北大荒農墾集團關(guān)于印發(fā)《北大荒農墾集團有限公司2021-2023年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案》的通知

　　各分公司、哈爾濱有限公司，各農(牧)場(chǎng)有限公司：

　　現將《北大荒農墾集團有限公司2021-2023年農機購置補貼實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請遵照執行。

　　附件：北大荒農墾集團有限公司2021-2023年農機購置補貼實(shí)施方案

　　北大荒農墾集團有限公司辦公室

　　2021年7月8日

　　北大荒集辦文112號，關(guān)于印發(fā)《北大荒農墾集團有限公司2021-2023年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案》的通知.doc

北大荒農墾集團有限公司2021—2023年農機購置補貼實(shí)施方案

　　為切實(shí)做好集團2021—2023年農機購置補貼工作，充分發(fā)揮政策效益，有效支撐糧食安全、重要農產(chǎn)品穩定供給和職工增收，促進(jìn)農業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展，根據《農業(yè)農村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2021—2023年農機購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)>的通知》(農辦計財〔2021〕8號)等文件精神，特制訂本方案。

　　一、指導思想

　　堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，落實(shí)黨中央“三農”工作決策部署和《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農業(yè)機械化和農機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的指導意見(jiàn)》(國發(fā)〔2018〕42號)要求，以滿(mǎn)足北大荒農墾集團有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)集團)職工群眾對農業(yè)機械化生產(chǎn)需求為目標，以穩定實(shí)施政策、最大限度發(fā)揮政策效益為主線(xiàn)，突出問(wèn)題導向、目標導向、結果導向，穩重點(diǎn)、擴范圍、優(yōu)服務(wù)、強監管、提效能，持續提升政策實(shí)施的精準化、規范化、便利化水平，進(jìn)一步暢通農業(yè)機械化發(fā)展各個(gè)環(huán)節，支持引導職工購置使用先進(jìn)適用的農業(yè)機械，引領(lǐng)推動(dòng)農業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效轉型升級，助力國家糧食產(chǎn)業(yè)帶和農業(yè)現代化示范區建設，促進(jìn)集團糧食產(chǎn)能進(jìn)一步提升，為集團“三大一航母”發(fā)展提供堅實(shí)支撐。

　　二、實(shí)施重點(diǎn)

　　(一)在支持重點(diǎn)方面，著(zhù)力突出穩產(chǎn)保供。將糧食、生豬等重要農畜產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具全部列入補貼范圍，做到應補盡補；將育秧、烘干、標準化豬舍、畜禽糞污資源化利用等方面成套設施裝備納入農機新產(chǎn)品補貼試點(diǎn)范圍，加快推廣應用步伐。

　　(二)在補貼資質(zhì)方面，著(zhù)力突出農機科技自主創(chuàng )新。積極推廣使用具有自主知識產(chǎn)權的國產(chǎn)北斗智能終端設備，深化北斗系統在農業(yè)生產(chǎn)中的推廣應用，開(kāi)發(fā)更多應用“北斗+”和“+北斗”模式，確保農業(yè)生產(chǎn)數據安全；通過(guò)大力開(kāi)展農機專(zhuān)項鑒定，重點(diǎn)加快農機創(chuàng )新產(chǎn)品取得補貼資質(zhì)條件步伐，盡快將其列入補貼范圍；對暫時(shí)無(wú)法開(kāi)展農機鑒定的高端智能創(chuàng )新農機產(chǎn)品，將為其開(kāi)辟綠色通道，通過(guò)農機新產(chǎn)品購置補貼試點(diǎn)方式予以支持。

　　(三)在補貼標準方面，著(zhù)力做到“有升有降”。繼續探索“優(yōu)機優(yōu)補”方式，對智能、復式、高端等農機具進(jìn)行優(yōu)化分檔，加大對北斗導航、衛星平地、精準施肥施藥等智能農機裝備補貼力度；提升水稻插秧機、重型免耕播種機、玉米籽粒收獲機等糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節所需機具的補貼額，逐步降低墾區保有量明顯過(guò)多、技術(shù)相對落后的輪式拖拉機等機具品目的補貼額，并把部分低價(jià)值的機具退出補貼范圍。

　　(四)在政策實(shí)施方面，著(zhù)力提升監督服務(wù)效能。推廣應用手機App、補貼機具二維碼管理和物聯(lián)網(wǎng)監控等技術(shù)。加快推進(jìn)補貼全流程線(xiàn)上辦理，進(jìn)一步優(yōu)化補貼辦理流程、縮短機具核驗時(shí)限；加快補貼資金兌付，保障職工和企業(yè)合法權益，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)機構技術(shù)優(yōu)勢和大數據信息優(yōu)勢，提升對違規行為的排查和監控能力，從嚴整治違規行為。

　　三、補貼對象和補貼標準

　　補貼對象為轄區內從事農業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織(以下簡(jiǎn)稱(chēng)購機者)，包括農(牧)場(chǎng)有限公司、農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。

　　農機購置補貼實(shí)行定額補貼，集團農業(yè)發(fā)展部、財務(wù)管理部根據農業(yè)農村部、財政部制定發(fā)布的全國補貼范圍內各機具品目的主要分檔參數，優(yōu)化確定集團補貼機具的參數及分檔，并依據同檔產(chǎn)品上年市場(chǎng)銷(xiāo)售均價(jià)測算確定各檔次的補貼額，測算比例不超過(guò)30%(通用類(lèi)機具補貼額不超過(guò)農業(yè)農村部、財政部發(fā)布的最高補貼額)。集團將統籌考量補貼資金總量，圍繞糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節以及高端、復式、智能農機產(chǎn)品的推廣應用，選擇不超過(guò)10個(gè)品目的產(chǎn)品提高補貼額，將其補貼額測算比例提高至35%。其中，通用類(lèi)機具的補貼額可高于相應檔次中央財政資金最高補貼額，增長(cháng)幅度控制在20%以?xún)取?021年起，集團將降低對保有量明顯過(guò)多、技術(shù)相對落后的輪式拖拉機等機具品目或檔次的補貼標準，到2023年將其補貼額測算比例降低至15%及以下。

　　各分公司、哈爾濱有限公司，各農(牧)場(chǎng)利用自有資金對補貼范圍內各類(lèi)農機產(chǎn)品有累加補貼的，要科學(xué)測算補貼標準，防止補貼額過(guò)高引發(fā)過(guò)量購買(mǎi)，以影響政策普惠公平。此外，不得使用其他中央財政資金用于農機購置累加補貼。

　　四、資金使用

　　農機購置補貼支出主要用于支持購置先進(jìn)適用農業(yè)機械，以及開(kāi)展農機新產(chǎn)品購置補貼試點(diǎn)、農機購置綜合補貼試點(diǎn)和農機報廢更新等方面。

　　在開(kāi)展農機新產(chǎn)品購置補貼試點(diǎn)上，對尚不能通過(guò)農機專(zhuān)項鑒定取得補貼資質(zhì)的創(chuàng )新產(chǎn)品和成套設施裝備等要給予支持，重點(diǎn)補貼建設標準成熟的水稻育秧成套設施裝備、烘干機配套設施、溫室大棚骨架和標準化豬舍鋼結構、智能養殖(含漁業(yè))設備等，具體操作辦法另行通知。

　　在開(kāi)展農機購置綜合補貼試點(diǎn)上，將實(shí)施貸款貼息、融資租賃、作業(yè)補貼的補貼方式。將大型拖拉機、聯(lián)合收獲機等牌證管理機具，以及大型糧食烘干機、馬鈴薯收獲機、鮮食玉米收獲機、青貯飼料收獲機、自走式噴藥機等高價(jià)值機具列入農機購置貸款貼息、融資租賃試點(diǎn)機具范圍，并遴選出一批銀行參與農機購置貸款貼息和融資租賃試點(diǎn)工作，具體操作辦法另行通知。

　　農機報廢更新補貼繼續按照集團《關(guān)于印發(fā)<北大荒農墾集團有限公司農機報廢更新補貼實(shí)施方案(試行)>的通知》(北大荒集文〔2020〕122號)文件執行。

　　農機購置補貼屬約束性任務(wù)，資金必須足額保障，不得用于其他任務(wù)支出。集團各級財務(wù)部門(mén)要保障補貼工作實(shí)施所必要的組織管理經(jīng)費。

　　五、實(shí)施要求

　　(一)加強領(lǐng)導，明確分工。分公司和各農(牧)場(chǎng)農業(yè)和財務(wù)部門(mén)要建立健全集團領(lǐng)導下的聯(lián)合實(shí)施和監管機制，加強協(xié)調、密切配合、形成合力，健全完善風(fēng)險防控工作制度和內部控制規程。要組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓和廉政警示教育，提高補貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險防控能力。要進(jìn)一步明確職責分工，深入落實(shí)農(牧)場(chǎng)農業(yè)發(fā)展部組織實(shí)施、審核、監管責任和財務(wù)管理部資金兌付、資金監管責任。要將農機購置補貼工作納入績(jì)效考核，形成管理閉環(huán)，切實(shí)提升政策實(shí)施成效。

　　(二)優(yōu)化服務(wù)，提升效能。集團、分公司農業(yè)和財務(wù)部門(mén)要依托辦理服務(wù)系統，動(dòng)態(tài)分析農(牧)場(chǎng)農業(yè)和財務(wù)部門(mén)辦理補貼申請具體時(shí)限，及時(shí)預警和定期通報超時(shí)辦理行為，督促農(牧)場(chǎng)切實(shí)加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、資金兌付等工作。

　　(三)公開(kāi)信息，接受監督。各分公司、哈爾濱有限公司，各農(牧)場(chǎng)農業(yè)發(fā)展部要因地制宜，綜合運用宣傳掛圖、場(chǎng)務(wù)公開(kāi)、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式，充分利用集團農業(yè)機械化信息網(wǎng)“農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄”，全方位開(kāi)展補貼政策與實(shí)施工作宣傳解讀，著(zhù)力提升政策知曉率，切實(shí)保障購機者、生產(chǎn)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)和廣大職工群眾的知情權、監督權。各農(牧)場(chǎng)農業(yè)部門(mén)要健全完善農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄，對近三年申請購機補貼者信息進(jìn)行公示，對實(shí)施方案、補貼額一覽表、操作程序、補貼機具信息表、投訴咨詢(xún)方式、違規查處結果等重點(diǎn)信息全面公開(kāi)，實(shí)時(shí)公布補貼資金申請登記進(jìn)度和享受補貼購機者信息，主動(dòng)接受社會(huì )監督。

　　(四)加強監管，嚴懲違規。分公司和各農(牧)場(chǎng)要建立健全農機購置補貼工作內部控制規程，規范業(yè)務(wù)流程、明晰崗位職責、強化監督制約。嚴格補貼機具核驗流程，重點(diǎn)加強對大中型機具的核驗和單人多臺套、連續兩年享受補貼、短期內大批量等異常申請補貼情形的監管。

　　各農(牧)場(chǎng)農業(yè)和財務(wù)部門(mén)要根據本方案，結合實(shí)際制定印發(fā)本農(牧)場(chǎng)2021—2023年農機購置補貼實(shí)施方案，并報分公司農業(yè)和財務(wù)部門(mén)備案或審批。在每年度12月31日前，分公司農業(yè)和財務(wù)部門(mén)要將全年中央財政農機購置補貼政策實(shí)施總結報告報至集團農業(yè)發(fā)展部、財務(wù)管理部。

　　附件：1.北大荒農墾集團有限公司2021—2023年農機購置補貼實(shí)施操作要求

　　2.北大荒農墾集團有限公司2021—2023年農機購置補貼機具種類(lèi)范圍

北大荒農墾集團有限公司2021-2023年農機購置補貼機具種類(lèi)范圍（12個(gè)大類(lèi)26個(gè)小類(lèi)81個(gè)品目）　　 

　　1.耕整地機械

　　1.1耕地機械

　　1.1.1鏵式犁

　　1.1.2圓盤(pán)犁

　　1.1.3旋耕機

　　1.1.4深松機

　　1.2整地機械

　　1.2.1圓盤(pán)耙

　　1.2.2起壟機

　　1.2.3滅茬機

　　1.2.4筑埂機

　　1.2.5聯(lián)合整地機

　　1.2.6埋茬起漿機

　　2.種植施肥機械

　　2.1播種機械

　　2.1.1條播機

　　2.1.2小粒種子播種機

　　2.1.3根莖作物播種機

　　2.1.4免耕播種機

　　2.1.5精量播種機

　　2.1.6整地施肥播種機

　　2.2育苗機械設備

　　2.2.1種子播前處理設備

　　2.2.2秧盤(pán)播種成套設備（含床土處理）

　　2.3栽植機械

　　2.3.1水稻插秧機

　　2.3.2秧苗移栽機

　　2.4施肥機械

　　2.4.1施肥機

　　2.4.2撒肥機

　　2.4.3追肥機

　　3.田間管理機械

　　3.1中耕機械

　　3.1.1中耕機

　　3.2植保機械

　　3.2.1噴桿噴霧機

　　3.2.2植保無(wú)人駕駛航空器

　　4.收獲機械

　　4.1谷物收獲機械

　　4.1.1割曬機

　　4.1.2自走輪式谷物聯(lián)合收割機

　　4.1.3自走履帶式谷物聯(lián)合收割機（全喂入）

　　4.1.4半喂入聯(lián)合收割機

　　4.2玉米收獲機械

　　4.2.1自走式玉米收獲機

　　4.2.2自走式玉米籽粒聯(lián)合收獲機

　　4.2.3穗莖兼收玉米收獲機

　　4.2.4玉米收獲專(zhuān)用割臺

　　4.3根莖作物收獲機械

　　4.3.1薯類(lèi)收獲機

　　4.4飼料作物收獲機械

　　4.4.1割草機（含果園無(wú)人割草機）

　　4.4.2摟草機

　　4.4.3打（壓）捆機

　　4.4.4圓草捆包膜機

　　4.4.5青飼料收獲機

　　4.5莖稈收集處理機械

　　4.5.1秸稈粉碎還田機

　　5.收獲后處理機械

　　5.1清選機械

　　5.1.1風(fēng)篩清選機

　　5.1.2重力清選機

　　5.1.3窩眼清選機

　　5.1.4復式清選機

　　5.2干燥機械

　　5.2.1谷物烘干機

　　5.3種子加工機械

　　5.3.1種子清選機

　　6.排灌機械

　　6.1噴灌機械設備

　　6.1.1噴灌機

　　6.1.2微灌設備

　　7.畜牧機械

　　7.1飼料（草）加工機械設備

　　7.1.1鍘草機

　　7.1.2青貯切碎機

　　7.1.3揉絲機

　　7.1.4壓塊機

　　7.1.5飼料（草）粉碎機

　　7.1.6飼料混合機

　　7.1.7顆粒飼料壓制機

　　7.1.8飼料制備（攪拌）機

　　7.2飼養機械

　　7.2.1喂料機

　　7.2.2送料機

　　7.2.3清糞機

　　7.2.4糞污固液分離機

　　7.3畜產(chǎn)品采集加工機械設備

　　7.3.1擠奶機

　　7.3.2貯奶（冷藏）罐

　　8.農業(yè)廢棄物利用處理設備

　　8.1廢棄物處理設備

　　8.1.1沼液沼渣抽排設備

　　8.1.2秸稈壓塊（粒、棒）機

　　8.1.3病死畜禽無(wú)害化處理設備

　　8.1.4有機廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機

　　8.1.5有機廢棄物干式厭氧發(fā)酵裝置

　　9.農田基本建設機械

　　9.1平地機械

　　9.1.1平地機

　　10.設施農業(yè)設備

　　10.1溫室大棚設備

　　10.1.1電動(dòng)卷簾機

　　11.動(dòng)力機械

　　11.1拖拉機

　　11.1.1輪式拖拉機

　　11.1.2履帶式拖拉機

　　12.其他機械

　　12.1養蜂設備

　　12.1.1養蜂平臺

　　12.2其他機械

　　12.2.1驅動(dòng)耙

　　12.2.2大米色選機

　　12.2.3雜糧色選機

　　12.2.4秸稈膨化機

　　12.2.5畜禽糞便發(fā)酵處理機

　　12.2.6農業(yè)用北斗終端及輔助駕駛系統（含漁船用）

　　12.2.7有機肥加工設備

　　12.2.8秸稈收集機