山東省關(guān)于進(jìn)一步加強拖拉機和聯(lián)合收割機牌證管理工作的通知

　　各市農業(yè)農村局：

　　為進(jìn)一步規范拖拉機和聯(lián)合收割機牌證管理，強化農機安全源頭管控，有效預防和減少農機事故，現就有關(guān)事項提出如下要求，請各地結合實(shí)際，認真抓好落實(shí)。

　　一、提高思想認識，強化責任落實(shí)

　　牌證管理是農機安全監督管理的重要環(huán)節，關(guān)系到拖拉機和聯(lián)合收割機安全技術(shù)狀態(tài)以及駕駛操作人員的技能水平，是有效提升農機安全生產(chǎn)水平的重要保障。各級農機牌證管理相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步強化責任意識，深入貫徹落實(shí)農機安全生產(chǎn)法律法規，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)審批誰(shuí)負責、誰(shuí)監管誰(shuí)負責”的原則，逐級厘清行業(yè)監管、審批、執法等農機牌證管理職責，完善部門(mén)責任清單。要按照《山東省安全生產(chǎn)行政責任制規定》的有關(guān)要求，明確專(zhuān)管工作機構，落實(shí)業(yè)務(wù)崗位人員，保障裝備資金投入，加強工作協(xié)調配合，不折不扣抓牢抓實(shí)抓細拖拉機和聯(lián)合收割機安全技術(shù)檢驗、牌證核發(fā)、駕駛人考試、駕駛證核發(fā)以及專(zhuān)用物資管理等各項牌證業(yè)務(wù)工作，壓牢夯實(shí)安全監管責任。

　　二、嚴格源頭管理，強化本質(zhì)安全

　　(一)嚴把駕證申領(lǐng)關(guān)。要嚴格申領(lǐng)要求，不符合申領(lǐng)條件的一律不予受理申請并書(shū)面告知理由。駕駛員所提供身體條件證明須由鄉鎮或社區以上醫療機構出具且有效期在6個(gè)月以?xún)?。嚴格考試標準，規范考試程序，落?shí)雙考試員簽字制度，按照機型分類(lèi)要求配齊考試機具，嚴禁因機具不全等原因缺考、漏考相應科目。技術(shù)科目考試場(chǎng)地設置要符合相關(guān)要求，基礎設施受限的地區，可以通過(guò)租借符合要求的場(chǎng)地等方式組織考試，科目四考試可以在當地公安交通管理部門(mén)批準(備案)的考試路段進(jìn)行，也可以在滿(mǎn)足考試規定條件的模擬道路上進(jìn)行。

　　(二)嚴把注冊登記關(guān)。嚴禁給不符合安全標準的拖拉機和聯(lián)合收割機發(fā)放牌證。重點(diǎn)抓好拖拉機運輸機組的注冊登記審核，嚴格審查其交強險憑證、主掛車(chē)來(lái)歷證明及出廠(chǎng)合格證明等資料，不符合要求的、未粘貼反光標識的一律不予注冊登記。要加強對進(jìn)口拖拉機和聯(lián)合收割機的審查：一是看其是否有《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)口貨物報關(guān)單》；二是與《報關(guān)單》中商品名稱(chēng)和數量對應的每臺進(jìn)口拖拉機或聯(lián)合收割機品牌型號、發(fā)動(dòng)機號碼、底盤(pán)／機架號碼等信息材料；三是注冊登記的拖拉機或聯(lián)合收割機技術(shù)參數表(參照出廠(chǎng)合格證相關(guān)參數)。認真執行牌證許可業(yè)務(wù)檔案電子化上傳的要求，對相關(guān)資料要進(jìn)行復核比對，杜絕誤傳、漏傳、不傳等現象。

　　(三)嚴把安全檢驗關(guān)。積極開(kāi)展送檢下鄉活動(dòng)，制定年度檢驗計劃并及時(shí)發(fā)布公告，充分發(fā)揮鄉鎮農機管理員和村農機協(xié)管員、網(wǎng)格員作用，及時(shí)告知農機手檢驗日期和送檢要求。嚴格落實(shí)《拖拉機和聯(lián)合收割機安全技術(shù)檢驗規范》(NY／T1830-2019)和《農業(yè)機械運行安全技術(shù)條件》(GB16151-2008)，對照相關(guān)要求逐項檢查、判定，嚴禁缺項漏項，《檢驗合格證明》填寫(xiě)應當規范完整，明確查驗或檢驗，安全技術(shù)檢驗嚴格執行雙檢驗員簽字制度。拖拉機和聯(lián)合收割機外廓尺寸測量值與出廠(chǎng)合格證或進(jìn)口憑證數據誤差不得超過(guò)±5%。對拖拉機運輸機組的轉向、制動(dòng)、照明及信號等要進(jìn)行重點(diǎn)檢查，前照燈要使用檢測儀檢測遠光發(fā)光強度(使用儀器檢測的，應粘貼報告單)。對符合送檢要求的，及時(shí)受理、實(shí)地檢驗、現場(chǎng)辦結，檢驗不合格或檢驗中發(fā)現安全隱患的，告知機手及時(shí)維修排除，對安全性能差、整改后無(wú)法通過(guò)安全檢驗的，鼓勵進(jìn)行報廢更新。

　　三、精準發(fā)力，全面提升監管效能

　　(一)摸清監管底數。各級農業(yè)農村部門(mén)要牽頭負責，進(jìn)一步摸排轄區內拖拉機和聯(lián)合收割機使用情況并建立臺賬：對超出年檢有效期但是車(chē)輛仍在使用的，通過(guò)發(fā)放催檢告知書(shū)等形式督促其進(jìn)行安全技術(shù)檢驗；對車(chē)輛已報廢、滅失的，引導機主本人或委托代理人到農機牌證核發(fā)部門(mén)進(jìn)行注銷(xiāo)登記；對未注冊登記的拖拉機和聯(lián)合收割機，符合條件的實(shí)施登記管理，不符合條件的督促其進(jìn)行整改，無(wú)法整改的告知停止使用。摸清轄區內駕駛操作人員情況，逐戶(hù)核實(shí)拖拉機和聯(lián)合收割機駕駛員是否擁有相應的準駕資格，對未取得駕駛證件或期滿(mǎn)未換證的，禁止駕駛拖拉機和聯(lián)合收割機，并督促其按有關(guān)規定要求考取駕駛證或更換駕駛證。在摸排工作中，要積極向當地政府匯報，充分發(fā)揮村“兩委”干部、網(wǎng)格員、農機協(xié)管員作用，采取有力措施并取得實(shí)效。

　　(二)推進(jìn)便民服務(wù)。繼續實(shí)施駕駛證換證、補證和更正業(yè)務(wù)異地代收代辦。推進(jìn)注冊登記服務(wù)便民化，對符合安全技術(shù)條件、因購機發(fā)票丟失無(wú)法提供來(lái)歷證明的拖拉機，通過(guò)實(shí)施告知承諾制納入牌證管理。積極創(chuàng )新探索安全技術(shù)檢驗社會(huì )化等方式方法，為農機手辦牌領(lǐng)證參檢創(chuàng )造便利條件。加大對拖拉機和聯(lián)合收割機駕駛培訓補貼力度，拓寬培訓渠道，積極引導農民依法考取拖拉機和聯(lián)合收割機駕駛證。加強政務(wù)服務(wù)窗口標準化建設，提供便民設施，制定預約、綠色通道等服務(wù)制度，推行文明用語(yǔ)、微笑服務(wù)，全面提升服務(wù)品質(zhì)，提高群眾滿(mǎn)意度。

　　(三)加強物資管理。物資管理要做到定人、定崗、定責，做好入庫查驗、分類(lèi)保管、登記發(fā)放、定期清對等工作。保證管理人員相對穩定，相關(guān)人員變動(dòng)時(shí)，必須做好物資清點(diǎn)和臺賬交接工作，確保賬物相符。農機號牌、登記證書(shū)、證芯、證夾、塑封膜等牌證物資要通過(guò)省農機安全監督管理系統按需征訂。號牌發(fā)放推行自助選號，不得對“吉祥號”收取任何費用。要建立失效號牌回收臺賬，通過(guò)報刊網(wǎng)站等公告作廢后，定期銷(xiāo)毀。

　　(四)規范檔案管理。明確專(zhuān)人負責，規范檔案管理，做到“一車(chē)一檔”、“一人一檔”，資料齊全，檔實(shí)相符。牌證業(yè)務(wù)檔案當日辦結當日入庫，集中送檢期間當月入庫。單獨保存的年度檢驗檔案須分類(lèi)排序、裝訂保存、定期銷(xiāo)毀。嚴格執行檔案查(調)閱制度，認真審核來(lái)函及證明，履行領(lǐng)導審批程序，建立登記臺賬，原則上入庫檔案不得出庫。超過(guò)保管期限的牌證業(yè)務(wù)檔案應按規定程序銷(xiāo)毀。

　　(五)強化執法檢查。抓住“春耕”“三夏”“三秋”等農機作業(yè)高峰時(shí)節，深入農田、場(chǎng)院和農機服務(wù)場(chǎng)所開(kāi)展執法檢查，從嚴查處未按照規定檢驗或者檢驗不合格的拖拉機和聯(lián)合收割機從事作業(yè)的違法行為。加強對農機號牌使用的監督檢查，防止號牌流出被其他車(chē)輛套用。對只簽定滅失證明而未收回號牌的變型拖拉機要進(jìn)行再確認、再核實(shí)，確保應清盡清，鞏固清理整治成效。

　　(六)強化法制宣傳教育。通過(guò)發(fā)放宣傳材料、張貼宣傳標語(yǔ)等形式，正確引導機手依法依規、積極主動(dòng)地配合做好駕駛證申領(lǐng)、換證，拖拉機和聯(lián)合收割機登記、技術(shù)檢驗和報廢更新等業(yè)務(wù)工作，從源頭處消除農機安全隱患。依托基層網(wǎng)格力量，擴大宣傳教育的覆蓋面，強化違法案例警示教育與執法檢查有機融合，對違法違規行為形成有效威懾，營(yíng)造依法用機的良好氛圍。

　　請各市于12月25日前報送2023年牌證業(yè)務(wù)工作情況，省廳將擇機對各地牌證管理情況進(jìn)行監督抽查。

　　聯(lián)系人：張永飛  傅碩鵬

　　聯(lián)系方式：0531-83199907

　　郵箱：njjljgk＠shandong.cn

山東省農業(yè)農村廳

2023年5月24日