天津市農業(yè)農村委關(guān)于印發(fā)《天津市2022年農機深松整地作業(yè)項目實(shí)施方案》的通知

　　各涉農區農業(yè)農村委：

　　現將《天津市2022年農機深松整地作業(yè)項目實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請遵照執行。

　　天津市農業(yè)農村委員會(huì )

　　2022年3月25日

　　(此件主動(dòng)公開(kāi))

　　附件：

　　2022.3.21天津市2022年農機深松整地作業(yè)項目實(shí)施方案(政務(wù)公開(kāi)).doc

天津市2022年農機深松整地作業(yè)項目實(shí)施方案　　 

　　為進(jìn)一步提升耕地質(zhì)量、改善農田生態(tài)環(huán)境，科學(xué)高效推進(jìn)農機深松整地技術(shù)推廣應用，結合本市實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　為落實(shí)《“十四五”全國農業(yè)機械化發(fā)展規劃》要求，促進(jìn)耕地質(zhì)量改善和農業(yè)可持續發(fā)展，以實(shí)施鄉村振興戰略為指導，以農機農藝融合、機械化信息化融合為路徑，以農機作業(yè)補助為抓手，以社會(huì )化服務(wù)為手段，加大農機深松整地技術(shù)的推廣應用力度，進(jìn)一步增加耕地蓄水保墑能力。

　　二、基本原則

　　農機深松整地作業(yè)補助政策實(shí)施，堅持“行政推動(dòng)、補助引導、完善機制、自愿參與、確保效果”原則，采取“先作業(yè)、后補助”的方式，充分發(fā)揮農機合作社等農機社會(huì )化服務(wù)組織的作用，持續推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化遠程監測技術(shù)在農機深松整地作業(yè)中的應用，不斷提高深松作業(yè)質(zhì)量和行政監管效率。

　　作業(yè)地塊當年只享受一次補助，原則上以“農機精準作業(yè)監管與服務(wù)系統”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“監管系統”）記錄數據為準。水田地、林地等不應開(kāi)展深松整地作業(yè)。

　　三、任務(wù)指標和資金安排

　　2022年，全市實(shí)施農機深松整地作業(yè)面積30萬(wàn)畝，結合近年全市深松作業(yè)實(shí)際和各區申報的年度作業(yè)需求，由薊州區、寶坻區、武清區、寧河區、靜海區、津南區、北辰區、濱海新區8個(gè)區具體實(shí)施，作業(yè)任務(wù)分配見(jiàn)《天津市2022年農機深松整地作業(yè)任務(wù)分配表》（附件1）。各項目區可申請調減農機深松整地作業(yè)任務(wù)，市農業(yè)農村委對調出的作業(yè)任務(wù)結合其他區作業(yè)需求進(jìn)行調配。

　　補助資金從中央財政和市財政農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金中安排，根據各項目區實(shí)際完成情況統籌撥付。區級財政可安排專(zhuān)項資金支持農機深松整地作業(yè)項目。

　　四、補助的受益對象、標準、方式

　?。ㄒ唬┭a助受益對象：本市項目區自愿實(shí)施作業(yè)的農戶(hù)及農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)主體。

　?。ǘ┭a助標準：對實(shí)施農機深松整地作業(yè)且質(zhì)量合格的，按每畝30元給予補助。

　?。ㄈ┭a助方式：按照“先作業(yè)、后補助”的方式，驗收合格后，兌付給實(shí)施作業(yè)主體。

　　五、作業(yè)機具、作業(yè)方式和質(zhì)量要求

　?。ㄒ唬┳鳂I(yè)機具。作業(yè)機具必須安裝作業(yè)監測終端（符合《農機深松作業(yè)遠程監測系統技術(shù)要求》T/CAMA1-2017），實(shí)施作業(yè)的拖拉機須參加年度安全技術(shù)檢驗，獲得檢驗合格標志。

　?。ǘ┳鳂I(yè)方式。單一間隔深松：一年一熟作物種植區，優(yōu)先鼓勵采取拖拉機帶動(dòng)單一深松功能的深松機具進(jìn)行作業(yè)。

　　深松旋耕聯(lián)合整地：兩茬平作區，可采取拖拉機帶動(dòng)深松聯(lián)合作業(yè)機具進(jìn)行作業(yè)。

　　為提高作業(yè)效果，提倡深松機具配置碎土、彌平部件。

　?。ㄈ┵|(zhì)量要求。作業(yè)質(zhì)量符合農業(yè)行業(yè)標準《深松機作業(yè)質(zhì)量》（NY/T 2845-2015），結合我市實(shí)際，深松深度不低于28cm，相鄰兩深松行間距不得大于56cm（2倍深松深度）。

　　六、組織實(shí)施

　?。ㄒ唬┓纸馊蝿?wù)。各項目區農業(yè)農村委組織將深松作業(yè)任務(wù)合理分解至鄉鎮街或村以及農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)主體。

　?。ǘ┐_定實(shí)施作業(yè)主體。各項目區根據深松整地作業(yè)年度任務(wù)遴選確定實(shí)施作業(yè)主體，過(guò)程規范完整，結果公開(kāi)透明，要充分發(fā)揮國家、市級示范和市級農機專(zhuān)業(yè)合作社的示范引領(lǐng)作用。

　?。ㄈ?shí)施作業(yè)。實(shí)施作業(yè)主體應在實(shí)施作業(yè)前，做好機具安裝、調試和登記工作，填寫(xiě)《天津市2022年深松整地作業(yè)項目實(shí)施作業(yè)主體基本情況及機具監測設備明細表》（附件2），上報項目區農業(yè)農村委。各項目區農業(yè)農村委要逐臺進(jìn)行核實(shí)，確保“監管系統”登載的相關(guān)作業(yè)信息與實(shí)際相符。

　　實(shí)施作業(yè)主體完成作業(yè)后，與受益對象對作業(yè)面積和質(zhì)量進(jìn)行確認，填寫(xiě)《天津市2022年農機深松整地作業(yè)面積和質(zhì)量確認表》（附件3，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《確認表》）。作業(yè)任務(wù)分配到鄉鎮街的，鄉鎮街在《確認表》上蓋章簽字確認。實(shí)施作業(yè)主體應及時(shí)將《確認表》提交項目區農業(yè)農村委。

　?。ㄋ模┐_認作業(yè)面積。各項目區農業(yè)農村委在實(shí)施作業(yè)主體提交全部材料后的20個(gè)工作日內，完成“監管系統”和《確認表》數據比對工作，研判得出有效作業(yè)面積。原則上以“監管系統”數據作為確定有效作業(yè)面積的主要依據。

　　有效作業(yè)面積=（總作業(yè)面積－總重疊面積）×達標比

　　其中：1.作業(yè)面積指的是作業(yè)狀態(tài)下，作業(yè)幅寬乘以作業(yè)長(cháng)度的面積。達標面積指的是作業(yè)深度達到規定深度以上的面積。達標面積除以作業(yè)面積，得到達標比。當達標比≥85%時(shí)，視為全部合格；達標比＜85%時(shí)，按實(shí)際達標比測算。

　　2.作業(yè)面積、重疊面積、達標比從“監管系統”中獲取，以日為單位，按照單臺作業(yè)拖拉機統計。

　?。ㄎ澹╅_(kāi)展公示。各項目區農業(yè)農村委形成《天津市2022年農機深松整地作業(yè)項目受益情況公告》（附件4），并在項目區政務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)上公示；以村為單位實(shí)施深松作業(yè)的，在村公示欄進(jìn)行公示；以規模經(jīng)營(yíng)主體為單位實(shí)施深松作業(yè)的，在單位公示欄進(jìn)行公示，公示期均不得少于7天。

　?。﹥陡顿Y金。公示無(wú)異議后，各項目區農業(yè)農村委分批次向區財政局提出結算申請，并提交《天津市   區2022年農機深松整地資金結算明細表》（附件5）、實(shí)施作業(yè)主體開(kāi)具的作業(yè)資金結算發(fā)票等材料。區財政局應及時(shí)完成確認審核，并根據預算安排情況及時(shí)將資金兌付至實(shí)施作業(yè)主體，其中中央財政資金應于2022年12月15日之前兌付完成。

　　七、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。農機深松整地作業(yè)任務(wù)指標已納入糧食生產(chǎn)區長(cháng)責任制考核工作清單，各項目區農業(yè)農村委要提高政治站位，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，認真組織實(shí)施。要積極爭取政府的重視和支持，落實(shí)項目組織監管經(jīng)費，保障項目動(dòng)員、宣傳、培訓、監督、檢查、驗收、公示等工作有效開(kāi)展。要進(jìn)一步加強與財政、統計、紀檢監察等部門(mén)的溝通協(xié)調，形成相互配合、相互監督、共同負責的良好工作局面。

　?。ǘ┳龊眉夹g(shù)服務(wù)。各項目區要組織相應的技術(shù)培訓和指導，提高實(shí)施作業(yè)主體操作人員技術(shù)水平，協(xié)助解決遇到的技術(shù)難題。要加強對實(shí)施作業(yè)主體的警示教育，未經(jīng)項目區農業(yè)農村委允許，不得隨意調換相關(guān)作業(yè)機具，不得擅自拆改監測終端。要組織安全生產(chǎn)教育，督促實(shí)施作業(yè)主體落實(shí)安全生產(chǎn)責任，嚴格按照操作規程開(kāi)展作業(yè)，駕駛操作人員須持有有效的拖拉機駕駛證。要負責組織村或農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)主體與實(shí)施作業(yè)主體做好對接工作，確保深松整地作業(yè)任務(wù)順利完成。

　?。ㄈ娀O督管理。各項目區要指定專(zhuān)人負責，加強監測終端和“監管系統”在作業(yè)過(guò)程中的日常監督管理工作，發(fā)現機具作業(yè)圖像不清晰、未有效記錄作業(yè)數據等監測終端異常情況，要立即通知機手聯(lián)系售后部門(mén)盡快解決。同時(shí)，指導實(shí)施作業(yè)主體使用手機智能監管系統平臺，每天對作業(yè)量進(jìn)行統計；結合“監管系統”情況，組成監督檢查小組（2人以上），采取實(shí)地勘測、回訪(fǎng)調查、突擊檢查等方法，對作業(yè)主體實(shí)施作業(yè)情況進(jìn)行監督檢查，填寫(xiě)《天津市2022年深松整地作業(yè)面積和質(zhì)量監督檢查表》（附件6），并留存監督檢查的相關(guān)材料。

　?。ㄋ模┟鞔_工作職責。市農業(yè)農村委負責項目的組織推動(dòng)、指導監督，商市財政局制定全市項目實(shí)施方案和資金需求計劃，委托第三方對作業(yè)質(zhì)量、作業(yè)機具和公示情況進(jìn)行抽查。項目區農業(yè)農村委負責具體任務(wù)落實(shí)、管理推動(dòng)、進(jìn)度報送、組織驗收、相關(guān)資料歸檔留存等工作。項目區財政局負責補助資金的審核、兌付和監督。

　?。ㄎ澹┐_保資金安全。農機深松作業(yè)補助資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，堅決杜絕截留、挪用補助資金等違規違法行為，資金支付應嚴格按照國庫集中支付制度有關(guān)規定執行，確保農機深松作業(yè)補助資金規范使用。對虛報冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用財政補助資金的單位和個(gè)人，按照《預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規定追究相應責任。

　?。┘哟笮麄髁Χ?。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體，通過(guò)現場(chǎng)演示、發(fā)放明白紙等形式，對農機深松整地作業(yè)補助政策進(jìn)行宣傳，為推進(jìn)項目實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。嚴格按照有關(guān)規定，將政策信息、受益信息公示公開(kāi)。同時(shí)，要公布本區項目工作咨詢(xún)電話(huà)和舉報電話(huà)，切實(shí)暢通社會(huì )監督反饋渠道，主動(dòng)接受社會(huì )監督。要及時(shí)總結和宣傳作業(yè)項目實(shí)施的好經(jīng)驗、好做法，2022年12月30日前，上報項目工作總結?！　?nbsp;

　　附件：1.天津市2022年農機深松整地作業(yè)任務(wù)分配表

　　2.天津市2022年深松整地作業(yè)項目實(shí)施作業(yè)主體基本情況及具監測設備明細表

　　3.天津市   區2022年農機深松整地作業(yè)面積和質(zhì)量確認表

　　4.天津市2022年農機深松整地作業(yè)項目受益情況公告

　　5.天津市   區2022年農機深松整地資金結算明細表

　　6.天津市2022年深松整地作業(yè)面積和質(zhì)量監督檢查表