山東省農機跨區作業(yè)應急處理預案的通知

　　各市農業(yè)農村局、公安局、交通運輸局、商務(wù)局、衛生健康委、應急管理局:

　　為貫徹落實(shí)《中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)當前春耕生產(chǎn)工作指南的通知》和《省委新型冠狀病毒肺炎疫情處置工作領(lǐng)導小組(指揮部)關(guān)于轉發(fā)<中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)當前春耕生產(chǎn)工作指南的通知>的通知》有關(guān)部署要求，省農業(yè)農村廳、公安廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、衛生健康委、應急管理廳等部門(mén)聯(lián)合制定了《山東省農機跨區作業(yè)應急處理預案》?，F印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　　山東省農業(yè)農村廳山東省公安廳

　　山東省交通運輸廳山東省商務(wù)廳

　　山東省衛生健康委員會(huì )山東省應急管理廳

　　2020年4月16日

山東省農機跨區作業(yè)應急處理預案

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　為規范農機跨區作業(yè)應急處理工作，提高應對處置突發(fā)事件能力，**大限度發(fā)揮農業(yè)機械作用，確保農機跨區作業(yè)順利安全進(jìn)行。本預案所稱(chēng)農機跨區作業(yè)，是指駕駛操作各類(lèi)農業(yè)機械跨越縣級以上行政區域進(jìn)行農作物耕種管收等機械化作業(yè)服務(wù)活動(dòng)。

　　1.2編制依據

　　根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《農業(yè)機械安全監督管理條例》《聯(lián)合收割機跨區作業(yè)管理辦法》和《山東省突發(fā)公共衛生事件應急辦法》《山東省突發(fā)事件總體應急預案》《山東省農業(yè)重特大自然災害抗災救災應急預案》《山東省農業(yè)機械事故應急處置預案》等法律法規和有關(guān)預案，結合我省實(shí)際，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于在農機跨區作業(yè)期間，有下列情況發(fā)生時(shí)。

　　1.3.1出現中雨以上集中降雨或連續陰雨天氣，致使較大范圍內農機進(jìn)地作業(yè)困難時(shí)?；虺霈F雷雨大風(fēng)等強對流天氣，造成小麥或玉米大面積倒伏時(shí)；

　　1.3.2出現農業(yè)重特大自然災害，急需組織農機跨區作業(yè)參與抗災救災和災后生產(chǎn)恢復時(shí)；

　　1.3.3出現油料供應緊張，嚴重影響農機作業(yè)時(shí)；

　　1.3.4出現農機跨區作業(yè)重特大農機安全事故時(shí)；

　　1.3.5出現上路攔機截機、砸搶機車(chē)和敲詐機手等違法事件，或因此引發(fā)交通堵塞、其他治安案件時(shí)；

　　1.3.6出現突發(fā)公共衛生事件，嚴重影響農機跨區作業(yè)時(shí)；

　　1.3.7出現其他嚴重影響農機跨區作業(yè)的突發(fā)事件時(shí)。

　　1.4工作原則

　　堅持在各級黨委、政府領(lǐng)導下，建立統一、有序、高效的應急處理機制。按照“提前安排、預防為主、部門(mén)聯(lián)動(dòng)”原則，做好預防、預測、預警、預報工作。統籌組織動(dòng)員各類(lèi)適用機械裝備進(jìn)行應急響應，注重發(fā)揮智能先進(jìn)、復式高效機械裝備優(yōu)勢和作用。加強部門(mén)配合，及時(shí)報告，果斷處置，維護農機跨區作業(yè)秩序，盡可能減小影響、降低損失，避免激化矛盾、造成重大社會(huì )影響，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。

　　2、組織機構與職責

　　2.1組織機構

　　省、市、縣(市、區)均應成立由農業(yè)農村部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)參加的農機跨區作業(yè)應急處理指揮中心，負責轄區內農機跨區作業(yè)應急處理工作。指揮中心下設辦公室，為常設機構。

　　2.2指揮中心組成

　　總指揮：農業(yè)農村部門(mén)分管領(lǐng)導

　　副總指揮：農業(yè)農村部門(mén)協(xié)助分管領(lǐng)導或主管處(科)室主要負責人

　　成員：有關(guān)部門(mén)職能處(科)室負責同志及農業(yè)農村部門(mén)相關(guān)職能處(科)室主要負責人

　　辦公室設在農業(yè)農村部門(mén)農業(yè)機械化管理處(科)，農業(yè)機械化管理處(科)主要負責人兼任辦公室主任。

　　2.3省級指揮中心組成

　　總指揮：卜祥聯(lián)省農業(yè)農村廳黨組副書(shū)記、副廳長(cháng)

　　副總指揮：劉娜省農業(yè)農村廳二級巡視員

　　成員：吳濱省公安廳交通管理局副局長(cháng)

　　張兵省交通運輸廳財務(wù)處處長(cháng)

　　姜浩省商務(wù)廳市場(chǎng)運行處副處長(cháng)

　　楊國明省衛生健康委員會(huì )應急辦二級調研員

　　付光營(yíng)省應急管理廳救援協(xié)調和預案管理處四級調研員

　　薛來(lái)省農業(yè)農村廳辦公室主任

　　楊武杰省農業(yè)農村廳種植業(yè)管理處處長(cháng)

　　蔣景春省農業(yè)農村廳農業(yè)機械化管理處處長(cháng)

　　劉林林省農業(yè)機械安全監理站站長(cháng)

　　辦公室設在省農業(yè)農村廳農業(yè)機械化管理處，蔣景春同志兼任辦公室主任。

　　2.4各級指揮中心主要職責

　　2.4.1貫徹落實(shí)同級政府和上級主管部門(mén)工作指示，提出農機跨區作業(yè)應急處理措施，負責相關(guān)情況上報工作。

　　2.4.2指導農機跨區作業(yè)應急處理工作，協(xié)調解決重大問(wèn)題。

　　2.4.3掌握農機跨區作業(yè)應急處理動(dòng)態(tài)，及時(shí)部署調整應急工作措施。

　　2.4.4完成同級政府和上級主管部門(mén)交辦的其他任務(wù)。

　　3、應急處理

　　3.1當出現1.3.1情況時(shí)，縣級指揮中心應立即啟動(dòng)應急預案，并在2小時(shí)內向當地政府和市指揮中心報告，市指揮中心應采取措施進(jìn)行處置，組織轄區內機械，及時(shí)召回外出作業(yè)機械進(jìn)行支援；市指揮中心若不能及時(shí)處置，應在4小時(shí)內向省指揮中心報告，省指揮中心應立即進(jìn)行處置，充分利用我省小麥、玉米收獲(播種)時(shí)間差，統籌調度機械進(jìn)行馳援。若出現局部小麥或玉米倒伏，縣級、市級指揮中心應適時(shí)啟動(dòng)應急預案，科學(xué)調度轄區內履帶式小麥(玉米)聯(lián)合收獲機和稻麥聯(lián)合收割機等農業(yè)機械參加搶收工作。當全省大范圍出現聯(lián)合收割機、播種機等機具數量不足，或小麥或玉米大面積倒伏，嚴重影響機械收獲或播種進(jìn)度時(shí)，省級指揮中心應立即啟動(dòng)應急預案，并下派應急工作組到發(fā)生地指導應急處置工作。同時(shí)，報告農業(yè)農村部農業(yè)機械化管理司，必要時(shí)請求部司協(xié)調外省市機械來(lái)我省參加搶收搶種作業(yè)，各市應在主干道設立接機服務(wù)站，引導外來(lái)作業(yè)機械合理分流。

　　3.2當出現1.3.2情況時(shí)，省、市、縣三級指揮中心應按照《山東省農業(yè)重特大自然災害抗災救災應急預案》規定，建立組織農機跨區作業(yè)參與農業(yè)突發(fā)性重特大自然災害緊急救災和災后生產(chǎn)恢復工作運行機制，防范和應對重特大干旱、洪澇、臺風(fēng)、風(fēng)雹等氣象災害，**大限度減輕災害損失。

　　3.3當出現1.3.3情況時(shí)，縣級指揮中心應立即進(jìn)行處置；若不能處置，應及時(shí)報告市指揮中心，市、縣兩級指揮中心聯(lián)動(dòng)，協(xié)調商務(wù)部門(mén)、石油石化企業(yè)做好應急處理工作，及時(shí)解決出現的困難和問(wèn)題，確保對農機用油敞開(kāi)供應，不限時(shí)、不限量、不加價(jià)。當全省大范圍出現油料供應緊張，嚴重影響農機作業(yè)時(shí)，省農業(yè)農村廳應及時(shí)協(xié)調省商務(wù)廳、中石油山東銷(xiāo)售分公司、中石化山東分公司做好應急處理工作，啟動(dòng)農機作業(yè)“優(yōu)先加油卡”機制，確保對“三夏”、“三秋”農機作業(yè)用油敞開(kāi)供應。必要時(shí)，應報告省政府和農業(yè)農村部，請求協(xié)調解決，確保農機作業(yè)用油有效供應。

　　3.4當出現1.3.4情況時(shí)，按照《山東省農業(yè)機械事故應急處置預案》規定報告和處置。

　　3.5當出現1.3.5情況時(shí)，縣級指揮中心須立即向公安部門(mén)報告，并派急處理力量趕赴現場(chǎng)，會(huì )同公安部門(mén)，依據《聯(lián)合收割機跨區作業(yè)管理辦法》等有關(guān)規定進(jìn)行處置。

　　3.6當出現1.3.6情況時(shí)，縣級指揮中心應及時(shí)協(xié)調衛生健康部門(mén)，立即進(jìn)行處置；若不能及時(shí)處置，應報告市指揮中心，市、縣兩級指揮中心聯(lián)動(dòng)，服從當地黨委政府的統一指揮和安排，統籌做好疫情防控和農機跨區作業(yè)工作。當全省大范圍出現突發(fā)公共衛生事件時(shí)，省農業(yè)農村廳應服從省委省政府統一指揮和農業(yè)農村部部署安排，指導各地實(shí)行分區分類(lèi)防控的應急處置措施，統籌做好農機跨區作業(yè)和疫情防控工作。對高風(fēng)險區，嚴格實(shí)施“內防擴散、外防輸出、嚴格管控”策略，根據疫情態(tài)勢逐步恢復農機跨區作業(yè)秩序；對中風(fēng)險區，實(shí)施“外防輸入、內防擴散”策略，盡快有序恢復正常農機跨區作業(yè)秩序；對低風(fēng)險區，實(shí)施“外防輸入、內防反彈”策略，全面恢復農機跨區作業(yè)秩序。

　　3.7當出現1.3.7情況時(shí)，縣、市、省指揮中心應適時(shí)啟動(dòng)農機跨區作業(yè)應急預案，服從同級黨委、政府統一指揮和上級指揮中心部署安排，重大事項和重要動(dòng)態(tài)情況應立即逐級報告。必要時(shí)，應報告省政府和農業(yè)農村部，請求協(xié)調解決。

　　4、監控預防

　　4.1加強部門(mén)溝通和聯(lián)系，及時(shí)掌握天氣變化、作業(yè)進(jìn)度情況和疫情防控等級，協(xié)同做好農機跨區作業(yè)的信息引導、機械調度和突擊搶收搶種工作。

　　4.2結合“平安農機”建設，開(kāi)展農機安全及事故應急防護知識宣傳教育，加大農機安全監管力度，預防和遏制重特大農機事故發(fā)生。

　　4.3強化聯(lián)動(dòng)服務(wù)，會(huì )同公安部門(mén)，搞好農機跨區作業(yè)交通疏導和管理，嚴厲打擊攔機截機、砸搶機車(chē)和敲詐機手等不法行為。

　　4.4聯(lián)系商務(wù)部門(mén)及石油、石化企業(yè)，密切關(guān)注和把握跨區作業(yè)農機用油需求，通過(guò)增加資源調度、增加鄉鎮加油站網(wǎng)點(diǎn)數量、開(kāi)通農機專(zhuān)供加油站、允許帶桶加油等措施，保障農機作業(yè)用油有效供應。

　　5、責任追究

　　對農機跨區作業(yè)應急處理不力，造成損失擴大的有關(guān)人員，建議當地黨委政府按有關(guān)規定追究其責任。

　　6、附件

　　6.1預案管理。本預案由省農業(yè)農村廳負責管理，并報農業(yè)農村部、省應急管理廳備案。各市、縣應結合實(shí)際，制定本級農機跨區作業(yè)應急處理預案。

　　6.2預案更新。省農業(yè)農村廳根據實(shí)際情況，牽頭召集專(zhuān)家對預案進(jìn)行論證，并作相應修改。更新期限**長(cháng)為三年。

　　6.3預案解釋。本預案由省農業(yè)農村廳負責解釋。

　　6.4預案生效。本預案自公布之日起生效。