山東省農業(yè)農村廳關(guān)于下達2022年農田建設任務(wù)的通知

魯農建字〔2022〕8號

　　各市農業(yè)農村局、省重點(diǎn)事權綜合改革試點(diǎn)縣(市)農業(yè)農村局：

　　為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的總體要求，按照中央和省委農村工作會(huì )議精神，全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農產(chǎn)品供給，強化現代農業(yè)基礎支撐，經(jīng)省政府批準，現下達2022年全省高標準農田建設任務(wù)640萬(wàn)畝、同步發(fā)展高效節水灌溉任務(wù)167萬(wàn)畝(均不含青島，詳見(jiàn)附件1)，并提出如下要求：

　　一、總體要求

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真落實(shí)習近平總書(shū)記在深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì )上重要講話(huà)精神和視察山東重要指示要求，加快實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，以永久基本農田和“兩區”為重點(diǎn)，統籌國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展需求，扎實(shí)推進(jìn)高標準農田建設，提高農業(yè)抵御自然災害能力和綜合生產(chǎn)能力。統籌整合資金，加大資金投入，不斷提升項目建設標準和質(zhì)量，確保本次下達任務(wù)對應的新立項項目今年12底前全部竣工。要嚴守耕地保護紅線(xiàn)，積極配合做好違規占用耕地專(zhuān)項整治，落實(shí)高標準農田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。

　　二、及時(shí)做好任務(wù)分解落實(shí)

　　各市要認真落實(shí)省委、省政府關(guān)于推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，綜合考慮本地“兩區”面積、規劃目標任務(wù)、項目?jì)?、考核考評等因素，同時(shí)兼顧支持鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣、革命老區、黃河灘區、南四湖流域各縣、民族鄉村、第一書(shū)記派駐村、整縣推進(jìn)創(chuàng )建示范縣、國家級和省級良種繁育基地、大中型灌區有效灌溉區域等重點(diǎn)領(lǐng)域，及時(shí)將年度建設任務(wù)分解落實(shí)到各縣(市、區)。并指導各縣(市、區)結合當地實(shí)際，統籌建設需求，將建設任務(wù)落實(shí)到具體項目、地塊。

　　三、優(yōu)化項目選址和建設內容

　　(一)優(yōu)化項目選址。各市要以提升糧食產(chǎn)能為首要目標，立足本地實(shí)際，重點(diǎn)在永久基本農田、“兩區”實(shí)施項目建設，不得在有“非農化”或“非糧化”用地問(wèn)題的地塊以及屬于《高標準農田建設通則》中規定禁止立項的地塊上建設高標準農田，新立項項目不得與2011年以來(lái)已建成并上圖入庫項目和在建項目產(chǎn)生重疊。

　　(二)突出耕地保護和地力提升。要按照“填平補齊”要求，逐步增加高標準農田地力培肥、土壤改良等建設內容，統籌整合秸稈還田、深松深耕、化肥農藥減量增效、農用地膜污染防治、畜禽糞污資源化利用等耕地質(zhì)量提升措施，推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展項目在高標準農田項目區內落地實(shí)施，嚴格落實(shí)耕地質(zhì)量建設標準，確保耕地生產(chǎn)能力持續增強。東營(yíng)、德州、濱州等每市通過(guò)高標準農田建設改良鹽堿耕地不少于1萬(wàn)畝。

　　(三)加強農田灌排水網(wǎng)建設。要嚴格落實(shí)水資源論證制度，按照灌溉與排水并重要求，合理布局田間灌排體系，做好與項目區周邊大中型灌區的科學(xué)銜接，把田間小型水利設施作為優(yōu)先建設內容，實(shí)施塘壩、坑塘等小型水源工程，優(yōu)先利用地表水灌溉。要因地制宜發(fā)展節水灌溉和高效節水灌溉，完善提升引黃灌區農業(yè)節水工程，按照水價(jià)改革要求，配套田間灌溉計量基礎設施，特別是地下水超采、水資源短缺等地區，要進(jìn)一步加強管灌、噴灌、微灌等灌溉設施建設，提高水資源利用效率。要針對近年洪澇災害中的農田基礎設施短板，優(yōu)化項目建設內容，配套完善低洼易澇地塊排水設施，切實(shí)提高防災減災能力。要實(shí)施引排水溝渠生態(tài)化改造，積極引導農田退水循環(huán)利用。

　　(四)提升項目綜合建設成效。要加強農田林網(wǎng)建設，改善農田生態(tài)環(huán)境；支持旱作農業(yè)區、山地丘陵區開(kāi)展高標準梯田建設；支持開(kāi)展大豆等油料生產(chǎn)基地建設，因地制宜推廣水肥一體化、淺埋滴管等高效節水灌溉措施，夯實(shí)大豆油料綜合生產(chǎn)潛力。

　　四、提高建設資金保障能力

　　各市要認真落實(shí)省政府有關(guān)規定，切實(shí)把高標準農田建設作為優(yōu)先保障領(lǐng)域，多渠道籌措資金，增加高標準農田建設投入，提高建設標準和質(zhì)量。市、縣農業(yè)農村部門(mén)要積極爭取地方政府支持，加強與同級財政、發(fā)展改革部門(mén)的溝通協(xié)調，嚴格落實(shí)高標準農田建設作為涉農資金整合約束性任務(wù)的資金支持政策，落實(shí)提高新增耕地收益和土地出讓收益用于高標準農田建設比例的規定，加大政府債券支持高標準農田建設的力度，確保我省2022年高標準農田建設項目，以縣(市、區)為單位平均計算，畝均投入財政資金不少于1950元。各市要積極探索先建后補、以獎代補、政府和社會(huì )資本合作、貸款貼息等模式撬動(dòng)金融資本和社會(huì )資本投入高標準農田建設，支持和引導承包經(jīng)營(yíng)高標準農田的個(gè)人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織籌資投勞，建設和管護高標準農田。

　　五、狠抓工程建設和建后管護

　　要堅持項目建設進(jìn)度和建設質(zhì)量?jì)墒肿?、兩手硬，嚴格執行高標準農田建設管理相關(guān)規定，認真落實(shí)工程質(zhì)量管理責任，規范項目全過(guò)程管理，進(jìn)一步提高建設質(zhì)量和效益。要充分利用定期調度和考核評價(jià)、督促指導、約談通報、獎優(yōu)罰劣等手段，激勵督促在建項目加快建設進(jìn)度、完工項目及時(shí)進(jìn)行驗收，并按時(shí)“上圖入庫”，除今年新立項項目要在12月底前全部竣工外，以往年度結轉至今年的項目要在3月底前基本竣工、6月底前全部完成驗收。要按照“先建機制，后建工程”的要求，將建后管護作為農田建設管理工作的重要環(huán)節，認真落實(shí)《山東省高標準農田建設項目工程運行管護辦法(試行)》有關(guān)規定，建立健全日常管護和專(zhuān)項維護相結合的工程管護機制，落實(shí)管護主體、管護責任和管護經(jīng)費，做好產(chǎn)權移交，建立管護制度，明確管護標準，確保工程運行管護工作落實(shí)到位。

　　六、積極推動(dòng)創(chuàng )新示范

　　各市要根據區域特點(diǎn)，因地制宜采取不同建設模式，借鑒高標準農田建設整縣推進(jìn)示范縣創(chuàng )建和德州市“噸半糧”創(chuàng )建等，在建設內容、標準和方式上進(jìn)行探索，打造多種類(lèi)型的示范，實(shí)現典型引領(lǐng)。要結合高標準農田建設，推動(dòng)工程設施與農技農藝技術(shù)融合發(fā)展，與農業(yè)生產(chǎn)、鄉村建設相協(xié)調，推動(dòng)基礎設施配套、耕地質(zhì)量提升、病蟲(chóng)害綜合防治等農業(yè)技術(shù)推廣應用、土壤墑情檢測等資源要素向項目區內聚焦，進(jìn)一步提升高標準農田綜合效益，拓展農田多重功能。整縣推進(jìn)創(chuàng )建示范縣項目建設內容要與整縣推進(jìn)創(chuàng )建三年規劃相銜接，突出精品工程、整合涉農項目、打造特色模式三個(gè)重點(diǎn)。

　　七、其他工作要求

　　(一)嚴把項目申報審批關(guān)。各市農業(yè)農村部門(mén)要指導各縣(市、區)按照規定抓緊做好項目勘察設計、實(shí)施方案編制等前期工作，組織做好項目實(shí)施方案審查審批工作，編制、匯總項目年度實(shí)施計劃。各市要切實(shí)把好項目評審關(guān)，堅決杜絕重復立項、重復建設情況的發(fā)生。

　　(二)進(jìn)一步加強風(fēng)險防控。要不斷強化廉潔意識，嚴肅財經(jīng)紀律、廉潔紀律，嚴格執行《農田建設工作紀律“十不準”》有關(guān)規定，切實(shí)防范高標準農田建設管理風(fēng)險，加強日常監管，對發(fā)現的問(wèn)題，要督促責任主體抓好整改落實(shí)，對違規違紀問(wèn)題，要依規依紀進(jìn)行嚴肅處理，確保項目安全、資金安全、隊伍安全。

　　(三)按時(shí)上報材料。各市要于2022年3月31日前將建設任務(wù)分解落實(shí)情況報省農業(yè)農村廳備案(格式見(jiàn)附件2)，并在全國農田建設綜合監測監管平臺內完成計劃批復的基礎上，于5月31日前將年度項目計劃報省廳備案(參照往年格式，新增表格見(jiàn)附件3)。

　　聯(lián)系人及電話(huà)：趙學(xué)貴0531-51788972

　　張日峰0531-51788975

　　李昂0531-51788976

　　郵箱：ntjsglc＠shandong.cn

　　附件：1-1.2022年全省農田建設任務(wù)清單(分市)

　　      1-2.2022年全省農田建設任務(wù)清單

　　      2.2022年農田建設任務(wù)分解備案表(樣表)

　　      3.2022年省級重點(diǎn)支持領(lǐng)域任務(wù)和投資情況表

　　      4.2022年高標準農田建設項目申報指南

下載附件

　　山東省農業(yè)農村廳

　　2022年3月10日