢更新政策會(huì )快速促成老舊機型退出市場(chǎng)，從而為新機銷(xiāo)售創(chuàng )造出人為的需求空間，從這個(gè)意義上講，在存量市場(chǎng)，今后報廢更新政策的作用可能會(huì )大于新機購置補貼政策，如果把新機補貼政策和報廢更新政策配合使用，對新機銷(xiāo)量拉動(dòng)作用會(huì )更加明顯。

　　四、誰(shuí)將是報廢政策的大贏(yíng)家？

　　1、報廢政策點(diǎn)明的幾類(lèi)農機

　　《關(guān)于加大工作力度持續實(shí)施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策的通知》中明確指出中央財政資金補貼報廢農機種類(lèi)為《農業(yè)機械安全監督管理條例》規定的可能危及人身財產(chǎn)安全的農業(yè)機械及其他重點(diǎn)機具。

　　具體被點(diǎn)名的是拖拉機、播種機、聯(lián)合收割機(含糧棉油糖等作物聯(lián)合收割所用機械)、水稻插秧機、農用北斗輔助駕駛系統、機動(dòng)噴霧(粉)機、機動(dòng)脫粒機、飼料(草)粉碎機、鍘草機等，具體補貼種類(lèi)由各省結合實(shí)際從中選擇確定。

　　所以生產(chǎn)這幾類(lèi)農機的企業(yè)會(huì )間接從報廢更新中受益，因為舊機器退出市場(chǎng)，會(huì )為新機器進(jìn)入市場(chǎng)創(chuàng )造新的需求空間，類(lèi)似于“騰籠換鳥(niǎo)”的作用。

　　2、保有量大、品牌知名度高的企業(yè)最受益

　　報廢更新政策實(shí)質(zhì)上是由“報廢+換新”兩部分組成的。

　　前者就是本文深入分析的報廢補貼政策，從促進(jìn)老舊農機的淘汰或加速退出市場(chǎng)，在這個(gè)過(guò)程中社會(huì )保有量大的品牌會(huì )更受益，之前保有量少的品牌只能望洋興嘆；而用戶(hù)把手頭的老舊農機報廢之后，一部分人會(huì )購買(mǎi)新機器，而知名度高的品牌農機被用戶(hù)選擇的概率更大，另外基于思維慣性，把東方紅的老舊拖拉機報廢了再一臺性能更好的東方紅拖拉機似乎更符合人們的習慣。

　　所以說(shuō)，政策雖然是普惠性質(zhì)的，但其實(shí)具體到企業(yè)上，保有量大、品牌知名度高的企業(yè)更受益。

　　3、更積極主動(dòng)，營(yíng)銷(xiāo)模式更先進(jìn)的企業(yè)

　　政策出發(fā)點(diǎn)是一視同仁的，似乎企業(yè)可以雨露均沾，但同一個(gè)政策，不同的企業(yè)操作的結果會(huì )有天壤之別。

　　2月23日國家要實(shí)施報廢補貼的政策消息剛一出來(lái)，落地政策連影子都看不到的時(shí)候，家電、數碼、汽車(chē)、工程機械行業(yè)就利用這個(gè)政策的噱頭開(kāi)始春季終端促銷(xiāo)，而農機行業(yè)很少有人有具體行動(dòng)，說(shuō)明不同的行業(yè)、不同的企業(yè)對政策和敏感性是有差別的，應用政策的水平也是有差距的。

　　筆者認為農機企業(yè)一定要緊密跟蹤地方落地政策的出臺時(shí)間和具體的實(shí)施細則，不但要充分利用好報廢政策，而且要把報廢政策和國家農機購置補貼政策，以及企業(yè)自己的以舊換新的商務(wù)政策三者結合起來(lái)，要用政策的疊加效應放大報廢政策的效應，多種工具的組合作用一定會(huì )大于單一政策效應。

　　4、國家重點(diǎn)支持推廣的優(yōu)機優(yōu)補企業(yè)

　　補貼政策的主基調是“鼓勵先進(jìn)，淘汰落后”“優(yōu)機優(yōu)補”，政策在拉動(dòng)老舊農機淘汰報廢的同時(shí)，一定會(huì )全力推進(jìn)高效率、智能化、綠色環(huán)保等新機的快速進(jìn)入市場(chǎng)，比如動(dòng)力換擋CVT拖拉機、氣力式播種機、履帶拖拉機、高效植保類(lèi)機械、新能源農機等。

　　所以從事國家重點(diǎn)支持推廣的農機產(chǎn)品的企業(yè)，有資格享受到優(yōu)機優(yōu)補政策的企業(yè)將是新一輪報廢補貼政策的受益者。

　　結語(yǔ)：報廢更新無(wú)疑為處于寒冬的農機行業(yè)送來(lái)暖流，在政策加碼的情況下，報廢更新政策會(huì )真正為行業(yè)所重視，也會(huì )被企業(yè)加以利用，預計國內農機行業(yè)因為有這一政策的出臺而迎來(lái)一輪小陽(yáng)春；另有專(zhuān)家認為后期拉動(dòng)國內農機行業(yè)的引擎極有可能會(huì )從購買(mǎi)環(huán)節的購置補貼政策轉向更新環(huán)節、應用環(huán)節的補貼。