農業(yè)農村部：設立國家專(zhuān)項資金，到2030年實(shí)施黑土地保護面積2.5億畝

　　近日，農業(yè)農村部對孫豐月代表所提出的《關(guān)于設立國家專(zhuān)項開(kāi)展東北黑土綜合調查監測與保護開(kāi)發(fā)利用的建議》，進(jìn)行了答復，全文如下：

對十三屆全國人大三次會(huì )議第1252號建議的答復

　　孫豐月代表：

　　您提出的關(guān)于設立國家專(zhuān)項開(kāi)展東北黑土綜合調查監測與保護開(kāi)發(fā)利用的建議收悉。經(jīng)商財政部、自然資源部，現答復如下。

　　黨中央、國務(wù)院高度重視耕地保護工作，明確提出要采取有效措施，保護好珍貴的黑土地。2020年7月，習近平總書(shū)記在吉林省考察時(shí)指出，一定要采取有效措施，保護好黑土地這一“耕地中的大熊貓”。農業(yè)農村部等部委堅決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，會(huì )同國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《東北黑土地保護規劃綱要(2017—2030年)》，明確提出到2030年，集中連片、整體推進(jìn)，實(shí)施黑土地保護面積2.5億畝，基本覆蓋主要黑土區耕地。近年來(lái)，多部委和各地認真落實(shí)規劃要求，不斷加強黑土地保護工作，取得了初步成效。您提出的地質(zhì)調查評價(jià)、環(huán)境動(dòng)態(tài)監測、完善監管體系等保護和利用措施，對實(shí)現黑土資源可持續利用具有積極的借鑒意義。

　　一、關(guān)于設立國家專(zhuān)項資金

　　中央財政通過(guò)農業(yè)資源與生態(tài)保護補助資金等，不斷加大對東北黑土地的支持保護力度。2020年，中央財政安排16億元，啟動(dòng)東北黑土地保護性耕作行動(dòng)計劃，支持在適宜區域推廣應用秸稈覆蓋免(少)耕播種等關(guān)鍵技術(shù)，面積達到4000萬(wàn)畝；安排8億元，推進(jìn)東北黑土地保護利用試點(diǎn)工作，集中展示一批黑土地保護利用綜合治理模式，項目縣實(shí)施示范面積20萬(wàn)畝以上，整建制推進(jìn)項目縣示范面積50萬(wàn)畝以上。

　　二、關(guān)于黑土資源調查與評價(jià)

　　自然資源等部門(mén)積極推動(dòng)開(kāi)展黑土地土壤、水、大氣等環(huán)境調查分析。目前，自然資源部正加快推進(jìn)東北黑土地1:25萬(wàn)土地質(zhì)量地球化學(xué)調查，在黑土退化嚴重地區，優(yōu)先開(kāi)展高精度土地質(zhì)量調查和生態(tài)功能評價(jià)，并在調查評價(jià)中增加土壤物理、化學(xué)、生物參數本地調查等內容，查明黑土地資源數量和質(zhì)量狀況。同時(shí)，基于黑土資源的特殊性和重要性，考慮資源環(huán)境承載能力和國土空間開(kāi)發(fā)適宜性，指導各級各類(lèi)國土空間規劃編制，優(yōu)化黑土區國土空間保護開(kāi)發(fā)格局，進(jìn)一步合理配置耕地保有量、永久基本農田等相關(guān)指標。

　　三、關(guān)于黑土資源長(cháng)期和動(dòng)態(tài)監測

　　農業(yè)農村部門(mén)高度重視黑土地監測監管能力建設，結合實(shí)施東北黑土地保護利用試點(diǎn)項目，在黑土地保護范圍內建立了276個(gè)國家級耕地質(zhì)量長(cháng)期定位監測點(diǎn)，對黑土地耕地理化指標變化情況進(jìn)行監測和分析，并編制《東北黑土地保護利用試點(diǎn)項目區耕地質(zhì)量監測報告》，為科學(xué)評估黑土地治理成效提供基礎支撐。2020年，農業(yè)農村部在部門(mén)預算中新設立了“耕地質(zhì)量保護專(zhuān)項”，安排預算1965萬(wàn)元，用于開(kāi)展全國耕地質(zhì)量長(cháng)期定位監測等工作。同時(shí)，自然資源部門(mén)在保護性耕作試驗區等典型區域，建設黑土地關(guān)鍵帶野外長(cháng)期定位觀(guān)測站，開(kāi)展多圈層、多要素綜合動(dòng)態(tài)監測，探索黑土地質(zhì)量監測預警。

　　下一步，農業(yè)農村部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，繼續完善相關(guān)政策措施，切實(shí)履行好農田建設管理職責，不斷提升東北黑土地保護工作水平，遏制黑土退化趨勢，實(shí)現黑土資源長(cháng)期可持續利用。

　　感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續對“三農”工作給予支持?！　　?/p>

　　聯(lián)系單位及電話(huà)：農業(yè)農村部農田建設管理司

　　010-59191271　　　

　　農業(yè)農村部

　　2020年9月16日