黑龍江省關(guān)于印發(fā)《2022年黑龍江省深松整地補助實(shí)施方案》的通知

　　各市(地)、縣(市、區)農業(yè)農村局、財政局：

　　為抓好今秋深松整地工作，充分發(fā)揮補助資金引領(lǐng)作用，調動(dòng)農民深松整地積極性，實(shí)現生產(chǎn)力持續提高和生態(tài)環(huán)境不斷改善，現將《2022年黑龍江省深松整地補助實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請按照要求，認真做好宣傳和落實(shí)工作。

　　黑龍江省農業(yè)農村廳  黑龍江省財政廳

　　2022年9月9日

　　2022年黑龍江省深松整地補助實(shí)施方案

　　深松整地是改善耕地質(zhì)量、提高土壤蓄水保墑能力的重要舉措。為持續調動(dòng)農民深松整地積極性，按照《財政部關(guān)于下達2022年農業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金預算的通知》(財農〔2022〕35號)要求，現制定《2022年黑龍江省深松整地補助實(shí)施方案》。

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，充分發(fā)揮補助資金的引導作用。嚴格落實(shí)省委“領(lǐng)導責任、工作推進(jìn)、考核評價(jià)、督導問(wèn)責”四個(gè)體系的工作要求，努力推動(dòng)農機深松整地技術(shù)的推廣應用，提升地力，促進(jìn)農業(yè)可持續發(fā)展。

　　二、總體要求

　　(一)合理規劃，有序推進(jìn)。各地按照我省輪耕輪作制度要求，合理規劃年度實(shí)施地塊及任務(wù)面積(不含農墾)，將省下達的年度深松整地補助計劃進(jìn)行分解落實(shí)。2021年已享受深松整地補助的地塊，今年不再納入深松整地補助計劃。根據實(shí)際生產(chǎn)需要和技術(shù)要求，推動(dòng)耕地深松與保護性耕作等技術(shù)集成應用、有效銜接。將苗期中耕深松與秋季指揮平臺監測深松面積一并計入本地當年績(jì)效任務(wù)完成面積。

　　(二)強化監管，保證質(zhì)量。各地要按照先作業(yè)后補助、先公示后兌付的方式，有序組織深松整地作業(yè)。在本地當年深松補助區域內深松深度達到30厘米以上，并經(jīng)農機調度指揮平臺監測作業(yè)合格，經(jīng)公示無(wú)異議后，方可享受作業(yè)補助，確保深松作業(yè)質(zhì)量合格、面積準確。

　　(三)規范運作，公開(kāi)透明。各地要將深松整地計劃補助面積、補助標準等信息面向社會(huì )公開(kāi)，將補助對象名單、作業(yè)面積、補助金額等相關(guān)情況向社會(huì )進(jìn)行公示，做到公正、公開(kāi)、透明，主動(dòng)接受社會(huì )和群眾監督。

　　三、補助計劃及資金下達

　　省農業(yè)農村廳根據國家和省確定的補助資金總額，結合各地深松整地補助面積申請，綜合考慮各地可適宜深松整地面積及大豆種植面積，確定全省計劃補助面積(附件1)，會(huì )同省財政廳報請省政府批準后，將預撥補助資金下達到各地。

　　四、補助對象及標準

　　補助對象為全省安裝深松整地監測儀，在本地當年深松補助區域內實(shí)施深松整地作業(yè)的農機戶(hù)、現代農機合作社等農業(yè)社會(huì )化服務(wù)主體。經(jīng)農機調度指揮平臺監測作業(yè)合格，公示無(wú)異議后，每畝補助20元。鼓勵有條件的縣(市、區)適當增加投入，擴大深松整地面積。

　　五、組織作業(yè)

　　(一)各地要根據省下達的當年深松整地計劃補助面積，合理確定農機深松整地作業(yè)實(shí)施區域，因地制宜選擇農機深松整地作業(yè)模式和技術(shù)路線(xiàn)。充分利用信息化監測手段保證作業(yè)質(zhì)量，提高監管工作效率。要盡量集中連片，鼓勵擴大作業(yè)監測范圍。

　　(二)各地確定的當年計劃補助深松整地作業(yè)區域和具備深松整地檢測功能的機車(chē)(具)信息要向社會(huì )公開(kāi)，鄉村、農戶(hù)可在全省范圍內自主選擇深松作業(yè)者。要對開(kāi)展跨區作業(yè)的服務(wù)組織提供政策解讀、作業(yè)信息對接等服務(wù)保障，確?？鐓^作業(yè)規范有序進(jìn)行。

　　(三)鄉(鎮)政府和村委會(huì )要組織作業(yè)者與計劃補助區域內的鄉村、農戶(hù)搞好對接，簽訂深松整地作業(yè)合同。要避免與沒(méi)有作業(yè)能力(自己沒(méi)有機具)的個(gè)人、組織或公司簽訂作業(yè)合同?？h(市、區)農業(yè)(農機)部門(mén)要將已簽訂的作業(yè)合同存檔備案，并及時(shí)將已簽訂作業(yè)合同的機車(chē)(具)信息報告到省農機調度指揮平臺，對跨區作業(yè)服務(wù)組織的機車(chē)(具)信息不得以任何理由拒絕、推遲上報。

　　(四)由于氣候或自然災害等不可抗力因素，縣(市、區)不能完成深松整地補助計劃的，應及時(shí)向省農業(yè)農村廳報告；作業(yè)條件適宜、有能力超額完成補助計劃的，要事先與省農業(yè)農村廳溝通，在不超出全省補助計劃情況下予以調整。

　　六、補助程序

　　(一)縣(市、區)組織核查。深松整地開(kāi)始作業(yè)后，農業(yè)(農機)部門(mén)要指定專(zhuān)人，每天登陸農機指揮平臺查看已簽訂作業(yè)合同的機車(chē)作業(yè)記錄和質(zhì)量分析，做好每天的核查、反饋記錄。發(fā)現機具作業(yè)圖像不清晰等檢測設備異常情況，要立即通知機手，不準擅自挪動(dòng)、拆裝檢測儀部件，并聯(lián)系售后盡快協(xié)調解決。作業(yè)結束后，各地根據作業(yè)合同，對照在農機調度指揮平臺上監測到的深松整地作業(yè)合格面積，指導作業(yè)者，在鄉、村配合下填寫(xiě)《農機深松整地作業(yè)驗收單》(附件2)，初步確定擬補助面積和對象，在縣、鄉、村同步公示7日。對有異議的，需進(jìn)一步組織人工核查，并與農機調度指揮平臺監測數據進(jìn)行核對?？h級將核查確定后的補助對象和面積上報市(地)。

　　(二)市(地)組織核定面積。市(地)農業(yè)(農機)部門(mén)要對各縣(市、區)上報的深松作業(yè)補助面積進(jìn)行復核，復核無(wú)異議后，以正式文件報省農業(yè)農村廳備案，并將《市農機深松整地作業(yè)補助情況匯總表》(附件3)和《深松整地工作總結》電子版以市(地)為單位于11月20日前統一報省農業(yè)農村廳農機處，郵箱nj82659224@126.com。

　　(三)兌付補助資金。各地財政部門(mén)依據經(jīng)公示無(wú)異議的深松整地完成面積，按照農業(yè)(農機)部門(mén)提供《農機深松整地作業(yè)補助資金明細表》(附件4)，將補助資金發(fā)放給在本地當年深松補助區域內開(kāi)展深松整地的作業(yè)者。沒(méi)有完成補助計劃的，省級將收回剩余補助資金，調劑給調整補助計劃后超額完成深松面積的縣(市、區)，據實(shí)結算。

　　七、監督管理

　　(一)強化領(lǐng)導，落實(shí)責任。各地要加強組織領(lǐng)導，農業(yè)(農機)、財政等部門(mén)要加強協(xié)調、密切配合，分工負責本地深松整地宣傳發(fā)動(dòng)、監督檢查、審核驗收、資金兌付等重大事項決策。

　　(二)加強指導，提高質(zhì)量。各地農業(yè)(農機)部門(mén)要開(kāi)展深松整地作業(yè)規范、操作技能、維修保養等方面的培訓，提高駕駛人員素質(zhì)。要在深松作業(yè)開(kāi)始前，協(xié)調相關(guān)技術(shù)單位對深松監測儀進(jìn)行檢修和維護，確保檢測設備處于完好狀態(tài)，實(shí)現精準監測。

　　(三)健全機制，強化監督。各地要建立健全相關(guān)規章制度，嚴格履行補助程序，堅持陽(yáng)光操作，全面公開(kāi)補助程序、補助標準和補助方式，強化實(shí)施過(guò)程監管。要強化規矩意識，加強補助資金兌付環(huán)節的風(fēng)險防控，嚴禁截留、挪用、套取補助資金，確保補助資金專(zhuān)款專(zhuān)用。同一地塊深松補貼資金與秸桿翻埋等補助資金不得重復補貼。對檢查發(fā)現問(wèn)題的單位和個(gè)人，按照《財政違法行為處罰處分條例》和相關(guān)法律規定，予以嚴肅處理。農機深松整地補助工作完成后，農業(yè)(農機)管理部門(mén)要建立健全補助檔案，規范管理深松整地補助工作。

　　(四)加強引導，廣泛宣傳。各地要充分利用新聞媒體，廣泛宣傳深松整地補助政策，營(yíng)造良好的輿論氛圍。通過(guò)舉辦農機深松整地現場(chǎng)會(huì )、深松整地機械演示會(huì )等形式，大力宣傳深松整地在改善土壤結構，提高經(jīng)濟效益，保持生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農業(yè)可持續發(fā)展等方面的作用，進(jìn)一步提高廣大農民開(kāi)展深松整地積極性。要及時(shí)總結推廣各地的好經(jīng)驗、好做法，推動(dòng)深松整地工作深入開(kāi)展。

　　(五)強化績(jì)效管理。各地要嚴格按照省農業(yè)農村廳、省財政廳下達的深松整地績(jì)效目標，抓好落實(shí)，通過(guò)項目任務(wù)帶動(dòng)擴大中耕深松整地實(shí)施面積。要將績(jì)效目標完成情況、資金使用管理情況、實(shí)施滿(mǎn)意度情況等納入區域農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展績(jì)效考核指標體系，在上報深松整地總結時(shí)一并上報績(jì)效自評材料。

　　附件：1.2022年黑龍江省深松整地補助計劃表

　　2.農機深松整地作業(yè)驗收單

　　3.市農機深松整地作業(yè)補助情況匯總表

　　4.縣(市、區)農機深松整地作業(yè)補助資金明細表

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