廣西自治區農業(yè)農村廳關(guān)于印發(fā)2021年實(shí)際種糧農民一次性補貼項目實(shí)施方案的通知

　　各市、縣(市、區)農業(yè)農村局、財政局：

　　為應對農資價(jià)格上漲對實(shí)際種糧農民增支影響，保障農民種糧收益，保護和提高農民種糧積極性，做好中央財政2021年實(shí)際種糧農民一次性補貼資金發(fā)放工作，現將《2021年實(shí)際種糧農民一次性補貼項目實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。

　　廣西壯族自治區農業(yè)農村廳   廣西壯族自治區財政廳

　　2021年7月5日

2021年實(shí)際種糧農民一次性補貼項目實(shí)施方案

　　為應對農資價(jià)格上漲對實(shí)際種糧農民增支影響，保障農民種糧收益，做好實(shí)際種糧農民一次性補貼項目實(shí)施工作，根據我區實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、目標要求

　　深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于糧食安全和視察廣西時(shí)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，按照糧食安全黨政同責的要求，采取有效措施，保護和調動(dòng)農民種糧積極性，確保完成全年糧食生產(chǎn)任務(wù)。

　　二、補貼對象

　　補助對象以2021年上半年實(shí)際種植水稻、玉米生產(chǎn)者為主，包括利用自有承包地和流轉土地或代耕土地種植水稻、玉米的農戶(hù)、大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、合作社、農業(yè)企業(yè)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。各縣(市、區)可根據實(shí)際適當兼顧薯類(lèi)等其他糧食作物生產(chǎn)者。對于流轉土地種糧的個(gè)人和組織，根據簽訂的流轉合作(協(xié)議)，確定補貼發(fā)放對象。

　　生產(chǎn)者申報此項補貼可以同時(shí)申報稻谷生產(chǎn)補貼等補貼。

　　三、補貼面積依據和補貼標準

　　(一)補貼面積。

　　按照上半年或當地申報截止時(shí)間，已經(jīng)實(shí)際種植水稻、玉米等糧食面積申報和統計。具體截止時(shí)間由各縣(市、區)根據當地實(shí)際確定，并在本縣(市、區)實(shí)施方案中明確。

　　(二)補貼標準。

　　自治區采取因素法測算分配資金，以各縣(市、區)2021年糧食計劃面積、早稻計劃面積分別占70%、30%的權重進(jìn)行測算下達補貼資金。

　　補貼標準由各縣(市、區)根據自治區分配下達的資金總量和地方核驗確定后的補貼面積總數據實(shí)測算確定。

　　四、補貼資金的發(fā)放方式

　　實(shí)際種糧者申報補貼相關(guān)材料經(jīng)鄉鎮政府、縣級主管部門(mén)(農業(yè)農村局、財政局)按程序審核驗收確認，在補助對象種植糧食的所在地進(jìn)行公示，經(jīng)公示無(wú)異議，并報縣人民政府審核同意后，財政部門(mén)通過(guò)農民補貼“一卡通”或經(jīng)營(yíng)主體賬號兌現補貼資金。

　　各地要集中力量加快項目實(shí)施進(jìn)度，按照國家要求在7月中旬發(fā)放完畢。

　　五、補貼項目實(shí)施主要流程

　　各地要按照制定方案—政策宣傳發(fā)動(dòng)—組織申報—鄉級審核—公示—匯總上報—縣級聯(lián)合審核(包括現場(chǎng)抽核)—報縣人民政府審定—批復公告—發(fā)放的程序進(jìn)行。

　　(一)制定符合本縣(市、區)實(shí)際的實(shí)施方案。各縣(市、區)農業(yè)農村部門(mén)要嚴格按照本實(shí)施方案要求，結合本地實(shí)際，在充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎上，認真研究制定本縣(市、區)實(shí)施方案，明確時(shí)間節點(diǎn)、任務(wù)分工和責任主體，明確政策實(shí)施的具體要求和組織保障措施。實(shí)施方案報本縣(市、區)人民政府批準，于2021年7月7日前報所屬設區市農業(yè)農村、財政部門(mén)備案。

　　(二)政策宣傳發(fā)動(dòng)。各地要廣泛開(kāi)展政策宣傳，嚴明申報紀律，要認真落實(shí)發(fā)動(dòng)生產(chǎn)者申報工作，避免發(fā)生因宣傳不到位引發(fā)的群眾上訪(fǎng)事件。

　　(三)組織申報。補貼采取自愿申報制，由村委統一組織本村申報主體申請(其中種植大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社、農業(yè)企業(yè)要同時(shí)提供相應的證明材料)，申請材料由村委審核、匯總、蓋章后統一向當地鄉鎮人民政府申報。

　　(四)鄉級審核公示。鄉鎮人民政府負責收集匯總各申報對象材料(包括農戶(hù)姓名或單位名稱(chēng)、補貼面積、種植地點(diǎn)等內容)，應召開(kāi)補貼面積審核會(huì )議(留存會(huì )議記錄)，進(jìn)行審核后在鄉鎮人民政府、村委公示3天。公示期間出現的異議，鄉鎮人民政府應及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和修正，必要時(shí)要進(jìn)行二次公示。

　　(五)匯總上報。公示無(wú)異議后，鄉鎮人民政府對補貼申報、審核情況進(jìn)行匯總，并以正式文件呈報縣級農業(yè)農村、財政部門(mén)。有條件的縣(市、區)可以將此項補貼信息錄入“農民補貼信息系統”，通過(guò)系統完成補貼工作的公示格式導出、審核、匯總、測算工作。

　　(六)縣級聯(lián)合審核。由縣級人民政府組織本級農業(yè)農村、財政和鄉鎮人民政府共同開(kāi)展抽查核驗工作，每個(gè)鄉(鎮、街道辦)隨機抽取1—2村，每個(gè)村隨機抽3—10個(gè)農戶(hù)進(jìn)行核驗。此外，對種植大戶(hù)、農民合作社、農業(yè)企業(yè)申報面積排在本縣(市、區)前5名的，列為重點(diǎn)抽查對象。若發(fā)現問(wèn)題，要及時(shí)通知所涉鄉鎮重新核實(shí)、公示，經(jīng)查對存在弄虛作假行為的申報對象進(jìn)行通報和處罰。

　　(七)呈報縣人民政府審定?？h級有關(guān)部門(mén)審核結束后，由縣農業(yè)農村、財政部門(mén)共同制定補貼資金發(fā)放方案(補貼對象、面積、標準、金額)，聯(lián)合行文報本縣人民政府審定。

　　(八)批復和公告。補貼標準和補貼資金分配方案通過(guò)本縣人民政府審核同意后，由縣級農業(yè)農村、財政部門(mén)對各鄉鎮的補貼對象、面積和補貼資金給予書(shū)面批復。收到補貼資金分配方案批復文件后，各鄉鎮要以鄉鎮人民政府名義，給補貼對象所在村打印張貼補貼資金發(fā)放的公告。

　　(九)發(fā)放補貼資金。各鄉鎮的補貼資金分配方案批復文件印發(fā)后，縣級財政局將補貼資金撥付各鄉鎮，或者直接轉金融機構。鄉鎮財政所收到補貼資金后，委托金融機構及時(shí)將補貼款發(fā)放到補貼對象的專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)。

　　六、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導。各級人民政府是此項補貼項目實(shí)施的責任主體，要加強組織領(lǐng)導，對本轄區內的補貼工作全面負責，做好組織協(xié)調、工作人員經(jīng)費落實(shí)、補貼方案把關(guān)、政策宣傳和解釋等工作。鄉鎮政府對轄區內的補貼工作具體負責，嚴格落實(shí)補貼發(fā)放公示制度，主動(dòng)接受群眾監督。各有關(guān)部門(mén)具體負責補貼相關(guān)工作。

　　(二)強化協(xié)調配合。農業(yè)農村部門(mén)要牽頭做好補貼面積申報、核實(shí)等工作，向同級財政等有關(guān)部門(mén)提供補貼面積及資金分配方案等。財政部門(mén)要加快補貼資金撥付進(jìn)度，嚴格執行財政補貼資金專(zhuān)戶(hù)管理制度，切實(shí)加強監管，確保補貼資金專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　(三)加強政策宣傳。各地要采取群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式，加強補貼政策的宣傳力度和輿論引導工作，通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )以及新媒體等多形式宣傳，使基層干部群眾、廣大農戶(hù)以及各類(lèi)水稻、玉米生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體了解補貼政策的意義和內容，提高各補貼對象的知曉度、滿(mǎn)意度和政策的導向性。

　　(四)嚴格工作要求。各級人民政府要加強補貼政策落實(shí)，有關(guān)部門(mén)要做好補貼資金撥付使用、補貼工作臺賬的監督管理，對發(fā)現的問(wèn)題要及時(shí)整改。要嚴格執行補貼資金專(zhuān)戶(hù)管理制度，各縣(市、區)、鄉鎮要堅持并完善此前涉農補貼行之有效的補貼公示、補貼信息檔案管理等制度，確保補貼政策公開(kāi)透明、補貼對象信息動(dòng)態(tài)更新、補貼信息完整真實(shí)。對弄虛作假、擠占、截留、挪用和套取補貼資金等違規行為，依法依規給予嚴肅處理。

　　對申報補貼失信者，視情節取消其補貼申請資格，并進(jìn)行全縣通報，3年內不得申報農業(yè)農村部門(mén)的項目和各類(lèi)獎項。各市要適時(shí)組織工作組進(jìn)行督促指導，自治區也將適時(shí)進(jìn)行抽查。

　　(五)做好項目總結。為切實(shí)提高財政資金使用效益，請各縣(市、區)農業(yè)農村局、財政局在2021年7月23日前將此項補貼項目總結及資金發(fā)放情況報送所屬設區市農業(yè)農村局、財政局，各市匯總后于2021年7月27日前報自治區農業(yè)農村廳和財政廳。

　　自治區農業(yè)農村廳聯(lián)系人：唐玉媛、聯(lián)系電話(huà)：0771-2182605，劉麗君、聯(lián)系電話(huà)：0771-2182561；自治區財政廳聯(lián)系人：韋皓，聯(lián)系電話(huà)：0771-5324183。