各地積極推進(jìn)丘陵山區農田宜機化改造

　　丘陵山區是我國糧食和特色農產(chǎn)品的重要生產(chǎn)基地，也是貧困人口的集中地，分布在19個(gè)省區市的1400余個(gè)縣市區，其耕地面積、農作物播種面積均占全國的三分之一。但由于自然條件的限制，許多地方田間缺乏機耕道路，田塊細碎，高低不平，“牛進(jìn)得去、鐵牛進(jìn)不去”，農機“下田難”“作業(yè)難”。黨中央國務(wù)院高度重視丘陵山區農田作業(yè)基本條件建設和農業(yè)機械化發(fā)展，《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農業(yè)機械化和農機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的指導意見(jiàn)》(國發(fā)〔2018〕42號)明確提出，推進(jìn)機械化生產(chǎn)與農田建設相適應，重點(diǎn)支持丘陵山區開(kāi)展農田“宜機化”改造。今年中央一號文件強調“支持丘陵山區農田宜機化改造”。各有關(guān)省份農業(yè)農村部門(mén)認真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署，創(chuàng )新工作思路，加大支持投入，強化試點(diǎn)示范，積極推進(jìn)農田宜機化改造工作。據不完全統計，近兩年重慶、山西、湖北、湖南、廣西、甘肅等省份共計投入資金76億元，完成農田宜機化改造面積近350萬(wàn)畝，目前丘陵山區累計改造面積達790萬(wàn)畝。

　　一是加強政策引導。財政部、農業(yè)農村部聯(lián)合印發(fā)《農田建設補助資金管理辦法》(財農〔2019〕46號)，明確將土地平整和田間機耕道作為補助資金的重要用途。丘陵山區省級人民政府將推進(jìn)農田宜機化改造列為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農業(yè)機械化和農機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的指導意見(jiàn)》的實(shí)施意見(jiàn)或實(shí)施方案重要內容。重慶市修訂《農業(yè)機械化促進(jìn)條例》，專(zhuān)門(mén)增設了農田宜機化改造章節。廣東省印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強高標準農田建設的通知》，提出高標準農田建設要把“宜機化”作為重要目標，規范田間道路、田塊長(cháng)度寬度與平整度，改善農機通行和作業(yè)條件。

　　二是增加財政投入。各地通過(guò)設立省級財政專(zhuān)門(mén)資金、統籌高標準農田建設資金、整合涉農資金等方式，增加農田宜機化改造投入。按照“誰(shuí)改造，誰(shuí)受益”和“先建后補、定額補貼、差額自籌”的原則，今年各地已投入省級財政資金15億元，引導市縣農業(yè)農村主管部門(mén)、農業(yè)生產(chǎn)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農業(yè)公司、農民合作社及村集體等多種主體投入資金7億元開(kāi)展宜機化改造。重慶市今年投入3億元開(kāi)展改造試點(diǎn)，湖南、湖北、安徽等地從高標準農田中安排試點(diǎn)資金。貴州省通過(guò)壩區農田基礎設施建設獎補，支持壩區開(kāi)展土地宜機化建設。廣西堅持與優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合，優(yōu)先開(kāi)展優(yōu)勢農產(chǎn)品農田宜機化改造。寧夏利用貧困縣資金整合政策，聚集資金開(kāi)展連片治理、平整土地、小田并大田的農田建設，便于機械化耕作。

　　三是開(kāi)展技術(shù)指導。2019年，農業(yè)農村部制定印發(fā)《丘陵山區農田宜機化改造工作指引(試行)》，并成立全國丘陵山區農田宜機化改造工作專(zhuān)家組，強化技術(shù)指導。各級農業(yè)農村部門(mén)積極與財政等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合，通過(guò)開(kāi)展試點(diǎn)，探索農田宜機化改造模式，合力推進(jìn)農田宜機化改造工作。重慶市組建專(zhuān)家組和專(zhuān)家工作室，加強項目建設指導和技術(shù)培訓，2019年以來(lái)農田宜機化改造試點(diǎn)面積達20萬(wàn)畝。山西省制定出臺了《山西省丘陵山區農田宜機化改造試點(diǎn)項目技術(shù)規范》，建立了統一的技術(shù)標準，并加強培訓和專(zhuān)家指導。

　　當前，農田宜機化改造已成為推進(jìn)丘陵山區農業(yè)機械化發(fā)展的重要路徑，并在社會(huì )上形成了廣泛共識。農業(yè)農村部將繼續加大丘陵山區農田宜機化改造的推進(jìn)力度，組織開(kāi)展專(zhuān)項調研，指導有關(guān)省份摸清需求，完善標準規范，加強宣傳培訓，加大試點(diǎn)示范，持續改善農機作業(yè)基礎條件，加快補齊丘陵山區農業(yè)機械化基礎條件薄弱的短板。