“十三五”農業(yè)農村發(fā)展成就“閃耀”國新辦，農業(yè)機械化成亮點(diǎn)！

　　10月27日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì )，農業(yè)農村部副部長(cháng)劉煥鑫，黨組成員吳宏耀，總經(jīng)濟師魏百剛介紹了“十三五”時(shí)期農業(yè)農村發(fā)展主要成就有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。記者注意到，農業(yè)機械化的發(fā)展和成就多次被提及，成為一大亮點(diǎn)。

　　端牢14億中國人的飯碗，農機化功不可沒(méi)

　　今年是“十三五”收官之年，各級農業(yè)農村部門(mén)深入貫徹習近平總書(shū)記重要指示批示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，圍繞做好“六穩”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，有效應對新冠肺炎疫情、嚴重洪澇災害、重大病蟲(chóng)害偏重發(fā)生等風(fēng)險挑戰，農業(yè)農村發(fā)展持續穩定向好。糧食產(chǎn)量有望再創(chuàng )歷史新高，生豬生產(chǎn)恢復好于預期，“菜籃子”產(chǎn)品供給充足，城鄉居民收入差距進(jìn)一步縮小。

　　“十三五”時(shí)期，以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，確立了農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展總方針，作出實(shí)施鄉村振興戰略的重大決策部署，農業(yè)農村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，“十三五”規劃確定的農業(yè)農村發(fā)展各項目標任務(wù)勝利完成，為如期打贏(yíng)脫貧攻堅戰、全面建成小康社會(huì )提供了有力支撐，為穩定經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局、應對國內外風(fēng)險挑戰爭取了戰略主動(dòng)。

　　一是14億中國人的飯碗端得更牢。堅持藏糧于地、藏糧于技戰略，完成8億畝旱澇保收、高產(chǎn)穩產(chǎn)的高標準農田建設任務(wù)，劃定10.88億畝糧食生產(chǎn)功能區和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區，糧食產(chǎn)量連續6年超過(guò)1.3萬(wàn)億斤，產(chǎn)能再上一個(gè)新臺階。水稻、小麥自給率保持在100%以上，玉米自給率超過(guò)95%，肉蛋奶、果菜茶品種豐富、供應充裕，有效滿(mǎn)足了人民群眾日益增長(cháng)的消費需求。

　　二是農業(yè)現代化建設邁上新臺階。農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率突破60%，全國農作物耕種收綜合機械化率超過(guò)70%，主要農作物良種實(shí)現全覆蓋。全國家庭農場(chǎng)超過(guò)100萬(wàn)家，農民合作社達到222.5萬(wàn)家，農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織達到89.3萬(wàn)個(gè)，成為引領(lǐng)現代農業(yè)發(fā)展的主力軍，有力推動(dòng)了小農戶(hù)與現代農業(yè)有機銜接?；?、農藥施用量連續3年實(shí)現負增長(cháng)，農產(chǎn)品質(zhì)量安全監測合格率穩定在97%以上，質(zhì)量興農、綠色興農成為現代農業(yè)主旋律。

　　三是農民收入提前實(shí)現翻番目標。農村居民人均可支配收入2019年突破1.6萬(wàn)元，提前一年比2010年翻一番，增速連續10年高于城鎮居民，城鄉居民收入差距持續縮小，由2015年的2.73:1縮小到2019年的2.64:1。今年前三季度農村居民人均可支配收入達到12297元，實(shí)際增長(cháng)1.6%，第四季度增速將繼續提高，小康之年農民將有更多獲得感幸福感。

　　四是脫貧攻堅取得決定性成就。到今年底，現行標準下貧困人口將全部脫貧，832個(gè)貧困縣將全部摘帽，區域性整體貧困問(wèn)題將得到解決。產(chǎn)業(yè)扶貧政策覆蓋了98%的貧困戶(hù)，貧困地區累計實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項目超過(guò)100萬(wàn)個(gè)，建成各類(lèi)產(chǎn)業(yè)扶貧基地超過(guò)30萬(wàn)個(gè)，每個(gè)貧困縣都形成了特色鮮明、帶貧能力強的主導產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)扶貧成為覆蓋面**廣、帶動(dòng)人數**多、取得成效**大的扶貧舉措。

　　五是鄉村振興實(shí)現良好開(kāi)局。鄉村振興戰略規劃發(fā)布實(shí)施，黨的農村工作條例頒布施行，鄉村振興制度框架基本形成。農村衛生廁所普及率超過(guò)65%，行政村生活垃圾收運處置體系覆蓋率超過(guò)90%，農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)目標任務(wù)基本完成。農村水電路訊等基礎設施加快建設，教育、醫療、養老等公共服務(wù)水平不斷提升，鄉村治理體系進(jìn)一步完善，鄉村面貌煥發(fā)新氣象。

　　六是農村改革持續深化。農村基本經(jīng)營(yíng)制度進(jìn)一步鞏固完善，2億多農戶(hù)領(lǐng)到土地承包經(jīng)營(yíng)權證。第二輪土地承包到期后再延長(cháng)三十年政策出臺，農村承包地所有權、承包權、經(jīng)營(yíng)權“三權分置”取得重大進(jìn)展，新一輪農村宅基地改革試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施。農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資基本完成，6億多人集體成員身份得到確認。農業(yè)支持保護制度逐步健全，以綠色生態(tài)為導向的農業(yè)補貼制度初步建立，調整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉村振興政策出臺，農村改革“四梁八柱”基本構建。

　　實(shí)施東北黑土地保護性耕作等工程項目

　　黨的十九大作出實(shí)施鄉村振興戰略的重大決策部署，明確提出了產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求。習近平總書(shū)記對推進(jìn)鄉村振興高度重視，作出了一系列重要指示批示，要求全面推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。目前，鄉村振興戰略規劃明確的7個(gè)方面、59項重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展順利，82項重大工程、重大行動(dòng)、重大計劃有序推進(jìn)。各地開(kāi)展了鄉村振興示范引領(lǐng)工作，探索形成了人居環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)園區帶動(dòng)、美麗鄉村建設、鄉風(fēng)文明建設等一批典型范例，鄉村振興開(kāi)局良好。

　　一是普遍建立了五級書(shū)記抓鄉村振興的領(lǐng)導機制。中央出臺了《中國共產(chǎn)黨農村工作條例》，明確了五級書(shū)記抓鄉村振興的領(lǐng)導責任。31個(gè)省全部成立了實(shí)施鄉村振興戰略工作領(lǐng)導機構，多數省是省委書(shū)記、省長(cháng)任領(lǐng)導小組雙組長(cháng)。建立鄉村振興實(shí)績(jì)考核制度，將工作任務(wù)細化成考核指標，強化考核監督。

　　二是基本形成了規劃先行、梯次推進(jìn)的工作局面。黨中央、國務(wù)院印發(fā)了鄉村振興戰略規劃，確定了到2020年的鄉村振興目標任務(wù)，31個(gè)省(區、市)都科學(xué)編制了本區域的地方規劃，落實(shí)落細國家規劃任務(wù)，做到上下銜接?？h域村莊布局正在加快推進(jìn)，一些有條件的村編制了“多規合一”的實(shí)用性村莊規劃。農業(yè)農村部先后與浙江、廣東、江蘇、山東等東部沿海發(fā)達省份開(kāi)展部省合作，推進(jìn)東部沿海發(fā)達地區等有條件的地區率先基本實(shí)現農業(yè)農村現代化。廣大中西部貧困地區把打好精準脫貧攻堅戰作為實(shí)施鄉村振興戰略的優(yōu)先任務(wù)，即將取得全面勝利。

　　三是鄉村振興的政策框架基本構建。中央出臺了農村人居環(huán)境整治、鄉村產(chǎn)業(yè)振興、鄉村治理、鄉風(fēng)文明建設等多個(gè)重要文件，設立了“中國農民豐收節”。相關(guān)部門(mén)先后制定了金融服務(wù)、人才下鄉、科技服務(wù)、“四好”農村路建設以及鄉村教育、醫療、便民服務(wù)等支持政策，城鄉基礎設施統一規劃、統一建設、統一管護的機制加快構建，城鄉基本公共服務(wù)按照標準統一、制度并軌的目標加快邁進(jìn)。

　　四是一批標志性的重大工程啟動(dòng)實(shí)施。圍繞抓重點(diǎn)、補短板、強弱項，實(shí)施了農村人居環(huán)境整治、高標準農田建設、農業(yè)科技創(chuàng )新、國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設、東北黑土地保護性耕作、農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設等一批基礎性、長(cháng)遠性的工程項目，進(jìn)一步夯實(shí)了農業(yè)農村發(fā)展的物質(zhì)基礎。

　　下一步，農業(yè)農村部將按照中央的部署要求，聚焦鄉村振興目標任務(wù)，扎實(shí)有效推進(jìn)各項工作，確保到2035年，鄉村振興取得決定性進(jìn)展，基本實(shí)現農業(yè)農村現代化。到2050年，鄉村全面振興，農業(yè)強、農村美、農民富的目標全面實(shí)現。

　　農業(yè)機械化全程全面發(fā)展

　　發(fā)展現代農業(yè)，必須有現代化設施作支撐。“十三五”期間，中央1號文件連續五年都作出具體安排部署，持續加大農業(yè)基礎設施建設投入力度，實(shí)施了一大批重大建設項目，帶動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資明顯增加。2016年到2020年9月，第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資累計達到8.64萬(wàn)億元，是“十二五”時(shí)期的1.66倍。今年以來(lái)，為克服新冠肺炎疫情對農業(yè)農村投資的不利影響，我們推動(dòng)各地加快發(fā)行用于農業(yè)農村的地方政府專(zhuān)項債券，1-9月已累計發(fā)行1202億元，有效拓寬了農業(yè)農村投融資渠道。“十三五”以來(lái)，農業(yè)基礎設施建設明顯改善，物質(zhì)技術(shù)裝備條件加快提升，四個(gè)方面的成就尤為突出。

　　一是大規模建設高標準農田。到“十三五”期末，完成8億畝旱澇保收、高產(chǎn)穩產(chǎn)的高標準農田建設任務(wù)，農業(yè)抗災減災能力顯著(zhù)增強，畝均糧食產(chǎn)能提高約100公斤。實(shí)施耕地地力保護與提升行動(dòng)，加強東北黑土地保護利用，啟動(dòng)退化耕地治理，2019年全國耕地平均等級達到4.76等，較2014年提升0.35個(gè)等級，農業(yè)高效節水灌溉設施加快建設，農田灌溉有效利用系數達到0.559。

　　二是國家良種生產(chǎn)保障能力顯著(zhù)提升。建設以海南、甘肅、四川三大國家級育制種基地為核心，52個(gè)國家級制種大縣和100個(gè)區域性良種繁育基地為骨干的種業(yè)基地“國家隊”，農業(yè)用種供給保障能力顯著(zhù)提升。即將建成的國家農作物種質(zhì)資源庫，保存能力達150萬(wàn)份，保存能力和水平居世界第一?，F代種業(yè)“芯片”不斷創(chuàng )新突破，主要農作物新一輪更新?lián)Q代成效顯著(zhù)，自主選育品種面積超過(guò)95%，實(shí)現了中國糧主要用中國種。

　　三是農業(yè)機械化全程全面發(fā)展。農業(yè)機械物質(zhì)裝備水平加快提升，全國農業(yè)機械總動(dòng)力達到10.28億千瓦。已建成453個(gè)主要農作物生產(chǎn)全程機械化示范縣，丘陵山區農田宜機化改造加快推進(jìn)，農作物耕種收機械化率超過(guò)70%，畜牧養殖和水產(chǎn)養殖機械化率分別達到34%和30%，農業(yè)機械化正在從耕種收環(huán)節向植保、秸稈處理、烘干等全程延伸拓展。

　　四是畜牧水產(chǎn)養殖設施加快升級改造。畜禽圈舍、自動(dòng)飼喂、疫病防控等設施設備加快建設，畜禽養殖規?；蔬_到64.5%，規模養殖場(chǎng)糞污處理設施裝備配套率達到93%。大力實(shí)施奶業(yè)振興計劃，支持奶牛養殖場(chǎng)設施改造，建成一批優(yōu)質(zhì)飼草料基地，奶牛規模養殖比重達到64%。推進(jìn)漁業(yè)轉型升級，創(chuàng )建國家級水產(chǎn)健康養殖示范場(chǎng)5400多個(gè)。

　　目前，農業(yè)農村部正在組織編制“十四五”農業(yè)農村發(fā)展規劃，積極謀劃實(shí)施一批基礎性、長(cháng)遠性、戰略性的農業(yè)重大工程項目，重點(diǎn)圍繞高標準農田、現代種業(yè)、倉儲保鮮冷鏈物流設施、數字農業(yè)農村、動(dòng)植物疫病防控、重大科學(xué)基礎設施等方面，加大投入力度，強化現代農業(yè)設施裝備支撐。

　　收獲成本增加是玉米價(jià)格上漲原因之一

　　今年以來(lái)，玉米價(jià)格總體上漲。9月份，隨著(zhù)華北、東北新產(chǎn)玉米陸續上市，價(jià)格開(kāi)始回落，國慶假期之后，價(jià)格再次有所上漲。據我們了解，吉林部分地區企業(yè)玉米掛牌收購價(jià)每斤現在是1.17元左右，黑龍江部分地區每斤是1.1元左右。分析近期玉米價(jià)格上漲有三方面的原因。

　　一是需求旺盛。生豬生產(chǎn)加快恢復，飼用玉米需求量有所增加。同時(shí)，我們知道現在酒精等產(chǎn)品需求也在增加，包括玉米淀粉，加工企業(yè)和貿易商普遍看好玉米市場(chǎng)，所以在收購的時(shí)候價(jià)格有所提高。

　　二是成本增加，農民有惜售心理。今年臺風(fēng)對東北玉米產(chǎn)量影響有限，但受災地區玉米出現了倒伏，收獲成本是增加的。據農業(yè)農村部調研，倒伏玉米每畝機收費用比正常年份要增加100塊錢(qián)左右，農民講“多收一穗玉米可以多收4毛到5毛錢(qián)”，收到家以后，看著(zhù)價(jià)格有所上漲，所以想等幾天價(jià)格好的時(shí)候再賣(mài)。

　　三是資本炒作。受全球新冠肺炎疫情影響，國內外投資市場(chǎng)對糧食市場(chǎng)的炒作有升溫跡象。10月份以來(lái)，國際國內玉米期貨價(jià)格上漲明顯，貿易商和加工企業(yè)看漲預期增加，導致現貨價(jià)格也聯(lián)動(dòng)上漲。近期，玉米價(jià)格總體上是趨穩態(tài)勢。

　　這一輪玉米價(jià)格上漲是收儲制度改革以來(lái)的恢復性上漲，主要是市場(chǎng)作用的結果。今后一段時(shí)期還是要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，我們也將會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好玉米供給工作。抓好糧食生產(chǎn)增加供給。目前，預計玉米收獲過(guò)9成了，豐收已成定局。下一步，指導各地做好收獲收尾、晾曬烘干等工作，確保秋糧豐收到手，能夠盡快上市。