七部門(mén)聯(lián)合發(fā)布指導意見(jiàn)：加強惠民惠農財政補貼資金管理

　　昨天(2日)，財政部、農業(yè)農村部、民政部、人社部、審計署、國務(wù)院扶貧辦、銀保監會(huì )等七部門(mén)，聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理的指導意見(jiàn)》?！吨笇б庖?jiàn)》明確，將建立健全監管長(cháng)效機制，確保各項惠民惠農政策落地見(jiàn)效。

　　根據指導意見(jiàn)，到2023年，所有直接兌付到人到戶(hù)的惠民惠農財政補貼資金原則上均實(shí)現通過(guò)“一卡通”方式發(fā)放，清理整合補貼政策和資金、規范代發(fā)金融機構、搭建集中統一發(fā)放平臺、加強公開(kāi)公示等工作基本完成，中央統籌、省負總責、市縣抓落實(shí)的監管格局基本建成，實(shí)現“一張清單管制度”“一個(gè)平臺管發(fā)放”，補貼政策更加科學(xué)，資金績(jì)效明顯提高。

　　財政部監督評價(jià)局局長(cháng)郜進(jìn)興：所謂的一張清單管政策(制度)，就是把所有涉及到惠民惠農補貼政策的要通過(guò)網(wǎng)站，通過(guò)各種方面的途徑，讓老百姓知道我有哪些補貼的政策。一個(gè)平臺管發(fā)放，就是通過(guò)“一卡通”，比如說(shuō)我們建議基于社?？ǖ倪@么一個(gè)平臺(載體)，來(lái)發(fā)放惠民惠農財政補貼資金。

　　多舉措確保補貼資金落實(shí)到位

　　為了確保財政補貼資金能安全有效地發(fā)放到老百姓手中，此次發(fā)布的《指導意見(jiàn)》，采取了多個(gè)創(chuàng )新措施。

　　創(chuàng )新措施一  向社會(huì )公布補貼政策清單

　　《指導意見(jiàn)》的第一個(gè)創(chuàng )新措施，就是要求各省份抓緊梳理本地區補貼政策和項目，綜合運用監督檢查、績(jì)效評價(jià)等手段，加快補貼政策和項目資金清理整合進(jìn)度，**遲不晚于2021年6月底，向社會(huì )集中統一公開(kāi)補貼政策清單，并在以后年度動(dòng)態(tài)調整，及時(shí)向社會(huì )公布。要以公開(kāi)促改革。

　　創(chuàng )新措施二  規范代發(fā)金融機構

　　不僅如此，指導意見(jiàn)明確要規范代發(fā)金融機構。各省級政府要依法選擇基層網(wǎng)點(diǎn)多、服務(wù)質(zhì)量好、優(yōu)惠便利群眾的金融機構代發(fā)補貼資金，對代發(fā)金融機構在資金支付、補貼通知、便捷取款、數據安全等方面提出明確要求。

　　對尚未實(shí)現“一卡通”方式發(fā)放的省份，鼓勵其推行以社會(huì )保障卡為載體發(fā)放補貼資金。從源頭上解決“卡出多行”“一人多卡”“人卡分離”等問(wèn)題。

　　創(chuàng )新舉措三  各省份要公開(kāi)補貼信息

　　此外，各省份要更多利用信息化手段做好補貼信息公開(kāi)工作，依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、大數據管理等，充分發(fā)揮政府或部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)公開(kāi)欄等平臺作用，盡快形成集中統一的補貼信息公開(kāi)、查詢(xún)和投訴舉報專(zhuān)欄，主動(dòng)接受群眾監督和輿論監督。

　　《指導意見(jiàn)》還在補貼資金發(fā)放流程、搭建集中統一管理平臺等方面，做出了明確要求。

　　財政部監督評價(jià)局局長(cháng)郜進(jìn)興：通過(guò)出臺這個(gè)指導意見(jiàn)，進(jìn)一步系統地規范相關(guān)的政策，建立惠民惠農資金監管的長(cháng)效機制，徹底斬斷伸向惠民惠農資金的黑手，實(shí)現(提升)老百姓的獲得感、滿(mǎn)意感、幸福感。

　　四川以“一卡通”為載體拿到補貼資金更便捷

　　如何確?；菝窕蒉r補貼政策不打折扣？確保每一分補貼資金都能落地落實(shí)，國內不少地區都做了創(chuàng )新和探索。

　　在四川，“一卡通”以社?？檩d體，所有補貼資金都通過(guò)“一卡通”發(fā)放，減少了中間環(huán)節，資金到卡更快捷，群眾更方便。

　　在四川田家鎮正子村，村民劉兆全每個(gè)月能拿到農村**低生活保障金和困難殘疾人生活補貼共計1180元。他說(shuō)，自從惠民惠農補貼實(shí)現了“一卡通”，再也不擔心自己搞不清楚補貼明細了。

　　四川省內江市東興區田家鎮正子村村民劉兆全：以前有低?？?、老年卡、殘疾卡、糧食補助卡，取到這樣錢(qián)，沒(méi)有取到那樣錢(qián)，跑過(guò)去跑過(guò)來(lái)，這下方便了，錢(qián)打到一張卡上，取錢(qián)也方便了。

　　在四川，“一卡通”以社?？檩d體，在業(yè)務(wù)審核的基礎上進(jìn)行了大數據校驗，確保補貼資金精準發(fā)放，并為老百姓開(kāi)通了掌上服務(wù)，補貼資金到賬免費實(shí)時(shí)短信通知等。

　　四川省內江市東興區田家鎮社事辦副主任鄧慧：“一卡通”實(shí)行以后，我們鄉鎮的職能由原來(lái)的數據錄入、審核、發(fā)放一條龍服務(wù)變?yōu)槌鯇?，以前我們人工審核工作十分繁雜，現在“一卡通”系統為我們提供了大數據自動(dòng)校對功能，極大地提高了我們的工作效率。

　　據了解，四川財政部門(mén)搭建補貼項目資格審批支撐平臺，省級和市縣相關(guān)部門(mén)在此平臺上建設各項惠民惠農財政補貼的審批信息系統，實(shí)現與“一卡通”發(fā)放監管系統無(wú)縫對接，完整呈現出從補貼申請、審批到兌付的全過(guò)程。

　　四川省財政廳副廳長(cháng)黎家遠：通過(guò)一張小小的社?？?，把所有補貼資金聚集到這張卡上，實(shí)現了“一卡通”，這樣既減少了中間環(huán)節，又縮短了發(fā)放時(shí)間，群眾管卡更方便，資金到卡更快捷。

　　在四川，除中央或省級特別規定發(fā)放渠道的資金外，所有到人到戶(hù)的惠民惠農財政補貼資金全部納入“一卡通”平臺。截至11月30日，“一卡通”平臺累計已受理補貼申報23241.03萬(wàn)人次，校驗符合享受補貼對象23122.11萬(wàn)人次，發(fā)放補貼金額680.1億元，惠及2687.04萬(wàn)人。(總臺央視記者王楠  杜雷鳴）