部分省份貫徹落實(shí)國發(fā)42號文件工作做法

農業(yè)機械化情況2020年第11期

　　編者按:《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農業(yè)機械化和農機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的指導意見(jiàn)》(國發(fā)〔2018〕42號)(以下稱(chēng)國發(fā)42號文件)印發(fā)以來(lái)，各地農業(yè)農村部門(mén)認真貫徹落實(shí)，積極行動(dòng)起來(lái)，著(zhù)力科技創(chuàng )新、機制創(chuàng )新、政策創(chuàng )新，推進(jìn)農機農藝融合、機械化信息化融合、農機服務(wù)模式與農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)相適應、機械化生產(chǎn)與農田建設相適應，推動(dòng)農業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效轉型升級，取得了積極成效。為加強工作交流，本刊將陸續選登部分省份近年有關(guān)工作做法。

　　本期刊發(fā)7個(gè)省、市材料，分別是：

　　1.江蘇：立足科技、機制和政策創(chuàng )新加快推進(jìn)農業(yè)機械化轉型升級;

　　2.山東：高點(diǎn)定位強抓落實(shí)奮力打造全程全面機械化升級版；

　　3.河北：加快機械化信息化融合助力農業(yè)機械化轉型升級；

　　4.重慶:推進(jìn)農田宜機化改造發(fā)展丘陵山區農業(yè)機械化

　　5.山西:發(fā)揮農機裝備優(yōu)勢推進(jìn)貧困丘陵地區農業(yè)機械化發(fā)展

　　6.江西:創(chuàng )新實(shí)施舉措**大限度發(fā)揮農機購置補貼政策效益

　　7.甘肅:抓重點(diǎn)補短板著(zhù)力推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)機械化

立足科技、機制和政策創(chuàng )新

加快推進(jìn)農業(yè)機械化轉型升級

江蘇省農業(yè)農村廳　　

　　2019年以來(lái)，我省以貫徹落實(shí)國發(fā)42號文件精神為主線(xiàn)，以全程全面、高質(zhì)高效為目標，以科技創(chuàng )新、政策創(chuàng )新、機制創(chuàng )新為抓手，著(zhù)力推動(dòng)主要農作物向全程機械化轉、特色產(chǎn)業(yè)向全面機械化轉，農機裝備向高質(zhì)量供給轉和生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)向高效能轉，加快實(shí)現農機化技術(shù)、裝備、服務(wù)和設施升級。力爭2020年建成全國糧食生產(chǎn)全程機械化整體推進(jìn)示范省，2025年在全國率先基本實(shí)現主要農作物生產(chǎn)全程機械化，打造100個(gè)以上的特色產(chǎn)業(yè)農機化技術(shù)示范園(點(diǎn))，示范引領(lǐng)全省農業(yè)生產(chǎn)向全面機械化發(fā)展。

　　一、聚焦融合發(fā)展，構建新機制。一是建立省級農機裝備產(chǎn)業(yè)與農機化融合發(fā)展協(xié)調機制，加強政策謀劃、重大專(zhuān)項設計和重點(diǎn)工作安排，聚焦千億級農業(yè)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵裝備技術(shù)和生產(chǎn)薄弱環(huán)節，提升裝備制造與生產(chǎn)應用的鍥合度。二是建立農機農藝融合發(fā)展長(cháng)效機制，成立由農業(yè)各領(lǐng)域人員參加的專(zhuān)家組，以標準化、宜機化、智能化為切入點(diǎn)，推動(dòng)良種、良法、良田、良機全程融合。開(kāi)展了農機漁技、農機畜禽養殖合作，推進(jìn)金壇等地數字化漁場(chǎng)、數字化規模養殖場(chǎng)等智能化農機示范項目建設。三是建立農業(yè)基礎設施與農機化融合發(fā)展推進(jìn)機制，將“宜機化”改造納為高標準農田建設和標準化園區建設項目的重要內容，推進(jìn)設施農業(yè)“宜機化”，大力改善農機作業(yè)條件。

　　二、整合科技資源，釋放新動(dòng)能。優(yōu)化整合8個(gè)省級農機化創(chuàng )新中心，重點(diǎn)建設10個(gè)以上農機化科技創(chuàng )新中心、工程中心、實(shí)驗室等科創(chuàng )平臺，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研推協(xié)同創(chuàng )新。培育環(huán)太湖及長(cháng)江沿線(xiàn)高端農機裝備產(chǎn)業(yè)、徐連大型農機裝備和新型耕作機械、蘇中小型智能農機和零部件、淮揚現代漁業(yè)機械等一批區域特色鮮明的“專(zhuān)、精、特、新”農機裝備產(chǎn)業(yè)集群，打造江蘇國際農機展品牌，推進(jìn)農機裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新。整合農機示范推廣資金5100多萬(wàn)元，設立56個(gè)項目支持智能農機、果蔬菜茶生產(chǎn)、水產(chǎn)畜禽養殖等技術(shù)裝備的集成創(chuàng )新。在省級農業(yè)“云平臺”建設項目中，設立農機化管理、決策和服務(wù)“一張圖”，著(zhù)力建設農機智慧化管理服務(wù)新平臺。

　　三、強化政策引導，拓展新領(lǐng)域。積極開(kāi)展農機新產(chǎn)品和資質(zhì)采信補貼試點(diǎn)。持續加大對畜牧水產(chǎn)養殖、畜禽糞污處理、農產(chǎn)品初加工、設施農業(yè)所需機具支持力度，補貼品目占比已近50%。持續開(kāi)展秸稈機械化還田作業(yè)補助，每年投入資金8.7億元以上。引導各地對稻麥輪作田開(kāi)展農機深翻、水稻機插秧作業(yè)補貼，提高農民用機積極性。加快推進(jìn)“全程機械化+綜合農事”服務(wù)中心建設，引導農機合作組織集群集聚發(fā)展，農機合作組織作業(yè)服務(wù)面積占比超過(guò)65%。

　　下一步，我省將緊緊圍繞鄉村振興和現代農業(yè)建設走在全國前列的目標要求，堅持改革創(chuàng )新、規劃引領(lǐng)、協(xié)同推進(jìn)和融合發(fā)展原則，注重系統思維，強化產(chǎn)學(xué)研推用優(yōu)勢資源整合，形成同向同步同頻的推進(jìn)力，著(zhù)力打造江蘇現代農業(yè)機械化率先發(fā)展新格局，實(shí)現農業(yè)機械化與“三農”融合發(fā)展，為實(shí)現農業(yè)農村現代化提供強力支撐?！　?/p>

高點(diǎn)定位強抓落實(shí)

奮力打造全程全面機械化升級版

山東省農業(yè)農村廳

　　近年來(lái)，我省緊緊圍繞打造鄉村振興齊魯樣板，牢牢把握“走在前列、全面開(kāi)創(chuàng )”目標定位，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，以實(shí)施國發(fā)42號文件和省政府實(shí)施意見(jiàn)為主線(xiàn)，錨定率先建成“兩全兩高”農機化示范省，奮力打造全程全面機械化升級版。

　　一、補短板，著(zhù)力提升糧食全程機械化。緊緊圍繞確保糧食穩產(chǎn)保供，深入鞏固提升耕種收機械化，加快補齊高效植保、秸稈處理、烘干倉儲機械化短板。啟動(dòng)實(shí)施現代農機化轉型升級工程，出臺加快糧食烘干機械化意見(jiàn)，通過(guò)建立示范區和強化購機補貼、實(shí)行作業(yè)補貼，引導發(fā)展糧食短板機械近5萬(wàn)臺套，其中烘干設備4000臺套，推動(dòng)全省糧食綜合機械化率達到了95%以上。

　　二、推全面，著(zhù)力拓展農機化發(fā)展空間。省委省政府把全面機械化列入了鄉村振興戰略等重大規劃，并于2019年專(zhuān)門(mén)發(fā)文進(jìn)一步部署推動(dòng)。農機化與林牧漁業(yè)建立了協(xié)調機制，重要工作一起謀劃、一起部署、一起督導。農機購置補貼政策拓展范圍，推動(dòng)了林牧漁業(yè)機械化快速發(fā)展。全省林牧漁業(yè)綜合機械化率目前已接近40%。

　　三、育主體，著(zhù)力推進(jìn)農機化服務(wù)提檔升級。實(shí)施農機規?；鳂I(yè)推進(jìn)工程，省財政共投入5200萬(wàn)元，對農機合作社機庫棚和維修設施建設進(jìn)行獎補。評選了“五有”農機合作社5000多家，創(chuàng )建了省部級示范社540家。推行“互聯(lián)網(wǎng)+農機作業(yè)”、生產(chǎn)托管、“全程機械化+綜合農事”服務(wù)。全省農機合作社達8700多家，其中1/3以上開(kāi)展了生產(chǎn)托管，60%以上開(kāi)展了全程機械化服務(wù)，發(fā)揮了全程全面機械化主力軍作用。

　　四、抓創(chuàng )新，著(zhù)力增強農機化發(fā)展后勁活力。深入實(shí)施農機研發(fā)創(chuàng )新計劃，圍繞全程全面機械化急需機械裝備，精準發(fā)力，聯(lián)合攻關(guān)。目前已投入資金3.4億元，設立研發(fā)項目275個(gè)，獲國家專(zhuān)利620項，82%的研發(fā)成果得到轉化應用，有效紓解了無(wú)機可用、無(wú)好機用困境。同時(shí)，不斷創(chuàng )新工作機制，探索開(kāi)展實(shí)地驗證，積極組織田間日、地頭展活動(dòng)，加快了全程全面機械化機具技術(shù)創(chuàng )新應用。

　　五、搞創(chuàng )建，著(zhù)力培植農機化發(fā)展新亮點(diǎn)。深入開(kāi)展全程機械化示范創(chuàng )建行動(dòng)，省財政每年補助2000萬(wàn)元，目前已創(chuàng )建示范縣67個(gè)，青島創(chuàng )建為示范市。在此基礎上，深化升級創(chuàng )建的模式和機制，啟動(dòng)了“兩全兩高”農機化示范創(chuàng )建，制定了評價(jià)體系和辦法，認定了第一批37個(gè)示范縣，引領(lǐng)推動(dòng)我省農業(yè)機械化向更高層次、更寬領(lǐng)域邁進(jìn)。

　　下一步，我們將扛牢農機化大省責任，進(jìn)一步加大工作力度，加快推進(jìn)農業(yè)機械化轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展。一是鞏固完善農機化發(fā)展協(xié)調推進(jìn)機制，二是選樹(shù)一批農機化樣板，三是加快發(fā)展畜牧業(yè)機械化，四是組織好關(guān)鍵農時(shí)機械化生產(chǎn)，展示農機化在“保供給、保增收、保小康”中的突出成效，為農業(yè)穩產(chǎn)保供做出新貢獻?！?/p>

加快機械化信息化融合

助力農業(yè)機械化轉型升級

河北省農業(yè)農村廳　

　　近年來(lái)，我省緊緊圍繞機械化、信息化融合，加強政策創(chuàng )設，強化科技支撐，加大資金投入，完善推進(jìn)機制，有力推動(dòng)了農業(yè)機械化和農機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級。

　　　 一、建設智慧農場(chǎng)，探索建立技術(shù)創(chuàng )新體系。從2016年開(kāi)始，省財政先后拿出9200萬(wàn)元，依托趙春江院士團隊和19個(gè)省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的農機崗位專(zhuān)家，圍繞精細整地、精量播種、精準施肥和精確收獲等農機精準作業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)集成了“高速免耕精準播種+水肥一體化淋灌+精準施藥”“遙感測肥+智能配肥+精準施肥”等系列技術(shù)模式，全力打造79個(gè)智慧農場(chǎng)，重點(diǎn)在小麥、玉米等主糧作物上推廣應用，同時(shí)在棉花、馬鈴薯、花生、谷子等特色作物關(guān)鍵環(huán)節試驗熟化，探索建立了一整套以智能化為主導、以精準作業(yè)為核心的技術(shù)體系，推廣面積達到100萬(wàn)畝。通過(guò)“物聯(lián)網(wǎng)+”農機作業(yè)，顯著(zhù)提高了農機作業(yè)質(zhì)量，降低了用工成本，減少了水肥種藥投入，每畝節本增效200元以上。

　　　 二、建設“一平臺、一張網(wǎng)”，提升融合服務(wù)質(zhì)量。堅持軟硬件同步推進(jìn)，謀劃建設了省級農機智能化信息決策管理平臺，實(shí)現了農機化統計、購置補貼、深松作業(yè)、秸稈綜合利用、安全監理等方面數據的互聯(lián)共享和采集分析智能化；推動(dòng)搭建了高精度定位差分數據交換網(wǎng)，為無(wú)人駕駛、智能作業(yè)等提供精準定位。目前，全省1.1萬(wàn)臺深松機已實(shí)現智能監測設備全覆蓋。今年我省安排850萬(wàn)元在12個(gè)縣開(kāi)展智能化改造提升試點(diǎn)，對4152套智能監測終端和52個(gè)差分基站建設給予補貼，為全省大面積推廣無(wú)人駕駛技術(shù)、實(shí)施精準作業(yè)創(chuàng )造了條件。

　　　 三、建設智能農機裝備，構建智能化作業(yè)新格局。近年來(lái)，先后在43個(gè)縣開(kāi)展小麥、玉米等主要農作物全程農機智能作業(yè)，集成應用衛星導航、農業(yè)專(zhuān)用傳感器以及遠程監控等技術(shù)，面積累計達到1000萬(wàn)畝次。未來(lái)3年，我們還將安排8600萬(wàn)元用于農機智能化建設、技術(shù)研發(fā)等重點(diǎn)工程，完成3萬(wàn)臺大中型拖拉機、2萬(wàn)臺小麥聯(lián)合收割機、1萬(wàn)臺玉米收獲機的智能裝備安裝，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數據和智能控制技術(shù)的推廣應用。

　　　 下一步，我們將認真貫徹落實(shí)國發(fā)42號文件精神，牢牢把握建設現代農業(yè)新要求，以機械化信息化融合為牽引，加強政策支持和典型示范，持續推進(jìn)農機管理信息化、田間作業(yè)智能化、生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化、經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )化，為發(fā)展現代農業(yè)作出積極貢獻?！?/p>

推進(jìn)農田宜機化改造

發(fā)展丘陵山區農業(yè)機械化

重慶市農業(yè)農村委員會(huì )　

　　重慶屬典型的丘陵山區，因耕地條件制約，農機化發(fā)展滯后。近年來(lái)，我們轉變觀(guān)念，率先推進(jìn)農田宜機化改造，改地適機，取得了初步成效。截至目前，宜機化改造面積58萬(wàn)畝，100%的地塊機器能穿梭自如、100%的目標作物機械操作逮及，水田畝均節本350元、旱地節本500元以上。農田宜機化改造助推了當地水稻、油菜、馬鈴薯等主要作物及柑橘、榨菜、花椒等特色經(jīng)濟作物的全面全程機械化。潼南、渝北、永川等區縣整村整鄉連片改造，建成一批萬(wàn)畝級“宜機化+全程機械化+綜合農事服務(wù)”示范基地，其中有的區縣正向10萬(wàn)畝級臺階邁進(jìn)，呈現全域宜機化改造的態(tài)勢。我們的主要做法：

　　一、抓政策扶持。市政府把農田宜機化改造作為改善農機作業(yè)基礎條件、推動(dòng)農機化后發(fā)跨越發(fā)展的重要內容，出臺系列推進(jìn)措施。市級財政設立專(zhuān)項予以支持，已累計投入2.13億元，同時(shí)還整合了一批涉農資金用于宜機化改造。2019年市政府《關(guān)于加快推進(jìn)農業(yè)機械化和農機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的實(shí)施意見(jiàn)》和今年市委1號文件都明確要求，加強現代農業(yè)設施建設，打造萬(wàn)畝級高標準農田整鄉整村建設示范區，建設萬(wàn)畝級農田宜機化改造示范基地。市財政本年度安排農田宜機化改造專(zhuān)項資金1億元。

　　二、抓制度創(chuàng )新。市級層面相繼制定農田宜機化改造地方標準，出臺先建后補和引導社會(huì )資本參與的政策措施，形成了改造技術(shù)標準、建設機制和金融撬動(dòng)等“三位一體”的制度體系。先建后補的建設機制發(fā)揮了財政資金的撬動(dòng)作用，充分調動(dòng)了基層和社會(huì )力量的積極性，吸引社會(huì )資金投入近5億元，是財政投入的兩倍以上。

　　三、抓技術(shù)集成。綜合運用工程機械、農業(yè)機械、有機質(zhì)提升等工程和生物技術(shù)手段，對土地進(jìn)行連通地塊、消除死角、并小為大、調整布局、貫通溝渠、培肥土壤等有利于機械化生產(chǎn)作業(yè)的改造，實(shí)現改造區耕作道與地塊相通、地塊互連互通、溝渠河道貫通和地塊平整、地力提升的“三通一平一提升”目標。在實(shí)踐中總結提煉出一批可借鑒、可操作的改造模式，主要有地塊互聯(lián)互通、水平條田、水平梯田、緩坡旱地和梯臺旱地等五大類(lèi)型，起到了示范帶動(dòng)作用。

　　四、抓融合提升。在推進(jìn)農田宜機化改造過(guò)程中，堅持與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅、休閑農業(yè)和農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區建設緊密結合，突出抓好“四個(gè)一”，即匹配一套農機化技術(shù)、帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)主體、培植一群加工企業(yè)和搭建一個(gè)招商平臺，做好農機化“兩全兩高”和產(chǎn)業(yè)振興后半篇文章。

　　五、抓法規保障。積極推動(dòng)市人大修訂《重慶市農業(yè)機械化促進(jìn)條例》，將國發(fā)42號文件明確的“農田宜機化改造”作為專(zhuān)章設置。修改后的條例已于2020年3月1日起施行，明確了市、區縣政府及農業(yè)農村部門(mén)在農田宜機化改造中的有關(guān)職責，規定在高標準農田和農村土地綜合整治中統籌開(kāi)展宜機化改造，從扶持措施、投入渠道、改造標準和建設機制等方面為宜機化改造提供法制保障。

　　下一步，我們將通過(guò)用活用好新增耕地指標、支持區縣申報地方債項目等進(jìn)一步措施，加大農田宜機化改造力度，加快推進(jìn)我市農機化向全程全面高質(zhì)高效轉型升級。

發(fā)揮農機裝備優(yōu)勢

推進(jìn)貧困丘陵地區農業(yè)機械化發(fā)展

山西省農業(yè)農村廳

　　山西是全國扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)省之一，全省117個(gè)縣(市、區)，一半是貧困縣。新一輪脫貧攻堅以來(lái)，我省提高站位、主動(dòng)入位，充分發(fā)揮農機裝備和行業(yè)優(yōu)勢，努力推動(dòng)貧困丘陵地區農機化發(fā)展，為打贏(yíng)脫貧攻堅戰貢獻機械化力量。

　　一、提高政治站位，把脫貧攻堅擺上重要議事日程。與省扶貧辦聯(lián)合出臺《關(guān)于做好貧困地區農機化助推脫貧攻堅工作意見(jiàn)》，對建檔立卡貧困戶(hù)及其為主體的農機合作社，實(shí)施農機購置累加補貼、優(yōu)化農機貼息貸款等特惠政策。加大對貧困地區的農機項目和資金支持力度，全廳221名處級干部結對幫扶561戶(hù)貧困戶(hù)，2017年以來(lái)，共落實(shí)省級農機化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2.6億元，其中統籌整合項目資金1.36億元，分配至58個(gè)貧困縣0.9億元，占統籌整合項目資金的66%，并確保資金比例不低于上一年度，較好滿(mǎn)足了貧困縣農機化發(fā)展需求。

　　二、找準突破方向，積極開(kāi)展農機資產(chǎn)收益扶貧。我們創(chuàng )新農機資產(chǎn)收益扶貧方式，以股份合作制為抓手，將財政支持農機合作社的建設資金，折股量化給貧困戶(hù)，貧困戶(hù)以股入社、按股分紅，獲得了實(shí)實(shí)在在的收益。2016年以來(lái)，我省研究制定了《關(guān)于做好農機資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)工作的指導意見(jiàn)》，累計投入2100多萬(wàn)元省級財政資金，帶動(dòng)市縣投入整合資金6500多萬(wàn)元，在貧困縣創(chuàng )建農機資產(chǎn)收益扶貧合作社227個(gè)，吸納和帶動(dòng)貧困戶(hù)6400余戶(hù)、貧困人口1.9萬(wàn)人，貧困戶(hù)戶(hù)均年分紅收益達到1000元以上。國務(wù)院網(wǎng)站三次專(zhuān)題報道我省農機資產(chǎn)收益扶貧工作，得到各級黨委政府高度重視，廣受貧困地區歡迎。

　　三、聚焦薄弱環(huán)節，大力實(shí)施丘陵山區農田宜機化改造。山西丘陵山區和貧困地區高度重合。2017年以來(lái)，我們組織對全省丘陵山區縣農機化發(fā)展情況進(jìn)行了深入調研，編制了《丘陵山區農業(yè)機械化發(fā)展五年規劃》，統籌中央和地方各類(lèi)相關(guān)資金，積極吸引社會(huì )資本，大力度、高水平做好丘陵山區農田宜機化改造工作，加快改善丘陵山區農田農機作業(yè)條件。兩年來(lái)，我省共投入2700萬(wàn)元，試點(diǎn)開(kāi)展丘陵山區農田宜機化改造1.8萬(wàn)畝，探索形成了《山西省丘陵山區農田宜機化改造技術(shù)規范》，目前正在申報地方標準，在“改地適機”上邁出了重要步伐。從今年起，我們將丘陵山區農田宜機化改造納入高標準農田建設項目范圍，并安排專(zhuān)項資金，每年實(shí)施改造5萬(wàn)畝左右。

　　下一步，我們將認真貫徹習近平總書(shū)記5月11日在山西考察時(shí)有關(guān)“三農”工作和脫貧攻堅的重要指示，不斷探索脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接的新路徑。深入推進(jìn)丘陵山區機械化發(fā)展，在全省建立4個(gè)省級丘陵山區農機化示范區、11個(gè)市級示范區，探索“企業(yè)+合作社+基地+農戶(hù)”的農機化技術(shù)推廣新模式。持續推動(dòng)貧困縣農機社會(huì )化服務(wù)組織提檔升級，充分發(fā)揮農機合作社的服務(wù)功能和帶動(dòng)農民致富的作用，為打贏(yíng)脫貧攻堅戰貢獻機械化力量。

創(chuàng )新實(shí)施舉措

**大限度發(fā)揮農機購置補貼政策效益

江西省農業(yè)農村廳

　　江西省高度重視農機購置補貼政策實(shí)施工作，我廳和財政廳通力合作，積極探索創(chuàng )新工作舉措，促進(jìn)政策實(shí)施規范高效便民。近年重點(diǎn)抓了三方面工作。

　　一、開(kāi)展新產(chǎn)品補貼試點(diǎn)，拓展支持領(lǐng)域。我省立足水稻種植大省和丘陵山區的特點(diǎn)，陸續啟動(dòng)了植保無(wú)人飛機、溫室大棚和水果品質(zhì)分級機等農機新產(chǎn)品購置補貼試點(diǎn)工作，共補貼植保無(wú)人飛機1423臺、溫室大棚21.9萬(wàn)平方米、水果品質(zhì)分級機17臺，資金總額3342.3萬(wàn)元，促進(jìn)了農機化全面發(fā)展。為保障試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行，我們堅持規范先行，制定了《溫室大棚建設實(shí)施規范》和《農業(yè)植保無(wú)人機--地方標準》；突出科技引領(lǐng)，明確試點(diǎn)產(chǎn)品都要有科技成果鑒定或評價(jià)證明，推動(dòng)農機裝備創(chuàng )新發(fā)展；強化風(fēng)險防控，實(shí)行作業(yè)、驗收后兌付補貼資金，推進(jìn)非現金交易、購置行為可追溯，開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合驗收，有效防范騙套補貼資金等。

　　二、開(kāi)展農機購置綜合補貼試點(diǎn)，擴大政策實(shí)施效益。2019年以來(lái)，我們選擇大型拖拉機、聯(lián)合收割機作為試點(diǎn)機具，對申請貸款的購機農民予以貼息和補貼支持，探索創(chuàng )新補貼資金使用和管理方式，進(jìn)一步豐富了農機購置補貼政策效益。主要做法是“省定標準、縣選銀行、自主申請、直補到卡”，購機農戶(hù)只要貸款用于購買(mǎi)試點(diǎn)機具即可向當地主管部門(mén)提出貼息申請，**高享受購機總款扣除農機購置補貼后一年期利息的80%?，F已辦理貸款貼息機具158臺、貼息額33萬(wàn)元。從已辦理貸款貼息情況來(lái)看，財政投入1元貼息資金，可撬動(dòng)38.5元的銀行貸款，有效提升農民購機籌資能力。

　　三、開(kāi)展監管信息聯(lián)通試點(diǎn)，探索安全便民途徑。我省不斷推動(dòng)農機化與信息化融合，通過(guò)推行使用手機App申領(lǐng)補貼，實(shí)現農民辦理補貼“**多跑一次”。選擇牌證管理機具，通過(guò)加施二維碼****標識、加裝作業(yè)軌跡監測終端，構建機具信息物聯(lián)網(wǎng)，并與補貼輔助管理系統、安全監理系統完成數據互通，對補貼機具的產(chǎn)品信息、購買(mǎi)信息、牌證信息、補貼信息、作業(yè)信息進(jìn)行智能比對，實(shí)現補貼機具購機者、補貼申領(lǐng)行為和機具使用狀況等方面真實(shí)性的一體化信息化監測。有關(guān)信息自主導入，有效提升了基層工作效率。

　　下一步，我省將進(jìn)一步開(kāi)拓創(chuàng )新、積極探索，擴大試點(diǎn)機具范圍、完善購機補貼相關(guān)系統、探索設施設備驗收方式，將農機購置補貼政策落實(shí)好、應用好，著(zhù)力補齊農業(yè)機械化短板，全面提升農機社會(huì )化服務(wù)水平，加快推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化。

抓重點(diǎn)補短板

著(zhù)力推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)機械化

甘肅省農業(yè)農村廳　

　　甘肅地理地形和生態(tài)氣候復雜，產(chǎn)業(yè)種類(lèi)和栽種模式多樣性特征明顯。近年來(lái)，我們以服務(wù)脫貧攻堅和鄉村振興戰略、滿(mǎn)足農民對機械化生產(chǎn)需要為目標，聚焦聚力特色產(chǎn)業(yè)機具研發(fā)和示范推廣，推動(dòng)全省特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。主要做法是：

　　一、注重自主研發(fā)，聯(lián)合攻關(guān)，解決“無(wú)機可用”難題。成立甘肅省旱作農業(yè)農機裝備研發(fā)中心和甘肅省農業(yè)廢棄物資源化利用裝備研發(fā)中心，建立農機研發(fā)團隊和農藝專(zhuān)家咨詢(xún)團隊。近三年安排省級專(zhuān)項資金1500萬(wàn)元，圍繞牛、羊、果、薯、菜、藥六大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)展特色產(chǎn)業(yè)配套農機裝備研發(fā)攻關(guān)，形成了一批具有自主知識產(chǎn)權的核心技術(shù)成果。黨參、大黃、黃芪、當歸等系列栽植和收獲機械已投入生產(chǎn)發(fā)揮作用；系列殘膜撿拾機已批量生產(chǎn)，遠銷(xiāo)北方各省區；電動(dòng)清糞機、裝載式自走清糞車(chē)、畜禽糞便發(fā)酵處理機已在養殖大縣開(kāi)展試驗示范；丘陵山區農機電動(dòng)平臺，通過(guò)裝配覆膜機、穴播機、中耕機、撒肥機、噴藥機等機械裝置，實(shí)現不同環(huán)節機械作業(yè)電動(dòng)化，一機多用，示范推廣近3000臺。

　　二、注重引進(jìn)創(chuàng )新，持續改進(jìn)，解決“無(wú)好機用”難題。結合我省立地條件和農藝要求，積極引進(jìn)技術(shù)先進(jìn)、性能相對穩定的特色產(chǎn)業(yè)機具，組織農機企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展適應性試驗和改進(jìn)完善，著(zhù)力解決“無(wú)好機用”的問(wèn)題。近三年安排特色產(chǎn)業(yè)農機抓點(diǎn)示范資金1400多萬(wàn)元，改進(jìn)生產(chǎn)適宜的特色產(chǎn)業(yè)機具30多種。天?？h農機推廣站聯(lián)合甘肅農業(yè)大學(xué)、甘肅天成農機制造有限公司、雷沃重工集團公司，解決了藜麥機械播種和收獲難題。酒泉市農機中心聯(lián)合酒泉林德機械有限公司，解決了設施農業(yè)韭菜機械收割難題。

　　三、注重示范引領(lǐng)，強化服務(wù)，解決“應用未用”難題。通過(guò)建基地、育主體、強推廣，著(zhù)力推動(dòng)新技術(shù)新機具應用盡用。全省先后建立74個(gè)省級特色產(chǎn)業(yè)綠色標準化示范基地，重點(diǎn)開(kāi)展機械化示范區創(chuàng )建、機具試驗選型、機械化模式探索、機械化作業(yè)規范提煉等工作，累計投入各類(lèi)新機具3000多臺(套)，總結提煉可復制、可推廣的特色產(chǎn)業(yè)機械化技術(shù)模式25種，打造了一批示范典型樣板。近三年來(lái)，省級財政投入資金近9000萬(wàn)元，扶持農機合作社1133個(gè)。2019年全省農機合作社達到2500個(gè)，作業(yè)服務(wù)面積達到2450多萬(wàn)畝，服務(wù)農戶(hù)數達到160萬(wàn)戶(hù)，年作業(yè)收入達到19億元，已成為特色產(chǎn)業(yè)機械化新技術(shù)新機具推廣應用和適度規模經(jīng)營(yíng)的推進(jìn)器。制定印發(fā)馬鈴薯、設施蔬菜、中藥材、糧改飼等生產(chǎn)機械化技術(shù)指導意見(jiàn)，舉辦機械化現場(chǎng)演示觀(guān)摩，開(kāi)展“送農機科技下鄉”，組織技術(shù)人員深入到田間地頭開(kāi)展指導服務(wù)，加快了新技術(shù)新機具的普及應用。

　　下一步，我們將認真貫徹習近平總書(shū)記視察甘肅有關(guān)現代農業(yè)發(fā)展和脫貧攻堅的重要指示精神，緊緊圍繞全省六大特色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)農業(yè)發(fā)展，持續推進(jìn)丘陵山區機械化發(fā)展，補短板，強弱項，加大中藥材、馬鈴薯、蔬菜、林果、糧改飼、畜禽糞污處理等關(guān)鍵薄弱環(huán)節農機裝備研發(fā)，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展農機配套抓點(diǎn)示范，推進(jìn)“一鄉一農機合作社”建設，加快新型農機社會(huì )化服務(wù)體系構建，為我省現代農業(yè)發(fā)展和鄉村振興貢獻農機化力量。