吉林省關(guān)于加快推進(jìn)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育發(fā)展的若干政策措施

　　為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察吉林重要講話(huà)重要指示精神，加快構建以農戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)為基礎、合作與聯(lián)合為紐帶、市場(chǎng)需求為導向的立體式復合型現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，加快推進(jìn)家庭農場(chǎng)、農民合作社、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織和農業(yè)企業(yè)等培育發(fā)展，加大對新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體支持力度，制定如下政策措施。

　　一、支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升設施與裝備保障水平

　　1.啟動(dòng)新一輪全程機械化新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體農機裝備建設。以支持產(chǎn)糧大縣為重點(diǎn)，對農民合作社、家庭農場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織等符合要求的新型農機裝備建設主體給予省級補助。

　　2.支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體項目建設。采取先建后補、貸款貼息等方式，對市級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的生產(chǎn)基地建設、加工轉化提升和新型業(yè)態(tài)發(fā)展等項目進(jìn)行補助，對與脫貧攻堅、鄉村振興、美麗鄉村等試點(diǎn)示范和提檔升級建設相結合、與科研院所建立緊密的產(chǎn)學(xué)研對接、有穩定技術(shù)依托的項目給予優(yōu)先支持。

　　3.支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加強基礎設施建設。采取以獎代補、先建后補等方式，重點(diǎn)對縣級以上示范家庭農場(chǎng)、農民合作社示范社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體給予補助，支持開(kāi)展清選、包裝、倉儲、烘干、保鮮、晾曬、可視農業(yè)等設備設施建設。

　　4.支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展生產(chǎn)。對家庭農場(chǎng)購買(mǎi)種子、農藥、化肥、飼料等給予物化補助。支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和專(zhuān)業(yè)化組織開(kāi)展綠色防控和統防統治。

　　5.支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。采取政府購買(mǎi)服務(wù)方式，委托專(zhuān)業(yè)機構、行業(yè)組織或專(zhuān)業(yè)人才提供財務(wù)管理、技術(shù)指導等服務(wù)。

　　6.支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體打造農產(chǎn)品品牌。支持家庭農場(chǎng)、農民合作社打造綠色食品、有機食品和地理標志農產(chǎn)品品牌，對獲得綠色食品、中綠華夏有機食品、農業(yè)農村部地理標志農產(chǎn)品和良好農業(yè)規范(GAP)認證(登記)證書(shū)的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體給予補助。

　　7.支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。對參與省級龍頭企業(yè)種養殖基地建設的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，在擴大種養殖基地規模、規?；恋亓鬓D、綠色有機認證、新品種引進(jìn)推廣及電子商務(wù)模式創(chuàng )新等項目方面給予補助。

　　8.支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體設施農業(yè)建設。采取先建后補的方式，對新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體新建棚室面積30畝以上集中連片園區給予政策支持。

　　二、支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升融資保險能力

　　9.支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提高增信能力。支持建立完善新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用評價(jià)體系，制定信用評價(jià)標準，拓展信用評價(jià)結果應用，在新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體授信額度、審批權限、服務(wù)種類(lèi)、適用利率等方面實(shí)行優(yōu)惠優(yōu)先政策。

　　10.支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體增強融資能力。發(fā)揮金融機構增信擔保功能，提供手續簡(jiǎn)便、期限靈活、利率優(yōu)惠、提款方便的信貸產(chǎn)品服務(wù)。充分發(fā)揮財政資金引導和撬動(dòng)作用，通過(guò)市場(chǎng)化方式，采取貼息、擔保費補助、設立基金等方式，引導社會(huì )資本投入，支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。鼓勵金融機構創(chuàng )新涉農信貸產(chǎn)品，在商業(yè)可持續的基礎上優(yōu)化貸款審批流程，合理確定貸款的額度、利率和期限，拓寬抵質(zhì)押物范圍，在符合國家政策情況下，實(shí)行貸款優(yōu)先和利率優(yōu)惠政策。

　　11.支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體拓展保險范圍。在種植業(yè)、林業(yè)和養殖業(yè)等政策性農業(yè)保險的基礎上，采取“政策險+附加險/補充險”的形式，鼓勵保險機構為新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)發(fā)提供多檔次、組合型產(chǎn)品，適當降低費率提高保額，并對農民合作社示范社和示范家庭農場(chǎng)給予保費優(yōu)惠。鼓勵開(kāi)展天氣指數保險、農產(chǎn)品價(jià)格、完全成本和收入保險、“保險＋期貨”和涉農保險等創(chuàng )新，為新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供全方位風(fēng)險保障。

　　三、支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體人才培養

　　12.支持開(kāi)展新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人培訓。采取集中學(xué)習、線(xiàn)上學(xué)習、實(shí)習實(shí)訓、案例觀(guān)摩交流等方式，在高素質(zhì)農民培育項目中，對新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人開(kāi)展農業(yè)通識、生產(chǎn)技術(shù)、電子商務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理、農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、農民合作社法律法規、政策等課程培訓。集中農民合作社特別是縣級以上示范社帶頭人，開(kāi)展農民合作社規范建設、強化提升等課程培訓。每年全省培訓新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人1萬(wàn)人以上。

　　13.支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體人才選樹(shù)。開(kāi)展農村“雙創(chuàng )”大賽，引導新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才參加競賽活動(dòng)，擇優(yōu)推薦成熟項目和專(zhuān)業(yè)人才參加全國大賽，鼓勵金融機構、相關(guān)企業(yè)對獲獎人員、項目給予金融信貸扶持和資金支持。

　　四、支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對接涉農服務(wù)

　　14.支持給予新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)權交易優(yōu)惠服務(wù)。依托吉林省農村產(chǎn)權交易市場(chǎng)，規范全省農村產(chǎn)權交易行為，為新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體掛牌交易項目提供推介宣傳、發(fā)布交易信息等相關(guān)服務(wù)，為新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資需求項目提供信息發(fā)布、金融機構對接等相關(guān)服務(wù)，為農民合作社和農業(yè)企業(yè)股權份額提供登記托管服務(wù)，制作發(fā)放電子持股證書(shū)。

　　15.支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體施行農業(yè)生產(chǎn)托管模式。在不流轉土地經(jīng)營(yíng)權的情況下，支持土地承包經(jīng)營(yíng)者將農業(yè)生產(chǎn)中的耕、種、防、收等全部或部分作業(yè)環(huán)節委托給新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)。支持村兩委和村集體經(jīng)濟組織領(lǐng)辦創(chuàng )辦合作社或者成立服務(wù)組織，通過(guò)流轉土地或者推行全村、全社全程托管方式，為本社成員或本村村民提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。

　　16.支持社會(huì )力量助推新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。引導組建家庭農場(chǎng)協(xié)會(huì )或聯(lián)盟，提升家庭農場(chǎng)整體發(fā)展水平。支持涉農服務(wù)企業(yè)與新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立健全聯(lián)動(dòng)對接機制，為家庭農場(chǎng)、農民合作社提供優(yōu)惠信貸、專(zhuān)屬保險、惠農郵遞、電商促銷(xiāo)、糧食銀行、農事服務(wù)、土地托管、品牌打造、智慧農業(yè)管理等惠農服務(wù)，在互惠互利中實(shí)現合作共贏(yíng)。