【專(zhuān)訪(fǎng)韓長(cháng)賦】多災之年話(huà)糧食豐收

　　金秋時(shí)節，稻黍飄香，又到一年豐收時(shí)。近期，各地頻傳豐收喜訊。今年夏糧、早稻已豐收到手，據農業(yè)農村部消息，目前秋糧豐收已成定局，全年糧食產(chǎn)量有望高位增產(chǎn)，預計平均畝產(chǎn)提高近2公斤，連續6年穩定在13000億斤的水平上。第三個(gè)“中國農民豐收節”來(lái)臨之際，習近平總書(shū)記專(zhuān)致節日祝賀，肯定今年豐收來(lái)之不易，為保持經(jīng)濟社會(huì )大局穩定提供了有力支撐。

　　今年，我國糧食生產(chǎn)并不一帆風(fēng)順。新年伊始，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，給經(jīng)濟社會(huì )帶來(lái)嚴重沖擊，也給不誤農時(shí)搞好農業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)嚴峻挑戰。主汛期長(cháng)江流域遭受1998年以來(lái)**嚴重洪澇災害，7月上中旬東北西部出現夏伏旱，8月底9月初又出現歷史罕見(jiàn)的3個(gè)臺風(fēng)接連影響東北地區，草地貪夜蛾等重大病蟲(chóng)在部分地區偏重發(fā)生，多發(fā)頻發(fā)的災害讓糧食和農業(yè)生產(chǎn)面臨多重挑戰。一些人不解，很多人在問(wèn)，在這樣一個(gè)疫情與災害疊加的多災之年，糧食為什么能豐收？本報記者對中央農辦主任、農業(yè)農村部部長(cháng)韓長(cháng)賦進(jìn)行了專(zhuān)訪(fǎng)。

　　記者：與往年相比，奪取今年糧食豐收有何特殊意義？

　　韓長(cháng)賦：今年年份特殊，是“十三五”規劃收官之年，是脫貧攻堅決戰決勝之年，我們將全面建成小康社會(huì )，實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標，具有里程碑意義。今年也是面臨特殊困難的一年，新冠肺炎疫情席卷全球，國內經(jīng)濟下行壓力加大，外部環(huán)境發(fā)生復雜變化，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的方方面面都面臨諸多挑戰。特殊年份、特殊背景、特殊挑戰相互交織，注定奪取今年糧食豐收有著(zhù)不同尋常的特殊意義。

　　首先，端牢全國人民的飯碗，為經(jīng)濟社會(huì )大局穩定提供了有力支撐。洪范八政，食為政首。中國有14億人口，人人要吃飯，天天要吃飯，習近平總書(shū)記多次強調，解決好14億人的吃飯問(wèn)題始終是治國理政的第一要務(wù)，保障國家糧食安全這根弦任何時(shí)候都不能放松。改革開(kāi)放以來(lái)，我國保持了經(jīng)濟長(cháng)期快速發(fā)展和社會(huì )長(cháng)期穩定，其中一條重要經(jīng)驗就是農業(yè)豐收，吃飯無(wú)虞，人心安定。這次疫情大考，再次證明了保障國家糧食安全、端牢飯碗的特殊重要性。面對今年突如其來(lái)的新冠肺炎疫情和極為復雜的國內外形勢，習近平總書(shū)記強調，越是面對風(fēng)險挑戰，越要穩住農業(yè)，越要確保糧食和重要副食品安全。在今年全國“兩會(huì )”上，總書(shū)記講，這次新冠肺炎疫情如此嚴重，但我國社會(huì )始終保持穩定，糧食和重要農副產(chǎn)品穩定供給功不可沒(méi)。

　　其次，手中有糧心中不慌，為應對復雜國際形勢爭取了戰略主動(dòng)。目前新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，世界糧食貿易鏈供應鏈受到?jīng)_擊。加上今年全球自然災害和病蟲(chóng)害偏重發(fā)生，像沙漠蝗席卷東非、西亞、南亞20多個(gè)國家，一些國家出現多年未遇的嚴重旱災，給全球農業(yè)生產(chǎn)造成影響。面對不斷加劇的疫情，世界各國都想把糧食的保險系數打得更高一些，一些國家限制糧食出口、擴大進(jìn)口、增加儲備，國際國內普遍擔憂(yōu)發(fā)生糧食危機。在這種形勢下，迫切需要我們做好自己的事，抓好國內糧食生產(chǎn)，全力奪取糧食和農業(yè)豐收，以國內糧食生產(chǎn)的穩定性應對國際市場(chǎng)的不確定性，做到“手中有糧、心中不慌”，牢牢把握應對各種風(fēng)險挑戰的主動(dòng)權。

　　第三，農業(yè)豐產(chǎn)又豐收，為脫貧攻堅全面小康奠定了堅實(shí)基礎。全面建成小康社會(huì )，消除農村絕對貧困，是今年必須完成的硬任務(wù)。“兩不愁三保障”是貧困人口脫貧的核心指標，其中“不愁吃”是首要指標。讓全國人民吃得飽，還得吃得好、吃得營(yíng)養健康，這樣的小康才有基礎、有底氣?，F階段，農業(yè)生產(chǎn)還是不少農民尤其是主產(chǎn)區和貧困地區農民收入的重要來(lái)源。今年以來(lái)農產(chǎn)品價(jià)格總體穩定，早稻、小麥上市后價(jià)格穩中有漲，玉米價(jià)格持續走高，菜肉奶等“菜籃子”產(chǎn)品行情也不錯，產(chǎn)量高、價(jià)格好、收入增?？梢哉f(shuō)，今年的糧食和農業(yè)豐收，鞏固了脫貧攻堅成效，提升了全面小康成色。

　　記者：再過(guò)幾天就是中秋節，百姓常說(shuō)“八月十五定收成”。請問(wèn)今年糧食生產(chǎn)形勢如何？

　　韓長(cháng)賦：9月22日就是秋分，農諺講，“秋分不生田，處處動(dòng)刀鐮”，秋糧即將進(jìn)入收獲季節。從目前情況看，前兩季的夏糧和早稻已豐收到手，分別比上年增產(chǎn)24.2億斤、20.6億斤，夏糧產(chǎn)量是歷史新高，秋糧形勢也比較明朗，豐收在望，可以說(shuō)，今年還是一個(gè)豐收年，糧食會(huì )有個(gè)好收成。

　　全年糧食生產(chǎn)的大頭在秋糧。習近平總書(shū)記七月份在吉林調研時(shí)明確要求，秋糧要爭取有好的收成。我們判斷今年秋糧能夠豐收，主要基于兩點(diǎn)。一個(gè)是，面積明顯增加。今年秋糧面積預計超過(guò)12.8億畝，比上年增加800萬(wàn)畝，特別是東北地區高產(chǎn)作物玉米增加較多，奠定了豐收的基礎。另一個(gè)是，長(cháng)勢總體較好。東北四省區常年糧食產(chǎn)量3500億斤左右，占全國秋糧比重超過(guò)1/3。今年春播雨水多，前期光溫水匹配一直較好，苗情長(cháng)勢不錯。夏季西部傳統旱區的部分縣遭遇伏旱，對當地秋糧有些影響，但影響有限；8月底9月初，東北中部又連續遭遇3個(gè)臺風(fēng)，造成局部地區玉米倒伏，我們組織專(zhuān)家及時(shí)進(jìn)行了災害評估，由于玉米已進(jìn)入蠟熟期，有八九成的產(chǎn)量，倒伏對產(chǎn)量影響有限，主要是增加了收獲的難度和成本。目前，東北地區玉米、水稻、大豆都即將大面積收獲。長(cháng)江流域汛期遭遇洪澇，中稻晚稻受災，但面積增加彌補損失。洪澇過(guò)后，南方大部天氣晴好，有利于莊稼生長(cháng)成熟。黃淮海平原和汾渭平原的秋糧主要是夏玉米，目前也進(jìn)入蠟熟期，長(cháng)勢好于常年，草地貪夜蛾威脅已過(guò)，豐收在望。其他主產(chǎn)區氣候比較有利，秋糧長(cháng)勢正常。

　　記者：今年遭遇新冠肺炎疫情，又發(fā)生南方洪澇、東北干旱和臺風(fēng)、重大病蟲(chóng)等嚴重災害，請問(wèn)在這種情況下，為什么糧食能取得豐收？

　　韓長(cháng)賦：今年對農業(yè)來(lái)說(shuō)確實(shí)是個(gè)多災之年，糧食生產(chǎn)可以說(shuō)是一波三折，先后經(jīng)歷了多個(gè)關(guān)口，春耕備耕時(shí)過(guò)“新冠肺炎疫情關(guān)”，南方水稻雙搶時(shí)過(guò)“洪澇關(guān)”，東北秋收前過(guò)“臺風(fēng)關(guān)”，還過(guò)了草地貪夜蛾等“病蟲(chóng)關(guān)”，在災害多發(fā)重發(fā)頻發(fā)的情況下，糧食和農業(yè)豐收實(shí)屬不易。我們總結，今年多災之年糧食和農業(yè)能獲得豐收，是多方力量同向發(fā)力的結果，**根本的一條是黨中央的堅強領(lǐng)導。

　　一是中央重視政策好。黨中央、國務(wù)院對抓好今年的糧食生產(chǎn)高度重視、格外關(guān)心。習近平總書(shū)記在糧食和農業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵節點(diǎn)多次作出重要指示批示，強調要不失時(shí)機抓好春季農業(yè)生產(chǎn)，春耕不誤農時(shí)，保障夏糧豐收，秋糧爭取有個(gè)好收成。李克強總理多次主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議研究部署春季農業(yè)生產(chǎn)、農業(yè)防災減災和災后生產(chǎn)恢復等工作。國家出臺了一系列扶持糧食生產(chǎn)的政策，提高早稻和中晚秈稻**低收購價(jià)，統籌整合資金40多億元支持早稻主產(chǎn)區恢復雙季稻生產(chǎn)，在中央財政十分緊張的情況下保持玉米大豆生產(chǎn)者補貼資金規模穩定，有效調動(dòng)了地方重農抓糧、農民務(wù)農種糧的積極性。預計全年糧食面積比上年增加1000萬(wàn)畝左右。

　　二是一招不落超常規。今年特殊年份，災情多發(fā)，在農業(yè)生產(chǎn)中我們采取了一系列特殊舉措，環(huán)環(huán)緊扣，抓緊抓實(shí)抓細糧食生產(chǎn)。國務(wù)院提前1個(gè)月召開(kāi)全國春季農業(yè)生產(chǎn)工作會(huì )議，及早部署安排穩定糧食生產(chǎn)工作。在春耕生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)節，以中央應對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導小組的名義印發(fā)《當前春耕生產(chǎn)工作指南》，有力推動(dòng)了各地分區分級恢復春耕生產(chǎn)秩序。特別是，經(jīng)國務(wù)院同意，把今年糧食面積作為約束性指標、產(chǎn)量作為指導性指標下達各省(區、市)政府，明確目標任務(wù)，壓緊壓實(shí)責任，這是多年沒(méi)有的。我們在春耕備耕、三夏生產(chǎn)、秋管秋收等關(guān)鍵農時(shí)，唱響“四季歌”，一個(gè)區域一個(gè)區域部署，一周開(kāi)展一次調度，胡春華副總理多次到農業(yè)農村部視頻調度指導各省農業(yè)生產(chǎn)。針對今年農業(yè)災害偏重發(fā)生的情況，我們提前發(fā)布預警信息，及時(shí)落實(shí)防災減災措施，特別是布設了草地貪夜蛾“四條阻擊帶”和沙漠蝗“三道入侵防線(xiàn)”，**大限度減輕了病蟲(chóng)危害。

　　三是天道酬勤人努力。與往年相比，今年的農時(shí)緊、農事急、災情重，奪取農業(yè)豐收離不開(kāi)人的努力。在新冠肺炎疫情防控**吃勁的時(shí)候，也是春耕備耕的大忙時(shí)節，廣大農民群眾響應號召，努力克服疫情影響，及時(shí)下田施肥滅草、防病治蟲(chóng)、備種育秧、整地泡田、剪枝采茶，做到了疫情防控和春耕備耕兩不誤。在南方洪澇發(fā)生時(shí)，農民搶收早稻、搶時(shí)晾曬，搶排積水、搶插晚稻，及時(shí)改種補種，做到早稻應收盡收、晚稻應插盡插。在臺風(fēng)襲擊東北后，農民群眾創(chuàng )造性的改裝收獲機械，及時(shí)搶收倒伏作物。奪取糧食豐收也離不開(kāi)科技貢獻，我們及時(shí)制定了30多個(gè)生產(chǎn)技術(shù)和防災減災指導意見(jiàn)，因季節、因災情及時(shí)派出了40多個(gè)專(zhuān)家組，廣大基層科技人員深入生產(chǎn)一線(xiàn)，戰疫情、抗風(fēng)雨，指導服務(wù)不誤農時(shí)，幫助農民把關(guān)鍵技術(shù)落實(shí)到田。中國農民和廣大基層農技員是勤勞可愛(ài)的，在困難面前不低頭，在災害面前不放棄，正是他們的辛勤付出，換來(lái)了多災之年豐收的果實(shí)。

　　記者：今年是一個(gè)豐收年，糧食供給有保障，在這種情況下，如何看待當前糧食價(jià)格上漲和進(jìn)口量增加。

　　韓長(cháng)賦：今年全球新冠肺炎疫情持續蔓延，造成國際農產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)，人們對糧食安全高度關(guān)注，擔心糧食價(jià)漲，供給緊張，這是可以理解的，說(shuō)明吃飯問(wèn)題在百姓日常生活中分量還是很重的。這里我首先要說(shuō)的是，我們國家的糧食安全是有保障的。我國糧食已實(shí)現“十六連豐”，糧食產(chǎn)量連續5年保持在13000億斤以上，當前我國糧食庫存處于歷史高位，特別是稻谷小麥兩大口糧的庫存可滿(mǎn)足全國居民1年的消費需求。今年糧食生產(chǎn)形勢不錯，市場(chǎng)供給是充足的，價(jià)格總體上也是平穩的，保障14億人口吃飯沒(méi)有問(wèn)題。

　　關(guān)于糧食進(jìn)口。我國的糧食安全戰略是20個(gè)字，“以我為主、立足國內、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”，適度進(jìn)口是我國的國情和資源稟賦決定的。從糧食進(jìn)口總量看，近些年我國糧食常年進(jìn)口大致1億噸，其中谷物不到兩成，僅占國內產(chǎn)量的2%左右，主要是進(jìn)口一些強筋弱筋小麥等調劑品種余缺。今年糧食進(jìn)口有所增加，但增加得并不多，適當增加了一些玉米。進(jìn)口的大頭是大豆，常年進(jìn)口八九千萬(wàn)噸，占進(jìn)口量的80%以上，主要是補充飼料和食用油。國際慣例大豆生產(chǎn)與進(jìn)出口不作為糧食統計。我國是大豆主產(chǎn)國，更是大豆第一消費大國，大豆進(jìn)口量增加，主要是榨油和飼料用大豆消費快速增長(cháng)拉動(dòng)的。目前我國食用植物油人均年消費量24公斤左右，是上世紀80年代的近10倍，比世界平均消費水平高近5公斤。實(shí)際上，近年來(lái)國內大豆生產(chǎn)還是穩定發(fā)展的，2019年我國大豆總產(chǎn)達到1810萬(wàn)噸，是歷史**高水平，但生產(chǎn)的增長(cháng)遠低于消費的增速，需要進(jìn)口來(lái)彌補國內缺口，這種格局在今后一個(gè)階段將長(cháng)期存在，也是利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源。

　　關(guān)于糧食價(jià)格。據監測，今年8月份，稻谷小麥玉米三大糧食平均價(jià)格每斤1.23元，比年初和去年同期都有所上漲。這是糧食生產(chǎn)成本連年上升、糧價(jià)多年低迷情況下的恢復性上漲，漲幅并不大，屬正常的市場(chǎng)波動(dòng)。今年稻谷、小麥價(jià)格穩中略漲，玉米價(jià)格上漲幅度相對大一點(diǎn)。玉米價(jià)格上漲，既有生豬產(chǎn)能恢復、深加工企業(yè)需求增加等因素，也有資本市場(chǎng)炒作和非理性囤糧的因素。目前全社會(huì )玉米庫存仍比較充足，今年玉米是豐收年景，新玉米即將收獲上市，供給還會(huì )增加，近期玉米市場(chǎng)價(jià)格已開(kāi)始企穩，后市價(jià)格不會(huì )大幅度上漲。

　　我們應當全面理性看待糧價(jià)的合理上漲，目前糧價(jià)總體還是偏低的。改革開(kāi)放40多年來(lái)，城鎮居民平均收入增長(cháng)了100多倍，糧價(jià)漲了不到10倍。保糧食供給和保農民收益，兩頭都要兼顧，不然會(huì )“谷賤傷農不種糧”。為什么人們浪費糧食，一個(gè)是思想觀(guān)念有問(wèn)題不珍惜，還有一個(gè)就是糧價(jià)比較低不當錢(qián)。盡管糧食連年豐收，供給比較充裕，但“粒粒皆辛苦”，一粒小麥從種到收要經(jīng)歷秋冬春夏四季、230多天，從地頭到餐桌實(shí)屬不易。我們要響應習近平總書(shū)記的號召，節約糧食，減少浪費。

　　目前全國秋糧大面積收獲在即，我們將按照中央的部署要求，全力以赴奪取秋糧好收成，組織好秋收，調度好農機，全國將有200萬(wàn)臺聯(lián)合收割機投入秋收作業(yè)，減少收獲環(huán)節糧食損失，一定把豐收的糧食拿到手，確保小康之年糧食和農業(yè)豐收。