農業(yè)農村部：適當提高補貼額，推動(dòng)丘陵山區特色農業(yè)機械化

對十三屆全國人大三次會(huì )議第5990號建議的答復

　　薛占海代表：

　　您提出的關(guān)于支持延安建設丘陵山區特色農業(yè)機械化試點(diǎn)市的建議收悉。經(jīng)商財政部，現答復如下。

　　一、關(guān)于提高丘陵山區適用機械補貼標準

　　農機購置補貼是黨中央、國務(wù)院重要的強農惠農富農政策，政策的主要目標是提高農業(yè)機械化水平。實(shí)施農機購置補貼政策，要注重政策的公平性和普惠性，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，支持農民根據自身需要購置農機。合理確定補貼額是確保農機購置補貼資金安全、提高使用效益的關(guān)鍵舉措。補貼額過(guò)低，不足以調動(dòng)農民購機的積極性；補貼額過(guò)高，可能會(huì )引起超量購買(mǎi)，以致農民作業(yè)收入降低，同時(shí)增加了不法企業(yè)騙套補貼資金等風(fēng)險。多年來(lái)的實(shí)踐證明，實(shí)行定額補貼和按不超過(guò)30%的比例測算補貼額的做法是符合實(shí)際的，可在中央財政農機購置補貼資金規模有限的前提下，基本實(shí)現政策普惠共享，確保市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用。

　　下一步，我部將在制定《2021—2023年農機購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》過(guò)程中，研究?jì)?yōu)化分類(lèi)分檔的途徑和辦法，推動(dòng)將適用丘陵山區的高性能、節能環(huán)保、復式作業(yè)與一般、常規產(chǎn)品區別分檔，適當提高補貼額，提升政策精準性和指向性。

　　二、關(guān)于放寬補貼產(chǎn)品范圍

　　中央財政農機購置補貼政策在頂層設計上，注重滿(mǎn)足丘陵山區農機化發(fā)展的機具補貼需求，補貼范圍機具品目絕大多數均有大、中、小型各類(lèi)具體產(chǎn)品?！?018—2020年農機購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》(農辦財〔2018〕13號)明確，將果樹(shù)修剪機等15個(gè)品目的丘陵山區果茶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需機具納入全國補貼范圍。2020年，又將茶葉色選機、茶葉輸送機、茶葉壓扁機、果樹(shù)修剪機、食用菌料裝瓶(袋)機、果園軌道運輸機、秸稈收集機等助力丘陵山區等貧困地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需機具增補納入全國補貼范圍。2018年以來(lái)，農業(yè)農村部、財政部指導丘陵山區省份通過(guò)農機新產(chǎn)品購置補貼試點(diǎn)，探索對尚無(wú)推廣鑒定大綱的丘陵山區特色農機開(kāi)展補貼的路徑和辦法，陜西、重慶等省(市)試點(diǎn)補貼了果園作業(yè)平臺、果實(shí)撿拾機、枝條切碎機等產(chǎn)品。

　　下一步，農業(yè)農村部、財政部將根據丘陵山區農機化發(fā)展需要，將更多適用丘陵山區的成熟機具納入全國補貼范圍，支持丘陵山區省份將特色作物發(fā)展急需的創(chuàng )新農機產(chǎn)品優(yōu)先納入農機新產(chǎn)品購置補貼試點(diǎn)。

　　三、關(guān)于給延安安排中央財政資金

　　近年來(lái)，中央財政農機購置補貼政策持續支持延安市農機化發(fā)展，2018—2020年，累計向延安市下達農機購置補貼資金4000萬(wàn)元，支持1.36萬(wàn)農戶(hù)購置各類(lèi)農機具1.68萬(wàn)臺(套)。根據十八屆三中全會(huì )“清理整合規范專(zhuān)項轉移支付”以及《國務(wù)院關(guān)于改革和完善中央對地方轉移支付制度的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2014〕71號)有關(guān)要求，新設專(zhuān)項轉移支付應嚴格控制。延安市可充分利用現有渠道，按規定統籌使用資金，提高使用效益。

　　此外，按照全國評比達標表彰工作協(xié)調小組辦公室《關(guān)于公布第一批全國創(chuàng )建示范活動(dòng)保留項目目錄的通告》，農業(yè)農村部農機化創(chuàng )建示范活動(dòng)為“主要農作物生產(chǎn)全程機械化示范縣”。為加強典型引領(lǐng)，引導丘陵山區縣積極參與，我部在《農業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)主要農作物生產(chǎn)全程機械化示范縣評價(jià)指標體系(試行)和評價(jià)辦法(試行)的通知》(農辦機〔2016〕22號)中明確，丘陵山區縣示范合格的各項定量指標達標值可相應降低10個(gè)百分點(diǎn)。我部鼓勵支持延安市符合條件的縣(市、區)參與示范創(chuàng )建，向全國加快推廣復制探索、建立、形成的丘陵山區特色農業(yè)機械化技術(shù)體系和社會(huì )化服務(wù)模式。

　　感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續對“三農”工作給予支持。

　　聯(lián)系單位及電話(huà)：農業(yè)農村部農業(yè)機械化管理司

　　010-59192862

　　農業(yè)農村部