廣東農墾關(guān)于印發(fā)《2021-2023年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案》的通知

　　各局，直屬有關(guān)單位：

　　為認真實(shí)施好廣東農墾2021-2023年農機購置補貼政策，促進(jìn)農業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展,助力現代農業(yè)發(fā)展和鄉村振興，根據《農業(yè)農村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)2021-2023年農機購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)的通知》(農辦計財〔2021〕8號)和《農業(yè)農村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)2021-2023年全國通用類(lèi)農業(yè)機械中央財政資金最高補貼額一覽表的通知》(農辦機〔2021〕5號)等文件精神，結合墾區實(shí)際，總局制定了《廣東農墾2021-2023年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案》，現予印發(fā)，請遵照執行。

　　廣東省農墾總局

　　2021年9月8日

廣東農墾2021-2023年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案

　　為認真實(shí)施好2021-2023年廣東農墾農機購置補貼政策，促進(jìn)農業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展,助力現代農業(yè)發(fā)展和鄉村振興，根據《農業(yè)農村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)2021-2023年農機購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)的通知》(農辦計財〔2021〕8號)和《農業(yè)農村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)2021-2023年全國通用類(lèi)農業(yè)機械中央財政資金最高補貼額一覽表的通知》(農辦機〔2021〕5號)等文件精神，結合墾區實(shí)際，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于“三農”工作的重要決策部署及工作安排,以服務(wù)鄉村振興戰略、滿(mǎn)足保障墾區廣大職工群眾生產(chǎn)對機械化生產(chǎn)需要為目標,以穩定實(shí)施政策、最大限度發(fā)揮政策效益為主線(xiàn),穩重點(diǎn)、補短板、強弱項、優(yōu)服務(wù)、提效能，加快推進(jìn)農機農藝融合、農機化與信息化融合,持續提升政策實(shí)施的精準化、規范化、便利化水平,促進(jìn)農機社會(huì )化服務(wù)，切實(shí)增強政策獲得感；創(chuàng )新組織管理，嚴懲失信違規行為，嚴防系統性違規風(fēng)險，確保政策規范廉潔高效實(shí)施，不斷提升公眾滿(mǎn)意度和政策實(shí)現度，為保障糧食等重要農產(chǎn)品有效供給、推進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展和鄉村振興提供堅實(shí)支撐。

　　二、實(shí)施范圍和補貼對象

　　農機購置補貼政策在墾區范圍內實(shí)施，主要用于支持購置先進(jìn)適用的農業(yè)機械，開(kāi)展有關(guān)試點(diǎn)和農機報廢更新等，補貼范圍內所有機具敞開(kāi)補貼。

　　補貼對象為墾區內從事農業(yè)生產(chǎn)的職工和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“購機者”)；其中，農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農村集體經(jīng)濟組織、農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。

　　三、補貼機具范圍及標準

　　(一)補貼機具種類(lèi)范圍

　　結合墾區實(shí)際，在全國農機購置補貼機具種類(lèi)范圍內，確定選取14大類(lèi)28個(gè)小類(lèi)70個(gè)品目，納入《廣東農墾2021—2023年農機購置補貼機具種類(lèi)范圍》(附件1)。

　　補貼機具種類(lèi)范圍總體穩定，有進(jìn)有出，依據全國補貼范圍調整情況、農業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要、資金供需實(shí)際等進(jìn)行調整。在補貼范圍內所有機具敞開(kāi)補貼，優(yōu)先保障糧食、生豬等重要農產(chǎn)品生產(chǎn)、丘陵山區特色農業(yè)生產(chǎn)以及畜禽糞污資源化利用、高端智能、支持農業(yè)綠色發(fā)展和數字化發(fā)展所需機具的補貼需要。

　　(二)補貼機具產(chǎn)品資質(zhì)

　　補貼機具必須是全國補貼范圍內的產(chǎn)品(農機專(zhuān)項鑒定產(chǎn)品、農機新產(chǎn)品除外)，同時(shí)還應具備以下資質(zhì)之一：①獲得農業(yè)機械試驗鑒定證書(shū)(包括尚在有效期內的農業(yè)機械推廣鑒定證書(shū))；②獲得農機強制性產(chǎn)品認證證書(shū)；③列入農機自愿性認證采信試點(diǎn)范圍，獲得農機自愿性產(chǎn)品認證證書(shū)。補貼機具須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱(chēng)和型號、出廠(chǎng)編號、生產(chǎn)日期、執行標準等信息的永久性銘牌。

　　(三)補貼標準

　　農機購置補貼實(shí)行定額補貼。補貼額的調整工作一般按年度進(jìn)行。

　　各檔次的補貼額上限依據同檔產(chǎn)品上年市場(chǎng)銷(xiāo)售均價(jià)測算確定,測算比例不超過(guò)30%,且通用類(lèi)機具補貼額不超過(guò)農業(yè)農村部、財政部發(fā)布的最高補貼額。在確保資金供需緊平衡的基礎上,圍繞糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節、特色農業(yè)生產(chǎn)急需以及高端、復式、智能農機產(chǎn)品,選擇不超過(guò)10個(gè)品目提高補貼額,測算比例可提高至35%,其中通用類(lèi)機具的補貼額可高于相應檔次中央財政資金最高補貼額,但超出比例不得高于20%。上年市場(chǎng)銷(xiāo)售均價(jià)原則上通過(guò)廣墾農墾農機購置補貼申請辦理服務(wù)系統(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“辦理服務(wù)系統”)補貼數據測算,其中,新增品目或上年補貼銷(xiāo)售數據較少的品目,其相關(guān)檔次市場(chǎng)銷(xiāo)售均價(jià)可通過(guò)市場(chǎng)調查獲取,也可直接采信其他省份市場(chǎng)銷(xiāo)售均價(jià)的最低值。

　　在政策實(shí)施過(guò)程中發(fā)現具體產(chǎn)品或檔次的中央財政資金實(shí)際補貼比例超過(guò)50%的,應及時(shí)組織調查,對有違規情節的按相關(guān)規定處理;對無(wú)違規情節的,可按原規定兌付補貼資金,并組織對相關(guān)產(chǎn)品及其所屬檔次補貼額進(jìn)行評估,視情況及時(shí)調整。

　　四、操作流程

　　農機購置補貼政策按照“自主購機、定額補貼、先購后補、區級結算、直補到卡(戶(hù))”方式實(shí)施。購機者自主選擇購買(mǎi)機具，購機行為完成后，購機者自主向當地農業(yè)農村部門(mén)提出補貼資金申領(lǐng)事項，簽署告知承諾書(shū)，承諾購買(mǎi)行為、發(fā)票購機價(jià)格等信息真實(shí)有效，按相關(guān)規定申辦補貼。具體操作流程如下。

　　(一)發(fā)布實(shí)施規定。各級農機主管部門(mén)、財務(wù)部門(mén)按職責分工和有關(guān)規定發(fā)布本轄區農機購置補貼實(shí)施方案(細則)、操作程序、補貼額一覽表、補貼機具信息表、咨詢(xún)投訴舉報電話(huà)等信息。

　　(二)組織機具投檔。省農墾總局按照《農機購置補貼機具投檔工作規范(試行)》等要求，全面運用農機購置補貼機具自主投檔平臺，常年受理企業(yè)投檔，組織開(kāi)展形式審核，公示公布投檔結果，并導入辦理服務(wù)系統。

　　(三)自主購機。購機者自主選購所需機具,與農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)按市場(chǎng)化原則協(xié)商購機價(jià)格與支付方式,并對交易行為真實(shí)性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔法律責任。購機時(shí),產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)須向購機者出具購機發(fā)票、售后服務(wù)憑證和產(chǎn)品合格證書(shū)等。發(fā)票上須注明購機者姓名或名稱(chēng),身份證號或統一社會(huì )信用代碼或組織機構代碼,所購機具名稱(chēng)、型號、數量、實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格、整機出廠(chǎng)編號，有動(dòng)力機具的發(fā)動(dòng)機型號和出廠(chǎng)編號等信息。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權，自主使用，可依法處置。

　　(四)提交申請。購機者完成購機行為后,攜帶相關(guān)申請資料，自主到所在企業(yè)農機化主管部門(mén)提出補貼資金申領(lǐng)，并提供申請資料。也可通過(guò)“農機購置補貼APP”提出補貼資金申領(lǐng)。購機者提出補貼申請時(shí)應同時(shí)簽署承諾書(shū)，承諾購買(mǎi)行為、發(fā)票購機價(jià)格等信息真實(shí)有效。企業(yè)農機主管部門(mén)應按規定及時(shí)為購機者辦理補貼。

　　購機者申請補貼時(shí),應提供以下資料:(1)有效身份證明(職工憑身份證,農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織憑營(yíng)業(yè)執照或組織機構代碼證);(2)購機發(fā)票;(3)“一卡通”卡號或銀行賬號。購置實(shí)行牌證管理的機具,須提供相應的機具行駛證或登記證書(shū)。購置需要安裝的補貼產(chǎn)品,在完成安裝并經(jīng)縣級農業(yè)農村部門(mén)確認后方可申請補貼辦理。

　　(五)受理補貼申請。全面實(shí)行辦理服務(wù)系統常年連續開(kāi)放，推廣使用帶有人臉識別功能的手機App等信息化技術(shù)，方便購機者隨時(shí)在線(xiàn)提交補貼申請、應錄盡錄，加快實(shí)現購機者線(xiàn)下申領(lǐng)補貼“最多跑一次”、“最多跑一地”。各單位農機購置補貼資金申請數量達到當年中央財政可用資金(含結轉資金和調劑資金)總量110%的，相關(guān)單位應及時(shí)發(fā)布公告，停止受理補貼申請。

　　實(shí)行牌證管理的機具，要先行辦理牌證照，由農機安全監理機構在上牌過(guò)程中一并核驗，再受理補貼申請。安裝類(lèi)、設施類(lèi)和縣域內首次申請補貼的機具，實(shí)行先核驗、后受理的辦理方式，要先逐臺核驗，待生產(chǎn)應用一段時(shí)間后再受理補貼申請。

　　(六)審驗公示信息。企業(yè)農機主管部門(mén)按照《農機購置補貼機具核驗工作要點(diǎn)(試行)》等要求，對補貼相關(guān)申請資料進(jìn)行形式審核，對補貼機具進(jìn)行核驗，其中牌證管理機具憑牌證免于現場(chǎng)實(shí)物核驗。農機主管部門(mén)在收到購機者補貼申請后，應于2個(gè)工作日內做出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無(wú)法受理的，應注明原因，并按原渠道退回申請；對符合條件可以受理的，應于13個(gè)工作日內(不含公示時(shí)間)完成相關(guān)核驗工作，并將所受理的申請購機信息在農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄予以公示，在農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄實(shí)時(shí)公布補貼申請信息，公示時(shí)間為5個(gè)工作日。鼓勵在企業(yè)公示欄中同時(shí)公開(kāi)公示信息。

　　(七)兌付補貼資金。經(jīng)公示無(wú)異議后，企業(yè)農機化主管部門(mén)及時(shí)將兌付申請等材料送到同級財務(wù)部門(mén)，財務(wù)部門(mén)于15個(gè)工作日內通過(guò)國庫集中支付方式向符合要求的購機者兌付資金。因資金不足或加強監管等原因需要延期兌付的，應告知購機者，并及時(shí)與同級農機主管部門(mén)聯(lián)合向上報告資金供需情況。補貼申領(lǐng)原則上當年有效，因當年財政補貼資金規模不夠、辦理手續時(shí)間緊張等無(wú)法享受補貼的，可在下一個(gè)年度優(yōu)先兌付。

　　補貼政策全面實(shí)行跨年度連續實(shí)施，除發(fā)生違規行為或補貼資金超錄外，不得以任何理由限制購機者提交補貼申請，且補貼機具資質(zhì)、補貼標準和辦理程序等均按購機者提交補貼申請并錄入辦理服務(wù)系統時(shí)的相關(guān)規定執行，不受政策調整影響，切實(shí)穩定購機者補貼申領(lǐng)預期。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權，自主使用，可依法處置。

　　(八)歸檔管理。企業(yè)農機主管部門(mén)、財務(wù)部門(mén)應切實(shí)加強補貼資料的歸檔管理工作,按照“誰(shuí)受理、誰(shuí)建檔”原則,對補貼資料進(jìn)行整理歸檔。

　　六、工作措施

　　(一)加強領(lǐng)導，密切配合。各局、直屬各單位農業(yè)和財務(wù)部門(mén)要建立健全總局領(lǐng)導下的聯(lián)合實(shí)施和監管機制，加強協(xié)調、密切配合、形成合力，健全完善風(fēng)險防控工作制度和內部控制規程。要組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓和廉政警示教育，提高補貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險防控能力。要進(jìn)一步明確職責分工，企業(yè)要組織研究農機購置補貼工作，深入落實(shí)農機化主管部門(mén)組織實(shí)施、審核、監管責任和財務(wù)部門(mén)資金兌付、資金監管責任。要將農機購置補貼工作納入績(jì)效考核，形成管理閉環(huán)，切實(shí)提升政策實(shí)施成效。

　　(二)優(yōu)化服務(wù)，提升效能。各局、直屬各單位要切實(shí)加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、資金兌付等工作，全面實(shí)行辦理服務(wù)系統常年連續開(kāi)放，積極推廣購機補貼手機APP，加快實(shí)現補貼申請、核驗、兌付全流程線(xiàn)上辦理新模式。及時(shí)對所轄企業(yè)分析補貼辦理時(shí)限、預警和定期通報超時(shí)辦理行為、督促補貼申請加快辦理，總局開(kāi)展重點(diǎn)抽查。要營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，保障市場(chǎng)主體合法權益，對經(jīng)司法機關(guān)認定為惡意拖欠農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)購機款的購機者，取消其享受補貼資格。

　　(三)公開(kāi)信息，接受監督。各級農機主管部門(mén)要因地制宜、綜合運用宣傳掛圖、報紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式，以及隊務(wù)公開(kāi)等渠道，全方位開(kāi)展補貼政策與實(shí)施工作宣傳解讀，著(zhù)力提升政策知曉率，切實(shí)保障購機者、生產(chǎn)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)和廣大農民群眾的知情權、監督權。要健全完善農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄，確保專(zhuān)欄名稱(chēng)不能變，欄目設置不能少，應至少包含補貼政策、實(shí)施進(jìn)度、投訴舉報等子欄目。進(jìn)一步加強縣級農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄建設，通過(guò)廣東農墾信息網(wǎng)《農機購置補貼》專(zhuān)欄，按年度公告近三年縣域內補貼受益信息，公開(kāi)違規查處結果、補貼咨詢(xún)投訴舉報電話(huà)、補貼資金規模、資金使用和結算進(jìn)度、補貼機具核驗制度等信息，主動(dòng)接受社會(huì )監督。公開(kāi)信息時(shí)，嚴禁對外公布購機者通訊方式、銀行賬號等隱私信息。同時(shí)不得泄露購機者身份證、通訊方式、銀行賬號等隱私信息。

　　(四)加強監管，嚴懲違規。全面貫徹落實(shí)《農業(yè)農村部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強農機購置補貼政策監管強化紀律約束的通知》(農辦機〔2019〕6號)、《農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規經(jīng)營(yíng)行為處理辦法(試行)〉的通知》(農辦財〔2017〕26號)和等要求，認真落實(shí)風(fēng)險防控責任和異常情形主動(dòng)報告制度，嚴格信用管理和農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)承諾制，有效開(kāi)展違規行為全流程分析排查，對套取、騙取補貼資金的產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)實(shí)行罰款處理，從嚴整治突出違規行為，有效維護政策實(shí)施良好秩序。

　　各實(shí)施單位要建立健全農機購置補貼工作內部控制規程，規范業(yè)務(wù)流程、明晰崗位職責、強化監督制約。嚴格補貼機具核驗流程，重點(diǎn)加強對大中型機具的核驗和單人多臺套、連續兩年享受補貼、短期內大批量等異常申請補貼情形的監管。

　　各有關(guān)單位要根據本實(shí)施方案，結合實(shí)際制定本單位的2021-2023年實(shí)施方案，并于每年12月10日前底前將年度中央財政農機購置補貼政策實(shí)施工作總結逐級報送至總局科技生產(chǎn)處。聯(lián)系人：曾志強，聯(lián)系電話(huà)：020-87290007。

　　附件：1.廣東農墾2021-2023年農機購置補貼機具種類(lèi)范圍

　　附件1廣東農墾2021-2023年農機購置補貼機具種類(lèi)范圍(2021年修訂).doc

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　　2.廣東農墾2021-2023年農機購置補貼機具補額一覽表

　　附件2廣東省農墾2021-2023年農機購置補貼機具補貼額一覽表.doc

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　　3.廣東農墾農機購置補貼產(chǎn)品核驗工作要點(diǎn)(試行)

　　附件3廣東農墾農機購置補貼產(chǎn)品核驗工作要點(diǎn)(試行).doc

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