吉林省關(guān)于印發(fā)《吉林省農機報廢更新補貼工作實(shí)施方案》的通知

　　各市(州)農業(yè)農村局、財政局、商務(wù)局，長(cháng)春新區農業(yè)委員會(huì )、財政局、商務(wù)外事局，各縣(市、區)農業(yè)農村局、財政局、商務(wù)局：

　　為加快老舊農業(yè)機械報廢更新進(jìn)度，加快推進(jìn)農業(yè)機械化和農機裝備轉型升級，促進(jìn)農機安全生產(chǎn)和節能減排，根據《農業(yè)機械安全監督管理條例》《農業(yè)農村部辦公廳財政部辦公廳商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<農業(yè)機械報廢更新補貼實(shí)施指導意見(jiàn)>的通知》(農辦機〔2020〕2號)等有關(guān)法規政策要求，制定本方案，現印發(fā)給你們，請各地結合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　吉林省農業(yè)農村廳 吉林省財政廳 吉林省商務(wù)廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年11月17日

吉林省農機報廢更新補貼工作實(shí)施方案

　　根據《農業(yè)機械安全監督管理條例》《農業(yè)農村部辦公廳財政部辦公廳商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<農業(yè)機械報廢更新補貼實(shí)施指導意見(jiàn)>的通知》(農辦機〔2020〕2號)和農機購置補貼有關(guān)實(shí)施意見(jiàn)等有關(guān)法規政策要求，為做好農機報廢更新補貼工作，制定本方案。

　　一、總體要求

　　堅持“農民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)保”的原則，通過(guò)政策支持進(jìn)一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農機淘汰力度，加快先進(jìn)適用、節能環(huán)保、安全可靠農業(yè)機械的推廣應用，努力優(yōu)化農機裝備結構，推進(jìn)農業(yè)機械化轉型升級和農業(yè)綠色發(fā)展。

　　二、實(shí)施范圍

　　中央財政從農機購置補貼中安排資金，實(shí)施農機報廢更新補貼政策，對農民報廢老舊農機給予適當補助。鼓勵支持全省縣(市、區)開(kāi)展農機報廢更新補貼工作，并根據各縣(市、區)申請確定試點(diǎn)單位。

　　三、報廢機具補貼對象

　　擁有試點(diǎn)縣(市、區)內戶(hù)籍的個(gè)人和在試點(diǎn)縣(市、區)注冊的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農村集體經(jīng)濟組織、農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。

　　四、報廢機具種類(lèi)

　　報廢機具種類(lèi)為拖拉機和聯(lián)合收割機。

　　五、報廢條件

　　補貼的報廢農機應當主要部件齊全，來(lái)源清楚合法，機主應就機具來(lái)源、歸屬等作出書(shū)面承諾。納入牌證管理的拖拉機和聯(lián)合收割機需要提供監理機構核發(fā)的號牌和行駛證；無(wú)牌證或未納入牌證管理的，應當具有銘牌或出廠(chǎng)編號、車(chē)架號等機具身份信息，各地可根據實(shí)際制定方案。

　　根據《拖拉機禁用與報廢標準》(GB/T 16877-2008)和《聯(lián)合收割機禁用和報廢技術(shù)條件》(NY/T 1875-2010)，拖拉機聯(lián)合收割機報廢年限自注冊登記之日起計算，小型拖拉機使用年限超過(guò)10年、大中型拖拉機使用年限超過(guò)15年、履帶拖拉機使用年限超過(guò)12年、自走式聯(lián)合收割機使用年限超過(guò)12年、懸掛式玉米聯(lián)合收割機使用年限超過(guò)10年。對未達報廢年限但安全隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴重、維修成本高的農機，允許試點(diǎn)縣(市、區)根據相關(guān)規定制定細則，或暫不予補貼。

　　六、補貼標準

　　中央財政農機報廢更新補貼由報廢部分補貼與更新部分補貼兩部分構成。報廢部分補貼實(shí)行定額補貼，更新部分補貼標準按農機購置補貼政策相關(guān)規定執行。報廢補貼額如下表：

拖拉機和聯(lián)合收割機中央財政資金報廢補貼額一覽表

　　七、回收企業(yè)

　　報廢農機回收企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“回收企業(yè)”)應以當地具備資質(zhì)的報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)為主，也可選擇依法具有農機回收拆解經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的其他企業(yè)或合作社。其中，當地具備資質(zhì)的報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)經(jīng)當地縣級商務(wù)主管部門(mén)同意后，向當地縣級農業(yè)農村(農機)部門(mén)提出備案申請；依法具有農機回收拆解經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的其他企業(yè)或合作社，向當地縣級農業(yè)農村(農機)部門(mén)提出備案申請。凡是提出備案申請的企業(yè)或合作社，由縣級農業(yè)農村(農機)部門(mén)依據《農業(yè)機械安全監督管理條例》等相關(guān)規定進(jìn)行審核后，向社會(huì )公示回收企業(yè)名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等相關(guān)信息，公示7天無(wú)異議后，經(jīng)市(州)農業(yè)農村局匯總，報省農業(yè)農村廳，省農業(yè)農村廳定期向社會(huì )公布?；厥掌髽I(yè)應當遵守國家有關(guān)消防、安全、環(huán)保的規定，按照《報廢農業(yè)機械回收拆解技術(shù)規范》(NY/T2900-2016)開(kāi)展報廢農機回收拆解工作。

　　八、操作程序

　　(一)報廢舊機。機主自愿將擬報廢的農機交售給回收企業(yè)?；厥掌髽I(yè)應當核對機主和擬報廢的農機信息，向機主出具《農業(yè)機械來(lái)源和歸屬承諾書(shū)》(見(jiàn)附件1，由試點(diǎn)縣﹝市、區﹞農業(yè)農村﹝農機﹞主管部門(mén)統一印發(fā)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《承諾書(shū)》)，《報廢農業(yè)機械回收確認表(樣式)》(見(jiàn)附件2，由試點(diǎn)縣﹝市、區﹞農業(yè)農村﹝農機﹞部門(mén)統一印發(fā)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《確認表》)，向縣級農業(yè)農村(農機)部門(mén)提供機主和報廢農機信息?；厥掌髽I(yè)及時(shí)對回收的農機進(jìn)行拆解并建立檔案，對國家禁止生產(chǎn)銷(xiāo)售的發(fā)動(dòng)機等部件進(jìn)行破壞性處理。拆解檔案應包括銘牌或其它能體現農機身份的原始資料，保存期不少于3年?？h級農業(yè)農村(農機)部門(mén)應對回收企業(yè)拆解或者銷(xiāo)毀農機進(jìn)行監督。

　　(二)注銷(xiāo)登記。納入牌證管理的拖拉機和聯(lián)合收割機機主持《承諾書(shū)》、《確認表》和相關(guān)證照，到當地負責農機牌證管理的機構依法辦理牌證注銷(xiāo)手續。相關(guān)機構核對機主和報廢農機信息后，在《確認表》上簽注“已辦理注銷(xiāo)登記”字樣。

　　(三)兌現補貼。機主或經(jīng)辦人憑有效的《承諾書(shū)》、《確認表》、《農業(yè)機械報廢補貼申請表(樣式)》(見(jiàn)附件3，由試點(diǎn)縣﹝市、區﹞農業(yè)農村﹝農機﹞部門(mén)統一印發(fā))，按試點(diǎn)縣(市、區)相關(guān)規定申請補貼。試點(diǎn)縣(市、區)農業(yè)農村(農機)部門(mén)、財政部門(mén)按職責分工進(jìn)行審核，財政部門(mén)向符合要求的機主兌現補貼資金。試點(diǎn)縣(市、區)可結合實(shí)際，設置個(gè)人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織年度內享受報廢補貼的農機數量上限?？h級農業(yè)農村(農機)部門(mén)應按照報廢補貼機具總量不超過(guò)購置補貼機具總量的原則，合理確定年度報廢補貼農機數量。

　　九、工作要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導。各市、縣政府要加強組織領(lǐng)導，明確各部門(mén)職責分工，農業(yè)農村(農機)部門(mén)、財政部門(mén)、商務(wù)部門(mén)要密切配合，分工協(xié)作，切實(shí)加強農機報廢更新工作的組織領(lǐng)導，結合本地實(shí)際制定具體的農機報廢更新操作程序和配套工作制度，建立健全制度機制，確保農機報廢更新工作公平、公正、公開(kāi)，主動(dòng)接受監督。地方各級財政部門(mén)要加大投入力度，保障必要的工作經(jīng)費。農業(yè)農村(農機)、商務(wù)部門(mén)要依法對農機報廢回收工作實(shí)施監管，防止報廢農機再次流入市場(chǎng)。

　　(二)推行便民服務(wù)。各地有關(guān)部門(mén)要強化服務(wù)意識，創(chuàng )新工作方式，鼓勵采取“一站式”服務(wù)、網(wǎng)上辦理等便民措施，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。要做好與農機購置補貼工作信息平臺的銜接，加快實(shí)現回收拆解等信息與農機購置補貼相關(guān)信息的互聯(lián)互通，提高補貼申請資料校核效率。鼓勵機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)、農機維修企業(yè)、農機合作社合作開(kāi)展農機報廢回收工作，鼓勵回收企業(yè)上門(mén)回收、辦理業(yè)務(wù)。允許機主購買(mǎi)與報廢種類(lèi)和數量不同的農業(yè)機械。

　　(三)強化監督管理。按照國家有關(guān)要求，全省將農機報廢更新補貼實(shí)施納入農機購置補貼延伸績(jì)效管理考核內容，強化結果運用。有關(guān)部門(mén)按照各自職責加強對農機報廢更新補貼工作的監管。各地要嚴格防控風(fēng)險，加強監管，嚴查虛假報補等騙套補貼資金的違規行為，嚴懲違規主體。發(fā)現回收企業(yè)存在違規行為，應視情節輕重，采取警告、通報、暫停參與補貼實(shí)施并限期整改、禁止參與補貼實(shí)施等措施進(jìn)行處理。對弄虛作假套取國家補貼資金的企業(yè)、個(gè)人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，要參照農機購置補貼的有關(guān)規定和原則進(jìn)行嚴肅處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　(四)及時(shí)報送情況。各地要根據本指導意見(jiàn)，結合實(shí)際制定印發(fā)本地農機報廢更新補貼實(shí)施方案，明確投入規模，并抄報省農業(yè)農村廳、財政廳和商務(wù)廳。要加強實(shí)施進(jìn)度統計分析和信息的公開(kāi)公示，嚴格執行進(jìn)度季報制度，做好半年和全年總結分析，每年7月5日和12月5日前分別報送半年和全年農機報廢更新補貼工作總結。

　　本方案自發(fā)布之日起實(shí)施，《吉林省農業(yè)委員會(huì )吉林省財政廳吉林省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)<吉林省農機報廢更新補貼試點(diǎn)工作實(shí)施方案>的通知》(吉農機發(fā)〔2017〕22號)自動(dòng)廢止。

　　附件：1.農業(yè)機械來(lái)源和歸屬承諾書(shū)(樣式)

　　　　　2.報廢農業(yè)機械回收確認表(樣式)

　　　　　3.農業(yè)機械報廢補貼申請表(樣式)

　　　吉林省農業(yè)農村廳吉林省財政廳吉林省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)《吉林省農機報廢更新補貼工作實(shí)施方案》的通知.PDF