農業(yè)農村部關(guān)于印發(fā)《2021—2023年農機購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》的通知

　　為指導各地規范實(shí)施農機購置補貼政策，充分發(fā)揮政策效益，推動(dòng)農業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效轉型升級，有效支撐糧食安全、重要農產(chǎn)品有效供給和農民增收，促進(jìn)農業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展，助力全面推進(jìn)鄉村振興、加快農業(yè)農村現代化，我們制定了《2021—2023年農機購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》，現予印發(fā)，請遵照執行。

　　　 農業(yè)農村部辦公廳  財政部辦公廳

　　　 2021年3月12日

2021—2023年農機購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)

　　一、實(shí)施原則

　　堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，落實(shí)黨中央“三農”工作決策部署和《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農業(yè)機械化和農機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的指導意見(jiàn)》(國發(fā)〔2018〕42號)要求，以滿(mǎn)足億萬(wàn)農民對機械化生產(chǎn)的需要為目標，以穩定實(shí)施政策、最大限度發(fā)揮政策效益為主線(xiàn)，落實(shí)構建新發(fā)展格局要求，破除制約要素合理流動(dòng)的堵點(diǎn)，進(jìn)一步暢通農業(yè)機械化發(fā)展各個(gè)環(huán)節，支持引導農民購置使用先進(jìn)適用的農業(yè)機械，引領(lǐng)推動(dòng)農業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效轉型升級，加快提升農業(yè)機械化產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平，為實(shí)施鄉村振興戰略、推進(jìn)農業(yè)農村現代化提供堅實(shí)支撐。

　　二、實(shí)施重點(diǎn)

　　(一)在支持重點(diǎn)方面著(zhù)力突出穩產(chǎn)保供。將糧食、生豬等重要農畜產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具全部列入補貼范圍，應補盡補。將育秧、烘干、標準化豬舍、畜禽糞污資源化利用等方面成套設施裝備納入農機新產(chǎn)品補貼試點(diǎn)范圍，加快推廣應用步伐。

　　(二)在補貼資質(zhì)方面著(zhù)力突出農機科技自主創(chuàng )新。推廣使用智能終端和應用智能作業(yè)模式，深化北斗系統在農業(yè)生產(chǎn)中的推廣應用，確保農業(yè)生產(chǎn)數據安全；通過(guò)大力開(kāi)展農機專(zhuān)項鑒定，重點(diǎn)加快農機創(chuàng )新產(chǎn)品取得補貼資質(zhì)條件步伐，盡快列入補貼范圍；對暫時(shí)無(wú)法開(kāi)展農機鑒定的高端智能創(chuàng )新農機產(chǎn)品開(kāi)辟綠色通道，通過(guò)農機新產(chǎn)品購置補貼試點(diǎn)予以支持。

　　(三)在補貼標準方面著(zhù)力做到“有升有降”。一是提升部分重點(diǎn)補貼機具補貼額，測算比例從30%提高到35%，包括水稻插(拋)秧機、重型免耕播種機、玉米籽粒收獲機等糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節所需機具，丘陵山區特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的新機具以及智能、復式、高端產(chǎn)品。二是逐步降低區域內保有量明顯過(guò)多、技術(shù)相對落后的輪式拖拉機等機具品目的補貼額，到2023年將其補貼額測算比例降低至15%及以下，并將部分低價(jià)值的機具退出補貼范圍。

　　(四)在政策實(shí)施方面著(zhù)力提升監督服務(wù)效能。一是提升信息化水平，推廣應用手機App、人臉識別、補貼機具二維碼管理和物聯(lián)網(wǎng)監控等技術(shù)，加快推進(jìn)補貼全流程線(xiàn)上辦理。二是加快補貼資金兌付，保障農民和企業(yè)合法權益，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。優(yōu)化辦理流程，縮短機具核驗辦理時(shí)限。三是充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)機構技術(shù)優(yōu)勢和大數據信息優(yōu)勢，提升違規行為排查和監控能力。對套取、騙取補貼資金的產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)實(shí)行罰款處理，從嚴整治違規行為。

　　三、補貼對象和補貼標準

　　補貼對象為從事農業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“購機者”)，其中農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農村集體經(jīng)濟組織、農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。

　　中央財政農機購置補貼實(shí)行定額補貼。農業(yè)農村部、財政部組織制定發(fā)布全國補貼范圍內各機具品目的主要分檔參數。各省(含各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團、廣東省農墾總局、北大荒農墾集團有限公司)可圍繞糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節、丘陵山區特色農業(yè)生產(chǎn)急需機具以及高端、復式、智能農機產(chǎn)品的推廣應用，選擇不超過(guò)10個(gè)品目的產(chǎn)品提高補貼額，其補貼額測算比例可提高至35%。

　　2021年起，各省要對區域內保有量明顯過(guò)多、技術(shù)相對落后的輪式拖拉機等機具品目或檔次降低補貼標準，確保到2023年將其補貼機具補貼額測算比例降低至15%及以下。實(shí)行降標的機具品目或檔次確定后，各省要及時(shí)向農業(yè)農村部、財政部報告，有關(guān)情況將納入農機購置補貼政策落實(shí)延伸績(jì)效管理重要考核指標。

　　四、資金分配與使用

　　農機購置補貼主要用于支持購置先進(jìn)適用農業(yè)機械，以及開(kāi)展有關(guān)試點(diǎn)和農機報廢更新等方面。各省農業(yè)農村部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)采用因素法(包括基礎性因素、政策性因素、績(jì)效因素、鞏固拓展脫貧攻堅成果因素等)測算分配資金。財政部門(mén)會(huì )同農業(yè)農村部門(mén)加強資金使用情況監測。

　　在資金使用方面著(zhù)力探索創(chuàng )新方式。組織開(kāi)展農機購置綜合補貼試點(diǎn)，選擇部分有條件、有意愿的省份探索創(chuàng )新補貼資金使用與管理方式，實(shí)施作業(yè)補貼、貸款貼息、融資租賃承租補助等補貼方式，提升農民購機用機能力。

　　五、實(shí)施要求

　　(一)加強領(lǐng)導，明確分工。各級農業(yè)農村、財政部門(mén)要建立健全政府領(lǐng)導下的聯(lián)合實(shí)施和監管機制，切實(shí)加強組織協(xié)調，密切溝通配合，健全完善風(fēng)險防控工作制度和內部控制規程，明確職責分工，形成工作合力。要組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓和廉政警示教育，提高補貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險防控能力。要進(jìn)一步明確職責分工，深入落實(shí)縣級及以下農業(yè)農村部門(mén)組織實(shí)施、審核和監管責任和財政部門(mén)資金兌付、資金監管責任。要加強績(jì)效管理，形成管理閉環(huán)，切實(shí)提升政策實(shí)施管理工作能力水平。

　　農業(yè)農村部農機化總站要發(fā)揮好技術(shù)支撐和行業(yè)指導作用，負責指導各地農機鑒定、推廣、監理機構做好農機購置補貼技術(shù)支撐和管理服務(wù)工作，共同為政策實(shí)施提供有力保障。

　　各省要加強對農機鑒定工作的領(lǐng)導和監督，加快農機專(zhuān)項鑒定大綱制修訂，組織所屬或指定的農機鑒定機構公布鑒定產(chǎn)品種類(lèi)指南，規范開(kāi)展鑒定及其采信工作，及時(shí)公開(kāi)鑒定證書(shū)、鑒定結果和產(chǎn)品主要技術(shù)規格參數信息。進(jìn)一步加強試驗鑒定(認證)證書(shū)及其采信的檢驗檢測報告等投檔資料規范性抽查，對多次或重復出現問(wèn)題以及管理水平較低、違規風(fēng)險較大的檢測機構，納入黑名單管理，對其發(fā)放的證書(shū)(報告)不予采信，并建議有關(guān)主管部門(mén)暫?；蚪K止相關(guān)機構檢測資質(zhì)，將相關(guān)處理措施予以公開(kāi)通報。

　　(二)優(yōu)化服務(wù)，提升效能。各省要依托農機購置補貼申請辦理服務(wù)系統(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“辦理服務(wù)系統”)，動(dòng)態(tài)分析基層農業(yè)農村和財政部門(mén)辦理補貼申請具體時(shí)限，及時(shí)預警和定期通報超時(shí)辦理行為，督促各地切實(shí)加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、資金兌付等工作。暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，保障市場(chǎng)主體合法權益，對經(jīng)司法機關(guān)認定為惡意拖欠農機生產(chǎn)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)購機款的購機者，取消其享受補貼資格。提高補貼機具核驗信息化水平，加快農機試驗鑒定、補貼機具投檔、牌證管理、補貼資金申領(lǐng)等環(huán)節信息系統的互聯(lián)互通，推動(dòng)補貼機具由人工核驗向信息化核驗轉變。積極探索補貼申請、核驗、兌付全流程線(xiàn)上辦理新模式，推進(jìn)農機購置補貼實(shí)施與監管信息化技術(shù)集成應用。

　　(三)公開(kāi)信息，接受監督。各級農業(yè)農村部門(mén)要因地制宜、綜合運用宣傳掛圖、報紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式，以及村務(wù)公開(kāi)等渠道，全方位開(kāi)展補貼政策與實(shí)施工作宣傳解讀，著(zhù)力提升政策知曉率，切實(shí)保障購機者、生產(chǎn)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)和廣大農民群眾的知情權、監督權。要健全完善農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄，按年度公告近三年縣域內補貼受益信息，公開(kāi)違規查處結果等信息，主動(dòng)接受社會(huì )監督。

　　(四)加強監管，嚴懲違規。各省要全面貫徹本通知和《農業(yè)農村部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強農機購置補貼政策監管強化紀律約束的通知》(農辦機〔2019〕6號)和《農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規經(jīng)營(yíng)行為處理辦法(試行)〉的通知》(農辦財〔2017〕26號)要求，認真落實(shí)風(fēng)險防控責任和異常情形主動(dòng)報告制度，嚴格信用管理和農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)承諾制，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)機構的技術(shù)優(yōu)勢和大數據的信息優(yōu)勢，有效開(kāi)展違規行為全流程分析排查，強化農財兩部門(mén)聯(lián)合查處和省際聯(lián)動(dòng)處理，從嚴整治突出違規行為，有效維護政策實(shí)施良好秩序。

　　各省農業(yè)農村、財政部門(mén)要根據本指導意見(jiàn)，結合實(shí)際制定印發(fā)本省2021—2023年實(shí)施方案，并抄報農業(yè)農村部、財政部。每年12月15日前，要將全年中央財政農機購置補貼政策實(shí)施(含試點(diǎn)工作開(kāi)展情況)總結報告報送農業(yè)農村部、財政部。

　　2021—2023年農機購置補貼實(shí)施操作要求、補貼機具種類(lèi)范圍、農機專(zhuān)項鑒定產(chǎn)品購置補貼實(shí)施工作規范(試行)、農機新產(chǎn)品購置補貼試點(diǎn)工作指引、農機購置補貼實(shí)施有關(guān)備案工作申報材料格式要求詳見(jiàn)附件1-5。

　　點(diǎn)擊下載附件：

　　附件1：2021—2023年農機購置補貼實(shí)施操作要求.docx

　　附件2：2021—2023年全國農機購置補貼機具種類(lèi)范圍.docx

　　附件3：農機專(zhuān)項鑒定產(chǎn)品購置補貼實(shí)施工作規范(試行).docx

　　附件4：農機新產(chǎn)品購置補貼試點(diǎn)工作指引.docx

　　附件5：2021—2023年農機購置補貼實(shí)施有關(guān)備案工作申報材料格式要求.doc

　　附件1

2021—2023年農機購置補貼實(shí)施操作要求

　　一、補貼范圍和補貼機具

　　中央財政資金全國農機購置補貼機具種類(lèi)范圍(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“全國補貼范圍”)為15大類(lèi)44個(gè)小類(lèi)172個(gè)品目。各省根據農業(yè)生產(chǎn)需要和資金供需實(shí)際，從全國補貼范圍中選取本省補貼機具品目，優(yōu)先保障糧食、生豬等重要農畜產(chǎn)品生產(chǎn)、丘陵山區特色農業(yè)生產(chǎn)以及支持農業(yè)綠色發(fā)展和數字化發(fā)展所需機具的補貼需要，將更多符合條件的高端、復式、智能產(chǎn)品納入補貼范圍，提高補貼標準、加大補貼力度。按年度將區域內保有量明顯過(guò)多、技術(shù)相對落后的機具品目或檔次剔除出補貼范圍。全國補貼范圍可針對各省提出的增補建議進(jìn)行調整，具體工作按年度進(jìn)行。

　　補貼機具必須是補貼范圍內的產(chǎn)品(農機專(zhuān)項鑒定產(chǎn)品、農機新產(chǎn)品除外)，同時(shí)還應具備以下資質(zhì)之一：(1)獲得農業(yè)機械試驗鑒定證書(shū)(包括尚在有效期內的農業(yè)機械推廣鑒定證書(shū))；(2)獲得農機強制性產(chǎn)品認證證書(shū)；(3)列入農機自愿性認證采信試點(diǎn)范圍，獲得農機自愿性產(chǎn)品認證證書(shū)。補貼機具須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱(chēng)和型號、出廠(chǎng)編號、生產(chǎn)日期、執行標準等信息的銘牌。

　　大力支持農機創(chuàng )新產(chǎn)品列入補貼范圍。全面貫徹落實(shí)新修訂的《農業(yè)機械試驗鑒定辦法》，積極開(kāi)展農機專(zhuān)項鑒定，加快農機創(chuàng )新產(chǎn)品獲得農機試驗鑒定證書(shū)步伐，并按規定列入補貼范圍。繼續組織實(shí)施中央財政農機新產(chǎn)品購置補貼試點(diǎn)，對尚不能通過(guò)農機專(zhuān)項鑒定取得補貼資質(zhì)的創(chuàng )新產(chǎn)品和成套設施裝備等給予支持，重點(diǎn)補貼建設標準成熟的烘干機配套設施、水稻育秧成套設施裝備、溫室大棚骨架和標準化豬舍鋼結構、智能養殖(含漁業(yè))設備、果菜茶初加工成套設備、蜜蜂養殖及蜂產(chǎn)品初加工成套設施裝備等，經(jīng)農業(yè)農村部、財政部備案后實(shí)施。農機專(zhuān)項鑒定產(chǎn)品和農機新產(chǎn)品購置補貼試點(diǎn)產(chǎn)品列入補貼可以突破全國補貼范圍。全面開(kāi)展植保無(wú)人駕駛航空器購置補貼工作，具體操作辦法另行通知，在此之前，總體上繼續按有關(guān)規定實(shí)施引導植保無(wú)人飛機規范應用試點(diǎn)。

　　進(jìn)一步擴大中央財政農機購置補貼機具資質(zhì)采信農機產(chǎn)品認證結果范圍，新增品目由農業(yè)農村部、國家認證認可監督管理委員會(huì )另行通知，采信認證結果工作繼續按有關(guān)規定執行。規范實(shí)施補貼機具資質(zhì)直接采信第三方檢測報告試點(diǎn)，強化第三方檢驗檢測結果和采信過(guò)程管理，相關(guān)農機產(chǎn)品應當開(kāi)展基層評價(jià)，并通過(guò)省級農機鑒定、推廣、科研單位組織開(kāi)展的田(場(chǎng))間實(shí)地試驗驗證。有意愿開(kāi)展的省份經(jīng)制定實(shí)施方案并報農業(yè)農村部、財政部備案后實(shí)施。

　　地方特色農業(yè)發(fā)展所需和小區域適用性強的機具，可列入地方各級財政安排資金的補貼范圍，具體補貼機具品目和補貼標準由地方自定，不得占用中央財政補貼資金。

　　二、補貼對象和補貼標準

　　補貼對象為從事農業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，其中農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農村集體經(jīng)濟組織、農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。

　　中央財政農機購置補貼實(shí)行定額補貼。農業(yè)農村部、財政部組織制定發(fā)布全國補貼范圍內各機具品目的主要分檔參數，各省可在此基礎上優(yōu)化參數及增加分檔，依據同檔產(chǎn)品上年市場(chǎng)銷(xiāo)售均價(jià)測算確定各檔次的補貼額上限，測算比例不超過(guò)30%，且通用類(lèi)機具補貼額不超過(guò)農業(yè)農村部、財政部發(fā)布的最高補貼額。實(shí)行降低補貼標準的機具品目單獨分檔測算補貼額。在確保資金供需緊平衡的基礎上，各省可圍繞糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節、丘陵山區特色農業(yè)生產(chǎn)急需機具以及高端、復式、智能農機產(chǎn)品的推廣應用，選擇不超過(guò)10個(gè)品目的產(chǎn)品提高補貼額，其補貼額測算比例可提高至35%，其中，通用類(lèi)機具的補貼額可高于相應檔次中央財政資金最高補貼額，增長(cháng)幅度控制在20%以?xún)取?/span>提高補貼額測算比例的機具品目或檔次報農業(yè)農村部備案后實(shí)施。

　　實(shí)行降標的機具品目或檔次確定后，各省要及時(shí)向農業(yè)農村部報告，有關(guān)情況將納入農機購置補貼政策落實(shí)延伸績(jì)效管理重要考核指標。

　　上年市場(chǎng)銷(xiāo)售均價(jià)原則上通過(guò)本省辦理服務(wù)系統補貼數據測算，其中，新增品目或上年補貼銷(xiāo)售數據較少的品目，其相關(guān)檔次市場(chǎng)銷(xiāo)售均價(jià)可通過(guò)市場(chǎng)調查獲取，也可直接采信其他省份市場(chǎng)銷(xiāo)售均價(jià)的最低值。

　　除上述提高補貼額測算比例的補貼機具和玉米去雄機以外，一般補貼機具單機補貼限額原則上不超過(guò)5萬(wàn)元；擠奶機械、烘干機單機補貼限額不超過(guò)12萬(wàn)元；100馬力以上拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備、畜禽糞污資源化利用機具單機補貼限額不超過(guò)15萬(wàn)元；200馬力以上拖拉機單機補貼限額不超過(guò)25萬(wàn)元；大型甘蔗收獲機單機補貼限額不超過(guò)40萬(wàn)元；大型棉花收獲機單機、成套設施裝備單套補貼限額不超過(guò)60萬(wàn)元。

　　各省應保持補貼額總體穩定，全面公開(kāi)農機購置補貼機具補貼額一覽表，加強宣傳，引導購機者根據各檔次的補貼定額自主議價(jià)，不再對外公布具體產(chǎn)品的補貼額。在政策實(shí)施過(guò)程中發(fā)現具體產(chǎn)品或檔次的中央財政資金實(shí)際補貼比例超過(guò)50%的，應及時(shí)組織調查，對有違規情節的，按相關(guān)規定處理；對無(wú)違規情節的補貼申請，可按原規定兌付補貼資金，并組織對相關(guān)產(chǎn)品及其所屬檔次補貼額進(jìn)行評估，視情況及時(shí)調整。補貼資金出現較多缺口的省份，應及時(shí)下調部分機具的補貼額，確保政策效益普惠共享。

　　西藏和新疆南疆五地州(含南疆墾區)補貼標準繼續按照《農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于在西藏和新疆南疆地區開(kāi)展差別化農機購置補貼試點(diǎn)的通知》(農辦財〔2017〕19號)執行。

　　三、資金分配與使用

　　農機購置補貼支出主要用于支持購置先進(jìn)適用農業(yè)機械，以及開(kāi)展有關(guān)試點(diǎn)和農機報廢更新等方面。各省農業(yè)農村部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)采用因素法(包括基礎性因素和政策性因素、績(jì)效因素、鞏固拓展脫貧攻堅成果因素等)測算分配資金，不突破縣級需求上限分配資金，調減資金結轉量大、政策實(shí)施風(fēng)險高、資金使用效益低地區的預算規模。財政部門(mén)會(huì )同農業(yè)農村部門(mén)加強資金使用情況監測，定期調度和發(fā)布各縣(市)資金使用進(jìn)度，督促相關(guān)縣(市)優(yōu)先使用結轉資金，督促預算執行較慢地區加快使用，并按需組織開(kāi)展縣(市)際余缺調劑，重點(diǎn)將實(shí)施進(jìn)度低于序時(shí)進(jìn)度縣(市)的補貼資金調增給已出現供需缺口的縣(市)，確保不發(fā)生資金大量結轉，促進(jìn)資金使用實(shí)現兩年動(dòng)態(tài)緊平衡。

　　對省屬管理體制的地方墾區和海拉爾、大興安嶺墾區的補貼資金規模，由省級財政部門(mén)與農業(yè)農村部門(mén)、農墾主管部門(mén)協(xié)商確定，統一納入各省補貼資金分配方案。其他市、縣屬地方墾區國有農場(chǎng)的農機購置補貼，按所在市、縣農機購置補貼政策規定實(shí)施。  開(kāi)展農機購置綜合補貼試點(diǎn)，選擇部分有條件、有意愿的省份探索創(chuàng )新補貼資金使用與管理方式，實(shí)施作業(yè)補貼、貸款貼息、融資租賃承租補助等補貼方式。申請試點(diǎn)省份經(jīng)制定實(shí)施方案并報農業(yè)農村部、財政部備案后組織實(shí)施。

　　農機報廢更新補貼按《農業(yè)農村部辦公廳、財政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農業(yè)機械報廢更新補貼實(shí)施指導意見(jiàn)〉的通知》(農辦機〔2020〕2號)執行。

　　農機購置補貼屬約束性任務(wù)，資金必須足額保障，不得用于其他任務(wù)支出。地方各級財政部門(mén)要保障補貼工作實(shí)施必要的組織管理經(jīng)費。省級財政應當依法安排農機購置補貼資金。

　　四、操作流程

　　農機購置補貼政策按照“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡(戶(hù))”方式實(shí)施。購機者自主選擇購買(mǎi)機具，按市場(chǎng)化原則自行與農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)協(xié)商確定購機價(jià)格與支付方式，并對交易行為真實(shí)性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔法律責任。購機行為完成后，購機者自主向當地農業(yè)農村部門(mén)提出補貼資金申領(lǐng)事項，簽署告知承諾書(shū)，承諾購買(mǎi)行為、發(fā)票購機價(jià)格等信息真實(shí)有效，按相關(guān)規定申辦補貼。  各地農機購置補貼政策實(shí)施工作按以下流程操作。

　　(一)發(fā)布實(shí)施規定。省級及以下農業(yè)農村、財政部門(mén)按職責分工和有關(guān)規定發(fā)布本地區農機購置補貼實(shí)施方案、操作程序、補貼額一覽表、補貼機具信息表、咨詢(xún)投訴舉報電話(huà)等信息。其中，要按年度明確剔除出補貼范圍和實(shí)行降標的機具品目或檔次。

　　(二)組織機具投檔。省級農業(yè)農村部門(mén)按照《農機購置補貼機具投檔工作規范(試行)》等要求，全面運用農機購置補貼機具自主投檔平臺，常年受理企業(yè)投檔，組織開(kāi)展形式審核，公示公布投檔結果，并導入辦理服務(wù)系統。

　　(三)受理補貼申請?？h級農業(yè)農村部門(mén)全面實(shí)行辦理服務(wù)系統常年連續開(kāi)放，推廣使用帶有人臉識別功能的手機App等信息化技術(shù)，方便購機者隨時(shí)在線(xiàn)提交補貼申請、應錄盡錄，加快實(shí)現購機者線(xiàn)下申領(lǐng)補貼“最多跑一次”“最多跑一地”?？h級農機購置補貼資金申請數量達到當年可用資金(含結轉資金和調劑資金)總量110%的，相關(guān)縣應及時(shí)發(fā)布公告，停止受理補貼申請。鼓勵有條件的省份探索利用農業(yè)農村部新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信息直報系統辦理補貼申請。

　　(四)審驗公示信息?？h級農業(yè)農村部門(mén)按照《農機購置補貼機具核驗工作要點(diǎn)(試行)》等要求，對補貼相關(guān)申請資料進(jìn)行形式審核，對補貼機具進(jìn)行核驗，其中牌證管理機具憑牌證免于現場(chǎng)實(shí)物核驗。農業(yè)農村部門(mén)在收到購機者補貼申請后，應于2個(gè)工作日內做出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無(wú)法受理的，應注明原因，并按原渠道退回申請；對符合條件可以受理的，應于13個(gè)工作日內(不含公示時(shí)間)完成相關(guān)核驗工作，并在農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄實(shí)時(shí)公布補貼申請信息，公示時(shí)間為5個(gè)工作日。鼓勵在鄉村或補貼申請點(diǎn)公示欄中同時(shí)公開(kāi)公示信息。

　　(五)兌付補貼資金?？h級財政部門(mén)審核農業(yè)農村部門(mén)提交的資金兌付申請與有關(guān)材料，于15個(gè)工作日內通過(guò)國庫集中支付方式向符合要求的購機者兌付資金。嚴禁擠占挪用農機購置補貼資金。因資金不足或加強監管等原因需要延期兌付的，應告知購機者，并及時(shí)與同級農業(yè)農村部門(mén)聯(lián)合向上報告資金供需情況。補貼申領(lǐng)原則上當年有效，因當年財政補貼資金規模不夠、辦理手續時(shí)間緊張等無(wú)法享受補貼的，可在下一個(gè)年度優(yōu)先兌付。

　　補貼政策全面實(shí)行跨年度連續實(shí)施，除發(fā)生違規行為或補貼資金超錄外，不得以任何理由限制購機者提交補貼申請，且補貼機具資質(zhì)、補貼標準和辦理程序等均按購機者提交補貼申請并錄入辦理服務(wù)系統時(shí)的相關(guān)規定執行，不受政策調整影響，切實(shí)穩定購機者補貼申領(lǐng)預期。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權，自主使用，可依法處置。

　　附件2

2021—2023年全國農機購置補貼機具種類(lèi)范圍

(15大類(lèi)44個(gè)小類(lèi)172個(gè)品目)

　　1.耕整地機械

　　1.1耕地機械

　　1.1.1鏵式犁

　　1.1.2圓盤(pán)犁

　　1.1.3旋耕機

　　1.1.4深松機

　　1.1.5開(kāi)溝機

　　1.1.6耕整機

　　1.1.7微耕機

　　1.1.8機滾船

　　1.1.9機耕船

　　1.2整地機械

　　1.2.1圓盤(pán)耙

　　1.2.2起壟機

　　1.2.3滅茬機

　　1.2.4筑埂機

　　1.2.5鋪膜機

　　1.2.6聯(lián)合整地機

　　1.2.7埋茬起漿機

　　2.種植施肥機械

　　2.1播種機械

　　2.1.1條播機

　　2.1.2穴播機

　　2.1.3小粒種子播種機

　　2.1.4根莖作物播種機

　　2.1.5免耕播種機

　　2.1.6鋪膜播種機

　　2.1.7水稻直播機

　　2.1.8精量播種機

　　2.1.9整地施肥播種機

　　2.2育苗機械設備

　　2.2.1種子播前處理設備

　　2.2.2營(yíng)養缽壓制機

　　2.2.3秧盤(pán)播種成套設備(含床土處理)

　　2.3栽植機械

　　2.3.1水稻插秧機

　　2.3.2秧苗移栽機

　　2.3.3甘蔗種植機

　　2.4施肥機械

　　2.4.1施肥機

　　2.4.2撒肥機

　　2.4.3追肥機

　　3.田間管理機械

　　3.1中耕機械

　　3.1.1中耕機

　　3.1.2培土機

　　3.1.3埋藤機

　　3.1.4田園管理機

　　3.2植保機械

　　3.2.1動(dòng)力噴霧機

　　3.2.2噴桿噴霧機

　　3.2.3風(fēng)送噴霧機

　　3.2.4植保無(wú)人駕駛航空器

　　3.3修剪機械

　　3.3.1茶樹(shù)修剪機

　　3.3.2果樹(shù)修剪機

　　3.3.3枝條切碎機

　　4.收獲機械

　　4.1谷物收獲機械

　　4.1.1割曬機

　　4.1.2自走輪式谷物聯(lián)合收割機

　　4.1.3自走履帶式谷物聯(lián)合收割機(全喂入)

　　4.1.4半喂入聯(lián)合收割機

　　4.2玉米收獲機械

　　4.2.1自走式玉米收獲機

　　4.2.2自走式玉米籽粒聯(lián)合收獲機

　　4.2.3穗莖兼收玉米收獲機

　　4.2.4玉米收獲專(zhuān)用割臺

　　4.3棉麻作物收獲機械

　　4.3.1棉花收獲機

　　4.4果實(shí)收獲機械

　　4.4.1果實(shí)撿拾機

　　4.4.2番茄收獲機

　　4.4.3辣椒收獲機

　　4.5蔬菜收獲機械

　　4.5.1果類(lèi)蔬菜收獲機

　　4.6花卉(茶葉)采收機械

　　4.6.1采茶機

　　4.7籽粒作物收獲機械

　　4.7.1油菜籽收獲機

　　4.7.2葵花籽收獲機

　　4.8根莖作物收獲機械

　　4.8.1薯類(lèi)收獲機

　　4.8.2甜菜收獲機

　　4.8.3甘蔗收獲機

　　4.8.4甘蔗割鋪機

　　4.8.5花生收獲機

　　4.9飼料作物收獲機械

　　4.9.1割草機(含果園無(wú)人割草機)

　　4.9.2摟草機

　　4.9.3打(壓)捆機

　　4.9.4圓草捆包膜機

　　4.9.5青飼料收獲機

　　4.10莖稈收集處理機械

　　4.10.1秸稈粉碎還田機

　　4.10.2高稈作物割曬機

　　5.收獲后處理機械

　　5.1脫粒機械

　　5.1.1稻麥脫粒機

　　5.1.2玉米脫粒機

　　5.1.3花生摘果機

　　5.2清選機械

　　5.2.1風(fēng)篩清選機

　　5.2.2重力清選機

　　5.2.3窩眼清選機

　　5.2.4復式清選機

　　5.3干燥機械

　　5.3.1谷物烘干機

　　5.3.2果蔬烘干機

　　5.3.3油菜籽烘干機

　　5.4種子加工機械

　　5.4.1種子清選機

　　6.農產(chǎn)品初加工機械

　　6.1碾米機械

　　6.1.1碾米機

　　6.1.2組合米機

　　6.2磨粉(漿)機械

　　6.2.1磨粉機

　　6.2.2磨漿機

　　6.3果蔬加工機械

　　6.3.1水果分級機

　　6.3.2水果清洗機

　　6.3.3水果打蠟機

　　6.3.4蔬菜清洗機

　　6.4茶葉加工機械

　　6.4.1茶葉殺青機

　　6.4.2茶葉揉捻機

　　6.4.3茶葉炒(烘)干機

　　6.4.4茶葉篩選機

　　6.4.5茶葉理條機

　　6.5剝殼(去皮)機械

　　6.5.1玉米剝皮機

　　6.5.2花生脫殼機

　　6.5.3干堅果脫殼機

　　6.5.4剝(刮)麻機

　　7.農用搬運機械

　　7.1裝卸機械

　　7.1.1抓草機

　　8.排灌機械

　　8.1水泵

　　8.1.1離心泵

　　8.1.2潛水電泵

　　8.2噴灌機械設備

　　8.2.1噴灌機

　　8.2.2微灌設備

　　8.2.3灌溉首部(含灌溉水增壓設備、過(guò)濾設備、水質(zhì)軟化設備、灌溉施肥一體化設備以及營(yíng)養液消毒設備等)

　　9.畜牧機械

　　9.1飼料(草)加工機械設備

　　9.1.1鍘草機

　　9.1.2青貯切碎機

　　9.1.3揉絲機

　　9.1.4壓塊機

　　9.1.5飼料(草)粉碎機

　　9.1.6飼料混合機

　　9.1.7顆粒飼料壓制機

　　9.1.8飼料制備(攪拌)機

　　9.2飼養機械

　　9.2.1孵化機

　　9.2.2喂料機

　　9.2.3送料機

　　9.2.4清糞機

　　9.2.5糞污固液分離機

　　9.3畜產(chǎn)品采集加工機械設備

　　9.3.1擠奶機

　　9.3.2剪羊毛機

　　9.3.3貯奶(冷藏)罐

　　10.水產(chǎn)機械

　　10.1水產(chǎn)養殖機械

　　10.1.1增氧機

　　10.1.2投飼機(含投飼無(wú)人船)

　　10.1.3網(wǎng)箱養殖設備

　　10.2水產(chǎn)捕撈機械

　　10.2.1絞綱機

　　10.2.2船用油污水分離裝置

　　11.農業(yè)廢棄物利用處理設備

　　11.1廢棄物處理設備

　　11.1.1廢棄物料烘干機

　　11.1.2殘膜回收機

　　11.1.3沼液沼渣抽排設備

　　11.1.4秸稈壓塊(粒、棒)機

　　11.1.5病死畜禽無(wú)害化處理設備

　　11.1.6有機廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機

　　11.1.7有機廢棄物干式厭氧發(fā)酵裝置

　　12.農田基本建設機械

　　12.1挖掘機械

　　12.1.1挖坑機

　　12.2平地機械

　　12.2.1平地機

　　13.設施農業(yè)設備

　　13.1溫室大棚設備

　　13.1.1電動(dòng)卷簾機

　　13.1.2熱風(fēng)爐

　　13.2食用菌生產(chǎn)設備

　　13.2.1蒸汽滅菌設備

　　13.2.2食用菌料裝瓶(袋)機

　　14.動(dòng)力機械

　　14.1拖拉機

　　14.1.1輪式拖拉機

　　14.1.2手扶拖拉機

　　14.1.3履帶式拖拉機

　　15.其他機械

　　15.1養蜂設備

　　15.1.1養蜂平臺

　　15.2其他機械

　　15.2.1驅動(dòng)耙

　　15.2.2籽棉清理機

　　15.2.3水簾降溫設備

　　15.2.4熱水加溫系統

　　15.2.5簡(jiǎn)易保鮮儲藏設備

　　15.2.6水井鉆機

　　15.2.7旋耕播種機

　　15.2.8大米色選機

　　15.2.9雜糧色選機

　　15.2.10甘蔗田間收集搬運機

　　15.2.11秸稈膨化機

　　15.2.12畜禽糞便發(fā)酵處理機

　　15.2.13農業(yè)用北斗終端及輔助駕駛系統(含漁船用)

　　15.2.14沼氣發(fā)電機組

　　15.2.15天然橡膠初加工專(zhuān)用機械

　　15.2.16有機肥加工設備

　　15.2.17茶葉輸送機

　　15.2.18茶葉壓扁機

　　15.2.19茶葉色選機

　　15.2.20根(塊)莖作物收獲機

　　15.2.21果園作業(yè)平臺

　　15.2.22果園軌道運輸機

　　15.2.23秸稈收集機

　　15.2.24瓜果取籽機

　　15.2.25脫蓬(脯)機

　　15.2.26蓮子剝殼去皮機

　　15.2.27水產(chǎn)養殖水質(zhì)監控設備