行業(yè)觀(guān)察：補貼資金告急呼喚加大農機購置補貼政策實(shí)施力度

　　“今年還沒(méi)開(kāi)始就沒(méi)錢(qián)了，聽(tīng)領(lǐng)導說(shuō)好多錢(qián)都補貼到去年甚至前年積壓的產(chǎn)品上去了。”早在5月下旬一位晉西南的經(jīng)銷(xiāo)商朋友告訴我，“沒(méi)有補貼，農民購機都缺乏動(dòng)力啊，我們產(chǎn)品也賣(mài)得慢了。”

　　實(shí)際上，半年都還沒(méi)過(guò)去之際，不僅僅山西，數個(gè)省、縣農機部門(mén)和企業(yè)人士都告訴筆者，今年的補貼資金已經(jīng)用完了。這讓一些拖拉機企業(yè)特別是玉米收獲機、秸稈處理機械等很多銷(xiāo)售集中于下半年的企業(yè)人士顯得非常焦急。沒(méi)有補貼，企業(yè)今年的銷(xiāo)售目標就要落空。據筆者了解，內蒙古很多地市表示補貼資金早已用完，連一向的農業(yè)農機大省山東也有多地表示即將告罄。

　　補貼資金如此捉襟見(jiàn)肘，確實(shí)顯得有些不可思議。像內蒙古這樣的農牧業(yè)大省，每年的補貼資金缺口都在兩個(gè)億左右。

　　而今年由于疫情的沖擊，中央對農業(yè)“壓艙石”的作用更加重視，今年春耕生產(chǎn)與夏收搶種均呈現出積極的局面，加上農機市場(chǎng)在歷經(jīng)數年的深度調整之后，今年呈現出逆勢反彈的局面。作為農機行業(yè)的龍頭產(chǎn)品，很多拖拉機領(lǐng)域主流生產(chǎn)企業(yè)像中國一拖、雷沃重工及近年來(lái)的新興企業(yè)如山東悍沃、煙臺東汽、薩丁重工等均呈現出供不應求的勢態(tài)。

　　加上國家對環(huán)保一以貫之的重視、東北黑土地保護性耕作行動(dòng)計劃的出臺，帶動(dòng)了免耕播種機械、秸稈還田機械、打捆機等離田機械的旺銷(xiāo)。免耕播種機龍頭企業(yè)吉林康達、北京德邦大為均樂(lè )觀(guān)地表示，今年銷(xiāo)售將創(chuàng )造新的紀錄。

　　可是，如果受限農機補貼資金不足，農民的購機熱情將被潑上冷水，各企業(yè)今年的銷(xiāo)售目標或將也難以實(shí)現。我們知道，作為市場(chǎng)發(fā)展主體，農機企業(yè)效益不好，也將直接影響到我國的農機化發(fā)展質(zhì)量，諸如售后服務(wù)的及時(shí)有效提供、后續研發(fā)生產(chǎn)的投入等。

　　農業(yè)機械是農業(yè)穩定發(fā)展的支撐力量。筆者認為，現代農業(yè)機械如下幾個(gè)重要屬性：一是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率(包括農機救災功能)，二是提高土地產(chǎn)出率，三是提高資源利用率，四是降低勞動(dòng)強度--在現在農村自身勞動(dòng)力都不夠、年輕人既不會(huì )種田更不愿回鄉務(wù)農的當下，沒(méi)有農業(yè)機械的支撐，現代農業(yè)是不可想象的。

　　此外，正如習近平總書(shū)記曾指出的：“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。”這里要說(shuō)的是農業(yè)機械第五個(gè)重要屬性亦即在工業(yè)化、規?；r業(yè)時(shí)代農業(yè)機械在保護生態(tài)環(huán)境方面的特殊作用，如秸稈處理機械減少焚燒、保護性耕作機具對土壤的保護、節水灌溉機具的節水與水土保持功能、畜禽糞污處理設備的清潔環(huán)境與節肥環(huán)保等。如果沒(méi)有機械，很多農村(大)農業(yè)資源利用、廢物處理就無(wú)從談起。前三點(diǎn)可以說(shuō)更多為經(jīng)濟屬性，后兩點(diǎn)則可視為社會(huì )屬性。

　　當然，以上這幾點(diǎn)不是割裂、而是相輔相成的，如提高資源(水肥藥種等)利用率本身就與環(huán)保息息相關(guān)。因此可以說(shuō)，農業(yè)機械化的“正外部性”實(shí)在是不可勝數！

　　    今年以來(lái)，受疫情影響，很多產(chǎn)糧國紛紛加大囤糧力度并禁止糧食出口，糧食安全的重要性更加突顯。習近平總書(shū)記在看望參加全國政協(xié)十三屆三次會(huì )議的經(jīng)濟界委員并參加聯(lián)組會(huì )時(shí)指出：“對我們這樣一個(gè)有著(zhù)14億人口的大國來(lái)說(shuō)，農業(yè)基礎地位任何時(shí)候都不能忽視和削弱，手中有糧、心中不慌在任何時(shí)候都是真理。這次新冠肺炎疫情如此嚴重，但我國社會(huì )始終保持穩定，糧食和重要農副產(chǎn)品穩定供給功不可沒(méi)。”

　　總書(shū)記的話(huà)是從戰略高度對農業(yè)基礎地位的再強調與再認識。“手中有糧，心中不慌”。疫情讓我們更加堅定要高度重視農業(yè)發(fā)展、抓好糧食生產(chǎn)，讓我們更加清醒農業(yè)的“基本盤(pán)”必須要穩住、農業(yè)“壓艙石”必須要夯實(shí)。而穩定農業(yè)機械化這個(gè)保障“農業(yè)基礎地位”的基礎，我們也需要更加認清、需要更加重視與扶持。

　　去年是開(kāi)國領(lǐng)袖毛澤東同志提出“農業(yè)的根本出路在于機械化”這一偉大論斷60周年，很多農業(yè)和農機部門(mén)均舉行了紀念活動(dòng)。60多年的中國農業(yè)發(fā)展史雄辯地證明了毛澤東同志這一論斷的英明性與正確性。對于各級政府和農業(yè)部門(mén)來(lái)說(shuō)，重視農機化、支持農機化，更重要的是要付諸行動(dòng)。

　　《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農業(yè)機械化和農機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的指導意見(jiàn)》〔國發(fā)(2018)42號〕中明確提出：“穩定實(shí)施農機購置補貼政策，**大限度發(fā)揮政策效益，大力支持保護性耕作、秸稈還田離田、精量播種、精準施藥、高效施肥、水肥一體化、節水灌溉、殘膜回收利用、飼草料高效收獲加工、病死畜禽無(wú)害化處理及畜禽糞污資源化利用等綠色高效機械裝備和技術(shù)的示范推廣。加大農機新產(chǎn)品補貼試點(diǎn)力度，支持大馬力、高性能和特色、復式農機新裝備示范推廣。積極推進(jìn)農機報廢更新，加快淘汰老舊農機裝備，促進(jìn)新機具新技術(shù)推廣應用。積極發(fā)展農用航空，規范和促進(jìn)植保無(wú)人機推廣應用”。

　　可以說(shuō)，如果沒(méi)有較充實(shí)的補貼資金作后盾，要實(shí)現上述政策目標就會(huì )有更大難度或需要更長(cháng)時(shí)間。

　　農機購置補貼政策作為黨中央的一項重要扶農政策，自2004年實(shí)施以來(lái)，為提升我國的農業(yè)機械化水平、促進(jìn)農機產(chǎn)業(yè)的整體繁榮、推進(jìn)我國農業(yè)現代化和農村經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展以及拉動(dòng)農村內需等發(fā)面發(fā)揮了重要作用，獲得了高層領(lǐng)導及農民朋友的充分肯定。同時(shí)，作為一項發(fā)揮財政資金杠桿作用、促進(jìn)農民投資和帶動(dòng)農村內需的政策舉措，穩定推進(jìn)農機購置補貼政策也是落實(shí)好今年“六穩”“六保”工作的題中之義。

　　對于各級農業(yè)農機部門(mén)來(lái)說(shuō)，要繼續珍惜、愛(ài)護、實(shí)施好這一農業(yè)扶持政策，不忘“政府得民心、企業(yè)得效益、農民得實(shí)惠”的政策初心，推進(jìn)農機購置補貼政策不斷完善，讓這項政策在助力農村精準扶貧和鄉村振興的新時(shí)代背景下發(fā)揮更大的作用。