山東省農業(yè)農村廳關(guān)于進(jìn)一步加強拖拉機安全管理工作的通知

魯農機監字〔2021〕6號

　　各市農業(yè)農村局、公安局:

　　為深入貫徹習近平總書(shū)記對安全生產(chǎn)重要指示精神和省委省政府工作部署，落實(shí)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，有效防范遏制拖拉機重特大交通事故發(fā)生，根據農業(yè)農村部辦公廳、公安部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強拖拉機安全管理工作的通知》要求，結合我省道路交通安全“平安行·你我他”行動(dòng)和農機安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)實(shí)施，就進(jìn)一步加強拖拉機管理工作提出如下要求，請認真貫徹執行。

　　一、強化源頭管控，筑牢安全防線(xiàn)

　　拖拉機安全技術(shù)狀態(tài)、駕駛操作人員技能水平和農村道路設施是影響農村道路安全和農機安全生產(chǎn)的重要因素，各地牌證核發(fā)部門(mén)要嚴格拖拉機注冊登記，對不符合國家標準的拖拉機一律不予注冊登記。要把好安全技術(shù)檢驗關(guān)，嚴格檢驗標準，對反光標識、轉向、制動(dòng)、照明及信號等進(jìn)行重點(diǎn)檢查。實(shí)施拖拉機“亮尾工程”，拖拉機運輸機組應燈光齊全并粘貼反光標識，未粘貼反光標識的不予注冊登記、不予通過(guò)檢驗；鼓勵其他上道路行駛的農業(yè)機械粘貼反光標識或插掛反光警示旗。強化駕駛員培訓與考試，拓寬培訓渠道，規范考試程序，嚴格考試標準，切實(shí)提高拖拉機駕駛操作人員的安全生產(chǎn)意識和技能。

　　二、強化鞏固提升，夯實(shí)變型拖拉機清理整治成果

　　在全省各級農業(yè)農村、公安等部門(mén)共同努力下，我省變型拖拉機清理整治工作雖然取得了一定成效，但是道路上仍然存在繼續使用變型拖拉機運輸作業(yè)的現象，道路安全隱患并沒(méi)有從根本上消除，各地農業(yè)農村部門(mén)、公安交管部門(mén)要持續開(kāi)展變型拖拉機專(zhuān)項整治，鞏固提升變型拖拉機清理整治成果。

　　(一)復查核實(shí)，確保應清盡清。各地農業(yè)農村部門(mén)要加大復查力度，充分發(fā)動(dòng)當地村干部、農村交通安全勸導員、保險營(yíng)銷(xiāo)員、社會(huì )治理網(wǎng)格員、農機安全協(xié)管員進(jìn)村入戶(hù)，進(jìn)行“地毯式”排查，對只簽定滅失證明未收回號牌的車(chē)輛要逐一再核實(shí)、再確認(各地未收回號牌變型拖拉機情況統計表附后)。建立變型拖拉機復查臺賬，做到底數清、情況明。

　　(二)密切配合，提高整治效率。對公安交管部門(mén)查獲的變型拖拉機，由變型拖拉機查扣地農業(yè)農村部門(mén)向牌證核發(fā)地農業(yè)農村部門(mén)核實(shí)相關(guān)信息。牌證核發(fā)地要在2個(gè)工作日內予以回復，需查扣地協(xié)助收繳號牌的，牌證核發(fā)地出具相應委托書(shū)后由查扣地協(xié)助收繳。對查扣的車(chē)輛，按照嚴于低速載貨汽車(chē)的強制報廢年限規定，多方爭取政策加大報廢力度，嚴格做到期滿(mǎn)報廢。

　　三、強化隱患排查，健全安全監管網(wǎng)絡(luò )

　　各地農業(yè)農村部門(mén)要組織執法人員深入農田、場(chǎng)院和農機合作組織等場(chǎng)所開(kāi)展安全檢查和隱患排查治理，糾正違法行為，要配齊鄉鎮農機安全監理員、村級農機安全協(xié)管員，積極推行農機安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”監管，推進(jìn)“鄉村農機兩員”與“警保兩站兩員”有機結合，實(shí)行“一站多能、一人多崗”，解決農村交通和農機安全監管“最后一公里”缺位問(wèn)題。各地公安交管部門(mén)要會(huì )同農業(yè)農村部門(mén)加大對農村公路、機耕道路等事故易發(fā)、多發(fā)路段的隱患排查，及時(shí)向當地黨委政府報告，協(xié)調有關(guān)部門(mén)落實(shí)治理措施，完善安全管理設施，消除安全隱患。

　　四、強化配合協(xié)作，建立長(cháng)效工作機制

　　拖拉機既涉及農業(yè)生產(chǎn)安全，也涉及道路交通安全，加強拖拉機安全管理是農業(yè)農村部門(mén)和公安交管部門(mén)的共同職責。各地農業(yè)農村部門(mén)和公安交管部門(mén)要高度重視拖拉機安全管理工作，建立聯(lián)席會(huì )議、信息互通、聯(lián)合執法等長(cháng)效工作機制。

　　(一)建立農業(yè)農村部門(mén)和公安交管部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度。各級農業(yè)農村部門(mén)、公安交管部門(mén)要建立聯(lián)席會(huì )議制度，聯(lián)席會(huì )議每季度召開(kāi)1次，必要時(shí)可臨時(shí)召開(kāi)。聯(lián)席會(huì )議要務(wù)實(shí)有效，分析拖拉機道路交通安全形勢，研究拖拉機道路交通安全工作出現的新情況、新問(wèn)題，制定對策措施。聯(lián)席會(huì )議由農業(yè)農村部門(mén)、公安交管部門(mén)輪流召集，并做好記錄備查。    

　　(二)建立聯(lián)合執法制度。全省各級農業(yè)農村部門(mén)要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，與公安交管部門(mén)建立定期聯(lián)合執法機制，聯(lián)合執法行動(dòng)每月至少開(kāi)展1次，并記錄備案，遇突出問(wèn)題或重大活動(dòng)時(shí)，適當增加聯(lián)合執法頻次和人數。聯(lián)合執法行動(dòng)由公安交管、農業(yè)農村部門(mén)輪流召集。在“三夏”、“三秋”和節假日等重點(diǎn)時(shí)期，各地公安交管部門(mén)要聯(lián)合農業(yè)農村部門(mén)，深入分析農村地區拖拉機行駛的時(shí)段、路段、區域，嚴厲查處道路上拖拉機違法載人、變型拖拉機、無(wú)牌無(wú)證、假牌套牌、拼裝改裝、逾期未檢、違反禁令標志、違法記分12分以上繼續駕駛等違法行為。

　　(三)建立拖拉機安全管理信息互通制度。農業(yè)農村部門(mén)(農機牌證核發(fā)部門(mén))每季度要向同級公安交管部門(mén)通報拖拉機登記、安全技術(shù)檢驗以及拖拉機駕駛證發(fā)放等信息。公安交管部門(mén)每月要向同級農業(yè)農村部門(mén)通報轄區內查處拖拉機駕駛人道路交通違法行為及事故處理情況。發(fā)生拖拉機道路交通事故后，公安交管部門(mén)要做好事故應急處置，及時(shí)通報當地農業(yè)農村部門(mén)，農業(yè)農村部門(mén)積極配合公安交管部門(mén)做好事故調查工作，并按規定及時(shí)報告。

　　按照省交安委要求，各地農業(yè)農村部門(mén)要認真組織開(kāi)展道路交通“平安行·你我他”行動(dòng)。省農業(yè)農村廳將根據各市上報材料對各市行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行量化通報。請各市農業(yè)農村局根據《農業(yè)農村廳2021年深化道路交通“平安行·你我他”行動(dòng)量化評價(jià)辦法》(附后)于每季度結束前3日內報送相關(guān)材料，材料同時(shí)報送同級交安委。

　　五、強化警示教育，提高安全防范意識

　　運用事故案例加強安全宣傳教育，提高農民群眾安全意識和素質(zhì)，是保障農村道路交通安全和農機安全的重要措施。各地農業(yè)農村部門(mén)和公安交管部門(mén)要經(jīng)常性聯(lián)合開(kāi)展事故案例警示教育、“送安全知識下鄉”等活動(dòng)，推動(dòng)“美麗鄉村行”交通安全巡回宣傳，普及道路交通安全和農機安全生產(chǎn)法律、法規及農機安全生產(chǎn)知識，運用典型事故案例進(jìn)行警示教育，提高農民機手和廣大農民群眾懂法、守法和安全生產(chǎn)意識。深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、“交通安全日”和“安全宣傳咨詢(xún)日”活動(dòng)。充分利用各類(lèi)媒體加大宣傳力度，營(yíng)造良好安全生產(chǎn)氛圍，促進(jìn)從“要我安全”到“我要安全”的轉變。

　　六、創(chuàng )新工作機制，推進(jìn)便民服務(wù)

　　各地農業(yè)農村部門(mén)要根據拖拉機量大、面廣、分散，使用季節性強，安全管理難度大的特點(diǎn)，創(chuàng )新工作方式方法，寓管理于服務(wù)之中，提高拖拉機安全管理水平。對符合安全技術(shù)條件、因購機發(fā)票丟失無(wú)法提供來(lái)歷證明的拖拉機，通過(guò)實(shí)施告知承諾制納入牌證管理，提高拖拉機注冊登記率。要認真落實(shí)《農業(yè)機械報廢更新補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》，大力推動(dòng)安全性能不符合要求的老舊拖拉機報廢更新。有條件的地區積極探索由鄉鎮承擔安全檢驗、政府購買(mǎi)服務(wù)等形式，推進(jìn)拖拉機就地進(jìn)行安全技術(shù)檢驗，提高拖拉機檢驗率。積極爭取支持，加大對拖拉機駕駛培訓補貼力度，拓寬培訓渠道，引導農民依法考取拖拉機駕駛證，提高持證率?！　?ensp;

　　附件：《省農業(yè)農村廳2021年深化道路交通“平安行·你我他”行動(dòng)量化評價(jià)辦法》

 山東省農業(yè)農村廳        山東省公安廳

2021年4月17日

　　附件

　　省農業(yè)農村廳2021年深化道路交通

　　“平安行·你我他”行動(dòng)量化評價(jià)辦法

　　為了全力消除農業(yè)機械引發(fā)的道路交通安全隱患，為我省道路交通安全形勢持續穩定貢獻力量。根據省交安委辦公室《關(guān)于征求〈2021年深化道路交通“平安行·你我他”行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)〉〈2021年深化道路交通“平安行·你我他”行動(dòng)任務(wù)推進(jìn)表〉意見(jiàn)建議的通知》要求，按百分制評價(jià)原則，制定量化評價(jià)辦法。

　　一、道路交通安全大排查大整治行動(dòng)(40分)

　　1.是否按照《全省農機安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)方案》要求，立足本地實(shí)際，細化實(shí)施方案，立即開(kāi)展大排查大整治行動(dòng)。(10分)

　　2.是否量化大排查大整治行動(dòng)任務(wù)和工作目標，明確職責，主要負責同志親自謀劃、親自部署，分管領(lǐng)導具體推動(dòng)、成立工作組進(jìn)行排查。(10分)

　　3.是否分類(lèi)建立隱患臺賬，列明整改措施、整改目標、整改時(shí)限。(10分)

　　4.對排查出的隱患，能立即整改的是否立查立改；對短時(shí)間無(wú)法整改到位的，是否采取臨時(shí)性措施，并建立責任清單，限期完成整改。(10分)

　　以行動(dòng)方案、隱患臺賬、整改臺賬、責任清單為準，有則得分無(wú)則不得分。

　　二、變型拖拉機清理整治“回頭看”工作(30分)

　　1.是否制定變型拖拉機清理整治“回頭看”行動(dòng)方案。(10分)

　　2.是否將清理整治的變型拖拉機，按掛發(fā)時(shí)間、車(chē)輛

　　類(lèi)型、掛發(fā)區域等進(jìn)行分類(lèi)并建立臺賬，做到一車(chē)一檔存放整齊。(5分)

　　3.是否建立對只簽訂滅失證明未收回牌證，特別是轉賣(mài)到市外省外地區的變型拖拉機的復查臺賬，復查率是否達到100%。(10分)

　　4.是否及時(shí)協(xié)查、處置外地查扣的變型拖拉機，外地無(wú)積壓未處理車(chē)輛。(5分)

　　以行動(dòng)方案、變型拖拉機臺賬、復查臺賬、協(xié)查函為準，有則得分無(wú)則不得分。

　　三、聯(lián)合執法(30分)

　　1.是否與公安交管部門(mén)制定聯(lián)合執法工作方案。(10分)

　　2.是否與公安交管部門(mén)建立聯(lián)席會(huì )議制度，每季度召開(kāi)1次聯(lián)席會(huì )議，結合當地變型拖拉機使用規律，分時(shí)段、分地域討論“隨機執法”方案，并有會(huì )議記錄。(5分)

　　3.是否與公安交管部門(mén)每月至少1次聯(lián)合執法，及時(shí)查扣繼續使用的變型拖拉機，嚴查拖拉機、聯(lián)合收割機無(wú)牌無(wú)證、假牌假證、超速超載、違法載人等違法違規行為，并有聯(lián)合執法臺賬。(10分)

　　    4.是否對聯(lián)合執法中查扣的轄區外的變型拖拉機、拖拉機及時(shí)通知牌證核發(fā)地牌證核發(fā)部門(mén)，并協(xié)助處置。(5分)

　　以聯(lián)合執法方案、會(huì )議記錄、聯(lián)合執法臺賬、照片為準，有則得分無(wú)則不得分。