河北省關(guān)于印發(fā)《河北省農業(yè)機械報廢更新補貼實(shí)施方案》的通知

　　各市(含定州、辛集市)農業(yè)農村局、財政局、商務(wù)局，雄安新區管委會(huì )公共服務(wù)局：

　　為加快老舊農業(yè)機械報廢更新進(jìn)度，進(jìn)一步優(yōu)化農機裝備結構，促進(jìn)農機安全生產(chǎn)和節能減排，根據《農業(yè)機械安全監督管理條例》《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農業(yè)機械化和農機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的指導意見(jiàn)》和《農業(yè)農村部辦公廳、財政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<農業(yè)機械報廢更新補貼實(shí)施指導意見(jiàn)>的通知》(農辦機〔2020〕2號)等有關(guān)法規政策要求，我們制定了《河北省農業(yè)機械報廢更新補貼實(shí)施方案》，現印發(fā)你們，請結合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

　　河北省農業(yè)農村廳 河北省財政廳 河北省商務(wù)廳

　　2020年5月11日

河北省農業(yè)機械報廢更新補貼實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)農業(yè)農村部辦公廳、財政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳《農業(yè)機械報廢更新補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》(農辦機〔2020〕2號)要求，切實(shí)做好我省農業(yè)機械報廢更新補貼工作，制定本方案。

　　一、目標要求

　　充分發(fā)揮農業(yè)機械對現代農業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用，本著(zhù)農民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)保的原則，加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農機淘汰力度，加快先進(jìn)適用、節能環(huán)保、安全可靠農業(yè)機械的推廣應用，優(yōu)化農機裝備結構，推進(jìn)農業(yè)機械化轉型升級。到2020年，全省報廢更新補貼實(shí)施縣比例由22%提高到100%，大中型農機具配套比由1：6提高到1：8。

　　二、實(shí)施范圍和補貼對象

　　農機報廢更新補貼政策在全省所有農業(yè)縣(市、區、場(chǎng))實(shí)施。

　　補貼對象為從事農業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農村集體經(jīng)濟組織、農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。

　　三、補貼種類(lèi)和報廢條件

　　我省補貼報廢農機種類(lèi)為拖拉機、聯(lián)合收割機、水稻插秧機、花生摘果機、飼料(草)粉碎機、鍘草機。

　　補貼的報廢農機主要部件齊全，來(lái)源清楚合法，機主要就機具來(lái)源、歸屬等作出書(shū)面承諾。納入牌證管理的農機要提供監理機構核發(fā)的牌證；無(wú)牌證或未納入牌證管理的，要具有銘牌或出廠(chǎng)編號、車(chē)架號等機具身份信息。

　　符合下列條件之一的拖拉機、聯(lián)合收割機、水稻插秧機、花生摘果機、飼料(草)粉碎機、鍘草機即可申請辦理報廢手續：

　　(一)達到報廢年限的。小型拖拉機報廢年限為10年，大中型拖拉機報廢年限為15年，履帶拖拉機報廢年限為12年，自走式聯(lián)合收割機報廢年限為12年，懸掛式玉米聯(lián)合收割機報廢年限為10年，手扶式水稻插秧機報廢年限為8年，乘坐式水稻插秧機報廢年限為10年，花生摘果機報廢年限為8年，飼料(草)粉碎機報廢年限為10年，鍘草機報廢年限為10年；

　　(二)使用年限或累計工作時(shí)間不足，經(jīng)過(guò)檢查調整或更換易損件后仍然達不到規定技術(shù)要求的；

　　(三)由于各種原因造成嚴重損壞、無(wú)法修復的；

　　(四)預計大修費用大于同類(lèi)新產(chǎn)品50%的；

　　(五)未達到報廢年限，但技術(shù)狀況差且無(wú)配件來(lái)源的；

　　(六)國家明令淘汰的。

　　四、補貼標準

　　我省中央財政農機報廢更新補貼由報廢部分補貼與更新部分補貼兩部分構成。報廢部分補貼實(shí)行定額補貼(詳見(jiàn)附表1)。更新部分補貼標準按農機購置補貼政策相關(guān)規定執行。

　　五、回收企業(yè)確定

　　報廢農機回收企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“回收企業(yè)”)要以當地具備資質(zhì)的報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)為主，根據本地實(shí)際也可選擇依法具有農機回收拆解經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的其他企業(yè)或合作社?；厥掌髽I(yè)由縣級農業(yè)農村部門(mén)按規定審核確定，報市級農業(yè)農村部門(mén)備案并通過(guò)縣級媒體和省縣農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄向社會(huì )公布。

　　回收企業(yè)應當遵守國家有關(guān)消防、安全、環(huán)保的規定，按照《報廢農業(yè)機械回收拆解技術(shù)規范》開(kāi)展報廢農機回收拆解工作。拆解作業(yè)場(chǎng)地(包括拆解和存儲場(chǎng)地)面積不低于300㎡，同時(shí)應具備必要的設備，包括但不限于農業(yè)機械稱(chēng)重設備、起重運輸設備、剪斷設備、切割設備、專(zhuān)業(yè)容器等，在排空易燃易爆及有毒有害液體、氣體物品時(shí)，應使用專(zhuān)用設備處理且工作環(huán)境安全可靠。拆解操作人員應能達到規范拆解、環(huán)保作業(yè)、安全操作(含危險物質(zhì)收集存儲、運輸)等相應要求。

　　回收企業(yè)要及時(shí)對回收的農業(yè)機械進(jìn)行拆解并建立拆解檔案，對回收報廢的農業(yè)機械逐臺登記、記錄回收、拆解、廢棄物處理及拆解后零部件、材料和廢棄物的流向等。拆解檔案應包括銘牌、拆解視頻資料、照片或其它能體現農機身份的原始資料，保存期不少于3年。

　　六、回收拆解

　　回收拆解報廢農業(yè)機械按照檢查登記、拆解前存儲、拆解、拆解后存儲和處置的流程作業(yè)。應解體銷(xiāo)毀的發(fā)動(dòng)機、變速箱、轉向器、前后橋、機架和工作裝置等主要總成應確保拆解后不可修復，每個(gè)環(huán)節保留10秒以上的視頻資料或解體銷(xiāo)毀前、中、后各照片1張?？h級農業(yè)農村部門(mén)應對回收企業(yè)拆解或者銷(xiāo)毀農機進(jìn)行監督。

　　七、操作程序

　　(一)舊機回收。機主自愿將擬報廢的農機交售給回收企業(yè)?；厥掌髽I(yè)應當核對機主信息和擬報廢的農機信息，向機主出具《報廢農業(yè)機械回收確認表》(見(jiàn)附表2，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《確認表》)，向當地農業(yè)農村部門(mén)提供機主信息和報廢農機信息。

　　(二)注銷(xiāo)登記。納入牌證管理的拖拉機和聯(lián)合收割機機主持《確認表》和相關(guān)證照，到當地負責農機牌證管理的機構依法辦理牌證注銷(xiāo)手續。相關(guān)機構核對機主和報廢農機信息后，在《確認表》上簽注“已辦理注銷(xiāo)登記”字樣。

　　(三)兌現補貼。機主憑有效的《確認表》，按當地相關(guān)規定申請補貼。當地農業(yè)農村部門(mén)、財政部門(mén)按職責分工進(jìn)行審核，財政部門(mén)向符合要求的機主兌現補貼資金。允許機主購買(mǎi)與報廢種類(lèi)和數量不同的農業(yè)機械。各縣(市、區)根據當地實(shí)際設置個(gè)人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織年度內享受報廢補貼的農機數量上限?？h級農業(yè)農村部門(mén)應按照報廢補貼機具總量不超過(guò)購置補貼機具總量的原則，合理確定年度報廢補貼農機數量。

　　八、工作要求

　　(一)加強領(lǐng)導，密切配合。市縣農業(yè)農村部門(mén)、財政部門(mén)、商務(wù)部門(mén)要切實(shí)加強農機報廢更新補貼工作的組織領(lǐng)導，明確職責分工，密切配合，形成工作合力。農機化主管部門(mén)、商務(wù)部門(mén)依法對農機報廢回收拆解工作實(shí)施監督，防止報廢農機再次流入市場(chǎng)。財政部門(mén)要加大投入力度，保障必要的工作經(jīng)費。各實(shí)施縣要結合實(shí)際，細化工作流程，完善操作辦法，制定具體實(shí)施方案，并報市農業(yè)農村局、財政局和商務(wù)局。

　　(二)信息公開(kāi)，陽(yáng)光操作。加強農機報廢更新補貼政策宣傳，積極推行信息公開(kāi)，對實(shí)施方案、補貼額、操作程序、投訴咨詢(xún)方式及農機回收企業(yè)的地址、電話(huà)等信息全面公開(kāi)，對享受補貼的信息進(jìn)行公示，主動(dòng)接受社會(huì )監督，確保農機報廢更新補貼工作公平、公正、公開(kāi)。

　　(三)改進(jìn)工作，便民服務(wù)。各縣(市、區)有關(guān)部門(mén)要強化服務(wù)意識，創(chuàng )新工作方式，落實(shí)補貼輔助管理系統常年連續開(kāi)放，推行補貼受理和資金兌付限時(shí)辦理，鼓勵采取“一站式”服務(wù)、網(wǎng)上辦理等便民措施，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。要做好與農機購置補貼信息平臺的銜接，加快實(shí)現回收拆解等信息與農機購置補貼相關(guān)信息的互聯(lián)互通，提高補貼申請資料校核效率。鼓勵機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)、農機維修企業(yè)、農機合作社合作開(kāi)展農機報廢回收，鼓勵回收企業(yè)上門(mén)回收、辦理業(yè)務(wù)。

　　(四)強化管理，嚴懲違規。各市縣要全面建立農機報廢更新補貼工作內部控制規程，規范業(yè)務(wù)流程，強化制約機制。對未納入牌證管理的農機具，要制定風(fēng)險防控措施，嚴查虛假報補等騙套補貼資金的違規行為，嚴懲違規主體。發(fā)現回收企業(yè)存在違規行為，要視情節輕重，采取警告、通報、暫停參與補貼實(shí)施并限期整改、禁止參與補貼實(shí)施等措施進(jìn)行處罰。對弄虛作假套取國家補貼資金的企業(yè)、個(gè)人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，參照《河北省農機購置補貼產(chǎn)品違規經(jīng)營(yíng)行為處理細則(試行)》(冀農業(yè)規〔2018〕5號)和《關(guān)于進(jìn)一步強化紀律約束做好農機購置補貼政策監管和實(shí)施工作的通知》(冀農辦發(fā)〔2019〕259號)要求進(jìn)行處罰。

　　(五)落實(shí)績(jì)效管理，強化結果運用。實(shí)行農機報廢更新補貼延伸績(jì)效管理，通過(guò)建立績(jì)效管理指標體系和以結果為導向的監測評價(jià)體系，客觀(guān)評價(jià)實(shí)施成效，查找問(wèn)題，分析原因，持續提高政策落實(shí)效果，強化結果運用。

　　各市要加強對農機報廢更新工作機制的研究，及時(shí)總結經(jīng)驗做法。做好實(shí)施進(jìn)度統計，半年和全年總結分析，每年于7月1日和12月1日前分別報送半年和全年農機報廢更新補貼工作總結。

　　附件：1.河北省中央財政資金農機報廢補貼額一覽表

　　2.報廢農業(yè)機械回收確認表      

　　河北省農業(yè)農村廳辦公室  2020年5月12日印發(fā)