連年豐收庫存充足 我國糧食供應能應對各種考驗

　　隨著(zhù)新冠肺炎疫情在全球蔓延，一些糧食出口國限制大米和小麥出口。聯(lián)合國糧農組織稱(chēng)，新冠肺炎疫情在全球蔓延致使勞動(dòng)力短缺和供應鏈中斷，可能影響一些國家和地區糧食安全。

　　面對國內一些對糧食短缺的擔憂(yōu)，相關(guān)部門(mén)負責人和權威專(zhuān)家接受經(jīng)濟日報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，中國糧食連年豐收，糧食庫存充足，稻谷和小麥庫存均能滿(mǎn)足1年以上的消費需求。中國有信心應對有可能到來(lái)的全球性糧食危機，牢牢端穩“飯碗”，保障國家糧食安全。

　　糧食庫存總量居歷史高位

　　農業(yè)連年豐收、庫存充足是我國有能力有底氣應對有可能到來(lái)的全球性糧食危機的重要“資本”。國家糧油信息中心高級經(jīng)濟師王遼衛表示，“我國糧食16年連續豐收，當前糧食庫存總量處于歷史高位。國家糧食市場(chǎng)宏觀(guān)調控能力不斷增強，總體上保持了市場(chǎng)價(jià)格平穩運行，對穩定物價(jià)總水平、宏觀(guān)經(jīng)濟行穩致遠發(fā)揮了重要的基礎性作用”。

　　黨的十八大以來(lái)，我國糧食產(chǎn)量連續5年穩定在6.5億噸以上，谷物自給率保持在95%以上，稻谷和小麥兩大主糧完全實(shí)現了自給自足。庫存充足是糧食市場(chǎng)“穩壓器”。我國糧食庫存主要包括政府儲備、政策性糧食和企業(yè)周轉庫存。其中，政府儲備包括中央儲備和地方儲備。中央儲備糧是保障國家糧食安全的“壓艙石”，宜存率達到98%以上。地方儲備是保障國家糧食安全的“第一道防線(xiàn)”，主產(chǎn)區儲備規模保持3個(gè)月的銷(xiāo)量，主銷(xiāo)區保持6個(gè)月，產(chǎn)銷(xiāo)平衡區保持4個(gè)半月的銷(xiāo)量。

　　大中城市還建立了滿(mǎn)足市場(chǎng)供應10天至15天的成品糧油儲備。在中央和地方政府儲備品種結構中，小麥和稻谷等口糧品種比例超過(guò)70%。除上述政府儲備外，2004年以來(lái)，我國對稻谷、小麥實(shí)行**低收購價(jià)收購，政策性糧食庫存高企。另外，多元市場(chǎng)主體還建立了用于正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的商業(yè)庫存。

　　從目前來(lái)看，我國小麥和稻谷等口糧品種庫存處于歷史**高水平。稻谷供給充裕，預計2019年度結余1430萬(wàn)噸，已連續多年結余，階段性過(guò)剩特征明顯;小麥供求平衡有余，國家糧油信息中心估算2019年年度結余1400萬(wàn)噸，同比增加870萬(wàn)噸，已連續7年產(chǎn)大于需。稻谷和小麥不僅沒(méi)有短缺，還面臨著(zhù)去庫存的壓力。

　　“疫情導致主要糧食出口國采取的限制出口措施，可能會(huì )加劇國際市場(chǎng)糧食價(jià)格的波動(dòng)，但對目前我國糧食市場(chǎng)的影響不大。”王遼衛說(shuō)。

　　適度進(jìn)口，以?xún)?yōu)化糧食供給結構

　　適度進(jìn)口是我國新的國家糧食安全戰略。近年來(lái)，我國積極發(fā)展糧食國際貿易，已經(jīng)成為世界上重要的糧食進(jìn)口國，每年還要進(jìn)口超過(guò)1億噸的糧食。“這是因為我國糧食存在結構性短缺問(wèn)題，有效供給不足。雖然稻谷和小麥連續多年產(chǎn)大于需，但是優(yōu)質(zhì)小麥和大米供給不足，玉米存在產(chǎn)需缺口，大豆自給率不足20%。需要通過(guò)進(jìn)口調劑余缺，優(yōu)化供給結構，從更高層次上提升國家糧食安全的整體水平。”中國農業(yè)大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授李軍說(shuō)。

　　從品種看，我國小麥和大米進(jìn)口量很少，以2019年為例，大米和小麥全年進(jìn)口量?jì)H占當年產(chǎn)量的1.8%和2.3%。因此，一些國家限制糧食出口對我國口糧供應影響不大。特別值得注意的是，我國在進(jìn)口糧食的同時(shí)，也在出口糧食，2019年我國大米出口多于進(jìn)口20多萬(wàn)噸，成為大米凈出口國。

　　我國糧食進(jìn)口主要以飼料糧和大豆為主。玉米是三大主糧之一，也是主要飼料糧之一。2019年我國進(jìn)口玉米479.3萬(wàn)噸，同比增長(cháng)36%;與此同時(shí)，大麥、高粱、玉米酒糟和木薯等玉米替代品進(jìn)口均有所下降。大豆是我國進(jìn)口的主要農產(chǎn)品，其中大豆進(jìn)口量占農產(chǎn)品總進(jìn)口量超過(guò)70%，是我國食用植物油和蛋白飼料的主要原料。飼料糧和大豆是一些糧食生產(chǎn)大國刺激經(jīng)濟發(fā)展的重要農產(chǎn)品，目前還沒(méi)有成為這些國家限制出口的農產(chǎn)品。

　　糧油市場(chǎng)供應充足運行穩定

　　糧食安天下安，糧價(jià)穩百價(jià)穩。“我國糧食供求總體寬松，完全能滿(mǎn)足人民群眾日常消費需求，能夠有效應對重大自然災害和突發(fā)事件的考驗。”王遼衛說(shuō)。

　　全球性糧食危機頻繁發(fā)生，不斷考驗著(zhù)各個(gè)國家應對糧食危機的能力。近年來(lái)，我國經(jīng)歷過(guò)2003年非典、2008年南方雨雪冰凍災害和汶川地震等重大公共衛生事件和自然災害的重重考驗，經(jīng)歷過(guò)國際市場(chǎng)幾次“過(guò)山車(chē)”式的糧價(jià)大幅波動(dòng)，特別是在面對2008年世界糧食危機期間，30多個(gè)國家出現糧荒甚至引發(fā)社會(huì )動(dòng)蕩，但中國糧食市場(chǎng)依然保持穩定。

　　今年新冠肺炎疫情期間，我國再次成功化解了交通物流不暢環(huán)境下糧食供應的問(wèn)題，確保糧油市場(chǎng)供應不脫銷(xiāo)、不斷檔，國內糧油市場(chǎng)平穩有序運行。據了解，疫情前期，群眾居家不外出會(huì )多購買(mǎi)儲存一些糧食，由于超市、賣(mài)場(chǎng)等零售市場(chǎng)貨源充足，短暫的群體性集中購買(mǎi)也得到了滿(mǎn)足。目前居民采購米面油心理穩定，國內米面油供應有充分保障。(記者劉慧)