農機購置與應用補貼資金支出實(shí)施期限至2027年！

　　近期，農財兩部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)農業(yè)相關(guān)轉移支付資金管理辦法的通知》，在農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法第三條中提到，農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金實(shí)施期限至2027年，到期前由財政部會(huì )同農業(yè)農村部按照有關(guān)規定開(kāi)展評估，并根據法律法規、國務(wù)院有關(guān)規定及評估結果確定是否繼續實(shí)施。而農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支出范圍就包括農機購置與應用補貼支出。同時(shí)，在資金分配和預算下達中提到，農機購置與應用補貼資金的安排與地方履行法定支出責任情況掛鉤。

以下為《通知》全文

農業(yè)農村部關(guān)于印發(fā)農業(yè)相關(guān)轉移支付資金管理辦法的通知

　　各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、農業(yè)農村(農牧、畜牧獸醫、漁業(yè))廳(委、局)，新疆生產(chǎn)建設兵團財政局、農業(yè)農村局，北大荒農墾集團有限公司、廣東省農墾總局：

　　為規范和加強農業(yè)相關(guān)轉移支付資金管理，提高資金使用效益，加快建設農業(yè)強國，推進(jìn)農業(yè)農村現代化，根據《中華人民共和國預算法》等有關(guān)規定，財政部會(huì )同農業(yè)農村部制定了農業(yè)相關(guān)轉移支付資金管理辦法?，F予印發(fā)，請遵照執行。此前印發(fā)的《財政部農業(yè)農村部關(guān)于修訂農業(yè)相關(guān)轉移支付資金管理辦法的通知》(財農〔2022〕25號)、《財政部農業(yè)農村部關(guān)于印發(fā)〈漁業(yè)發(fā)展補助資金管理辦法〉的通知》(財農〔2021〕24號)同時(shí)廢止。

　　附件：1.糧油生產(chǎn)保障資金管理辦法

　　2.糧油生產(chǎn)保障資金分配測算方法及標準

　　3.農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法

　　4.農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金分配測算方法及標準

　　5.農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能力提升資金管理辦法

　　6.農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能力提升資金分配測算方法及標準

　　7.農業(yè)生態(tài)資源保護資金管理辦法

　　8.農業(yè)生態(tài)資源保護資金分配測算方法及標準

        附件下載

　　財政部   農業(yè)農村部

　　2023年4月7日

　　附件3　　 　　 

農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法　　 

　　第一章  總則

　　第一條 為加強農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理，提高資金使用的規范性、安全性和有效性，推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實(shí)施條例》等有關(guān)法律法規和制度規定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，是指中央財政安排用于鞏固提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎、推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力等的共同財政事權轉移支付資金。農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的分配、使用、管理和監督適用本辦法。

　　第三條 農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金實(shí)施期限至2027年，到期前由財政部會(huì )同農業(yè)農村部按照有關(guān)規定開(kāi)展評估，并根據法律法規、國務(wù)院有關(guān)規定及評估結果確定是否繼續實(shí)施。

　　第四條 農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金由財政部會(huì )同農業(yè)農村部按照“政策目標明確、分配辦法科學(xué)、支出方向協(xié)調、堅持績(jì)效導向”的原則分配、使用和管理。

　　財政部負責農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中期財政規劃和年度預算編制，會(huì )同農業(yè)農村部制定資金分配方案，下達資金預算，組織、指導和實(shí)施全過(guò)程預算績(jì)效管理，指導地方加強資金監督管理等工作。

　　農業(yè)農村部負責相關(guān)農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、實(shí)施方案等編制和審核，根據黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，按照本辦法規定的支出方向和支持內容，研究提出年度具體任務(wù)和資金測算分配建議，對相關(guān)基礎數據的真實(shí)性、準確性、規范性負責。會(huì )同財政部下達年度工作任務(wù)，指導、推動(dòng)地方做好任務(wù)實(shí)施工作，開(kāi)展任務(wù)完成情況監督，按規定開(kāi)展預算績(jì)效管理、加強績(jì)效管理結果應用等工作。

　　地方財政部門(mén)主要負責農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的預算分解下達、資金審核撥付及使用監督等工作，組織開(kāi)展本地區預算績(jì)效管理工作。

　　地方農業(yè)農村部門(mén)主要負責農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)規劃、實(shí)施方案等編制、項目審核篩選、項目組織實(shí)施和監督等，研究提出任務(wù)和資金分解安排建議方案，做好本地區預算執行，具體開(kāi)展本地區績(jì)效目標管理、績(jì)效運行監控、績(jì)效評價(jià)和結果應用等工作。

　　地方各級財政、農業(yè)農村部門(mén)應當對上報的可能影響資金分配結果的有關(guān)數據和信息的真實(shí)性、準確性負責?！　?nbsp;

　　第二章  資金使用范圍

　　第五條 農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支出范圍包括：

　?。ㄒ唬┺r機購置與應用補貼支出。主要用于支持購置與應用先進(jìn)適用農業(yè)機械，以及開(kāi)展報廢更新和農機研發(fā)制造推廣應用一體化試點(diǎn)等相關(guān)創(chuàng )新試點(diǎn)等方面。

　?。ǘ┓N業(yè)發(fā)展支出。主要用于支持國家級農業(yè)種質(zhì)資源保護單位開(kāi)展農作物、畜禽、農業(yè)微生物種質(zhì)資源保護，國家級核心育種場(chǎng)、種公畜站等開(kāi)展種畜禽和奶牛生產(chǎn)性能測定等種業(yè)基礎性工作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同發(fā)展以及相關(guān)試點(diǎn)等方面。

　?。ㄈ┝挤N良法技術(shù)推廣支出。主要用于支持糖料蔗、天然橡膠等重要戰略農產(chǎn)品先進(jìn)適用良種良法技術(shù)推廣應用以及相關(guān)試點(diǎn)等方面。

　?。ㄋ模┺r業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展支出。主要用于支持國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮等農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　?。ㄎ澹┬竽翗I(yè)發(fā)展支出。主要用于支持提升生豬、牛、羊、奶業(yè)等畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和綜合生產(chǎn)能力，開(kāi)展糧改飼以及有關(guān)試點(diǎn)等方面。

　?。O業(yè)發(fā)展支出。主要用于支持建設國家級海洋牧場(chǎng)、現代漁業(yè)裝備設施、漁業(yè)基礎公共設施、漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展、漁業(yè)資源調查養護和國際履約能力提升以及相關(guān)試點(diǎn)等方面。

　?。ㄆ撸┺r業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展其他重點(diǎn)任務(wù)支出。主要用于支持保障黨中央、國務(wù)院部署的農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展其他重點(diǎn)工作等。

　　農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不得用于興建樓堂館所、彌補預算支出缺口等與農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展無(wú)關(guān)的支出。

　　第六條 農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的支持對象主要是承擔相關(guān)項目任務(wù)的農（牧、漁）民、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，以及其他相關(guān)單位。

　　第七條 農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金可以采取直接補助、先建后補、以獎代補、資產(chǎn)折股量化、貸款貼息等支持方式。具體由省級財政部門(mén)商農業(yè)農村部門(mén)按程序研究確定?！　?nbsp;

　　第三章  資金分配和預算下達

　　第八條 農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金采取因素法和定額測算分配。采取因素法分配的，具體因素選擇根據黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署和農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要確定，并適時(shí)適當進(jìn)行調整。黨中央、國務(wù)院有明確部署的特定事項或區域，實(shí)行項目管理、承擔相關(guān)試點(diǎn)的任務(wù)，以及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團、北大荒農墾集團有限公司、廣東省農墾總局、中國農業(yè)發(fā)展集團有限公司等，可根據需要采取定額測算分配方式。

　　第九條 資金分配可根據績(jì)效評價(jià)結果、上年度地方財政一般公共預算農林水投入、預算執行等資金管理使用情況、審計等監督發(fā)現問(wèn)題等因素進(jìn)行適當調節，進(jìn)一步突出激勵導向。

　　農機購置與應用補貼資金的安排與地方履行法定支出責任情況掛鉤。

　　第十條 因素法測算的分配因素包括：

　?。ㄒ唬┗A因素，主要包括農作物播種和水產(chǎn)養殖面積、主要農產(chǎn)品產(chǎn)量、農林牧漁業(yè)產(chǎn)值、漁船船數和功率數等。

　?。ǘ┤蝿?wù)因素，主要包括重大規劃任務(wù)、新設試點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工作安排，以及黨中央、國務(wù)院明確要求的涉及國計民生的事項等共同財政事權事項。

　　（三）脫貧地區因素，主要包括832個(gè)脫貧縣（原國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和連片特困地區縣）糧食播種面積和所在省脫貧人口等。

　　基礎、任務(wù)、脫貧地區因素根據相關(guān)支出方向和支持內容具體確定。

　　第十一條 財政部應當在每年全國人民代表大會(huì )審查批準中央預算后30日內將農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金預算下達省級財政部門(mén)，同時(shí)抄送農業(yè)農村部、省級農業(yè)農村部門(mén)和財政部當地監管局，并同步下達區域績(jì)效目標，作為開(kāi)展績(jì)效運行監控、績(jì)效評價(jià)的依據。財政部應在每年10月31日前將下一年度農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金預計數提前下達省級財政部門(mén)，同時(shí)抄送農業(yè)農村部、省級農業(yè)農村部門(mén)和財政部當地監管局。農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金分配結果在資金預算下達文件印發(fā)后20日內向社會(huì )公開(kāi)，涉及國家秘密的除外。

　　第十二條 農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的支付，按照國庫集中支付制度有關(guān)規定執行。屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購法律制度規定執行?！　?nbsp;

　　第四章 資金使用和管理

　　第十三條 農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金按照資金投入與任務(wù)相匹配進(jìn)行使用管理，并實(shí)施年度動(dòng)態(tài)調整。任務(wù)根據農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持的年度重點(diǎn)工作研究確定，與資金預算同步下達。下達預算時(shí)可明確相關(guān)重點(diǎn)任務(wù)對應資金額度。各地不得跨轉移支付項目整合資金，不得超出任務(wù)范圍安排資金，不得將中央財政資金直接切塊用于省級及以下地方性政策任務(wù)。

　　第十四條 各級財政、農業(yè)農村部門(mén)應當加快預算執行，提高資金使用效益。結轉結余的農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，按照《中華人民共和國預算法》和財政部有關(guān)結轉結余資金管理的相關(guān)規定處理。

　　第十五條 省級財政部門(mén)會(huì )同農業(yè)農村部門(mén)，根據本辦法和財政部、農業(yè)農村部下達的工作任務(wù)與績(jì)效目標，結合本地區農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，制定本省年度資金使用方案，于每年6月30日前以正式文件報財政部、農業(yè)農村部備案，抄送財政部當地監管局。納入直達資金管理范圍的，按照有關(guān)要求做好備案工作。

　　第十六條 各級農業(yè)農村部門(mén)應當組織核實(shí)資金支持對象的資格、條件，督促檢查工作任務(wù)完成情況，為財政部門(mén)按規定標準分配、審核撥付資金提供依據，對不符合法律和行政法規等有關(guān)規定、政策到期以及已從中央基建投資等其他渠道獲得性質(zhì)類(lèi)同的中央財政資金支持的項目嚴格審核，不得申請農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持。

　　第十七條 鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接過(guò)渡期內，安排給832個(gè)脫貧縣（原國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和連片特困地區縣）和國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣的資金，按照財政部等11部門(mén)《關(guān)于繼續支持脫貧縣統籌整合使用財政涉農資金工作的通知》（財農〔2021〕22號）有關(guān)規定執行。　　 

　　第五章 績(jì)效管理和監督

　　第十八條 農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金實(shí)行全過(guò)程預算績(jì)效管理，各級財政、農業(yè)農村部門(mén)參照《農業(yè)相關(guān)轉移支付資金績(jì)效管理辦法》（財農〔2019〕48號）等有關(guān)制度規定，設定資金績(jì)效目標、開(kāi)展績(jì)效目標執行情況監控和績(jì)效評價(jià)等工作，績(jì)效目標設定應與資金量、成本效益等相匹配。

　　各級財政、農業(yè)農村部門(mén)要加強績(jì)效目標管理，按要求科學(xué)合理設定、審核績(jì)效目標。未按要求設定績(jì)效目標或績(jì)效目標設定不合理且未按要求調整的，不得進(jìn)入轉移支付預算分配和資金分配流程。

　　預算執行中，各級財政、農業(yè)農村部門(mén)按要求開(kāi)展績(jì)效運行監控，及時(shí)發(fā)現并糾正存在的問(wèn)題，確?？?jì)效目標如期實(shí)現。

　　預算執行結束后，省級財政、農業(yè)農村部門(mén)按要求開(kāi)展績(jì)效自評，并將績(jì)效自評結果報送財政部、農業(yè)農村部，抄送財政部當地監管局。農業(yè)農村部、財政部按程序匯總審核形成整體績(jì)效自評結果。財政部根據工作需要適時(shí)組織開(kāi)展重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)。

　　各級財政、農業(yè)農村部門(mén)要加強績(jì)效評價(jià)結果應用，按規定將績(jì)效評價(jià)結果作為農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金預算安排、資金分配、改進(jìn)管理和完善政策的重要依據；按規定做好績(jì)效信息公開(kāi)。

　　第十九條 各級財政、農業(yè)農村部門(mén)應當加強對農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金分配、使用、管理情況的全過(guò)程監督，綜合運用大數據等技術(shù)手段提升監督效能，及時(shí)發(fā)現和糾正存在問(wèn)題。財政部各地監管局根據農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的年度工作任務(wù)和區域績(jì)效目標，加強資金預算執行監管，根據財政部計劃安排開(kāi)展監督和績(jì)效評價(jià)，形成監管報告報送財政部，同時(shí)跟蹤發(fā)現問(wèn)題的整改情況并督促落實(shí)。

　　各級財政、農業(yè)農村部門(mén)應當按照防范和化解財政風(fēng)險要求，強化流程控制、依法合規分配和使用資金，實(shí)行不相容崗位（職責）分離控制。

　　第二十條 各級財政、農業(yè)農村部門(mén)及其工作人員在資金分配、審核等工作中，存在違反規定修改基礎數據、分配資金，向不符合條件的單位、個(gè)人（或項目）分配資金或者擅自超出規定的范圍、標準分配或使用資金，以及存在其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規行為的，依法追究相應責任；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)處理。

　　第二十一條 資金使用單位和個(gè)人虛報冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，以及存在其他違反本辦法規定行為的，依法追究相應責任?！　?nbsp;

　　第六章  附則

　　第二十二條 省級財政部門(mén)應當會(huì )同省級農業(yè)農村部門(mén)根據本辦法制定實(shí)施細則，報送財政部和農業(yè)農村部備案，抄送財政部當地監管局。

　　第二十三條 本辦法所稱(chēng)省是指省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團以及北大荒農墾集團有限公司、廣東省農墾總局等。農業(yè)農村部門(mén)是指農業(yè)農村、農牧、畜牧獸醫、漁業(yè)等行政主管部門(mén)。

　　第二十四條 本辦法由財政部會(huì )同農業(yè)農村部負責解釋。

　　第二十五條 本辦法自2023年4月7日起施行?！掇r業(yè)相關(guān)轉移支付資金績(jì)效管理辦法》（財農〔2019〕48號）與本辦法不一致的，以本辦法為準。