農機化司：2020年農機安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)

　　編者按：為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農業(yè)機械化和農機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的指導意見(jiàn)》《國務(wù)院安委會(huì )2020年工作要點(diǎn)》，進(jìn)一步加強農機安全生產(chǎn)監督管理，不斷推進(jìn)農機監理“放管服”改革，我司制定了《2020年農機安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》，請各地結合實(shí)際，認真抓好落實(shí)。

2020年農機安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，認真落實(shí)《國務(wù)院安委會(huì )2020年工作要點(diǎn)》有關(guān)部署，緊緊圍繞實(shí)施鄉村振興戰略和加快推進(jìn)農業(yè)機械化轉型升級，積極推進(jìn)農機監理“放管服”改革，全面實(shí)施農機報廢更新補貼政策，深化“平安農機”創(chuàng )建活動(dòng)，持續推進(jìn)專(zhuān)項整治和隱患排查，促進(jìn)農機安全生產(chǎn)形勢持續向好，切實(shí)推動(dòng)農機安全生產(chǎn)水平與全面建成小康社會(huì )相適應。

　　一、深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神

　　1.持續深入開(kāi)展習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的宣貫教育活動(dòng)。深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記在主持中央政治局第十九次集體學(xué)習時(shí)的重要講話(huà)和1月23日就“2019年全國生產(chǎn)安全事故主要特點(diǎn)和突出問(wèn)題”作的重要批示精神。全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的各項決策部署，以強烈的政治擔當、歷史擔當、責任擔當，提高農機安全生產(chǎn)工作緊迫感、責任感和使命感，有力防范化解農機安全生產(chǎn)風(fēng)險。

　　2.織牢織密安全生產(chǎn)責任體系。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局。進(jìn)一步落實(shí)“黨政同責、一崗雙責”和“三個(gè)必須”安全生產(chǎn)工作職責，推動(dòng)將農機安全生產(chǎn)工作納入各級人民政府安全生產(chǎn)的考核內容，進(jìn)一步明確地方黨委政府對農機安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導責任，嚴格落實(shí)各級農業(yè)農村部門(mén)、農機安全監理機構和農業(yè)綜合執法機構的部門(mén)監管責任。推動(dòng)設立鄉農機監理員和村農機安全員，進(jìn)一步建立健全鄉鎮和行政村農機安全生產(chǎn)責任制。積極利用農機購置補貼、作業(yè)補貼、農機保險補貼等有關(guān)支持政策，引導建立農機安全生產(chǎn)內生動(dòng)力機制，通過(guò)簽訂安全生產(chǎn)責任書(shū)等方式，強化農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的安全生產(chǎn)主體責任。

　　3.建立農機安全生產(chǎn)工作考核制度。指導各地積極推進(jìn)農業(yè)綜合執法改革和行政審批改革，科學(xué)劃分行政主管部門(mén)、農機安全監理機構、農業(yè)綜合執法機構職責，理順行政審批、執法監管、公益服務(wù)等農機安全監理職責，建立責任清單，制定考核辦法，避免多部門(mén)重復監管和執法缺位。

　　二、深化“平安農機”創(chuàng )建活動(dòng)

　　4.提升“平安農機”創(chuàng )建質(zhì)量。會(huì )同應急管理部門(mén)深入開(kāi)展2020年“平安農機”創(chuàng )建活動(dòng)，積極爭取地方政府加大重視程度和支持力度，將創(chuàng )建工作納入各級政府安全生產(chǎn)工作內容。在地方創(chuàng )建的基礎上，推出一批全國“平安農機”示范市、示范縣和全國農機安全監理示范崗位標兵。進(jìn)一步完善選拔推薦機制，嚴把申報質(zhì)量關(guān)。大力宣傳示范單位和個(gè)人的先進(jìn)事跡，發(fā)揮好典型引路作用。加強對創(chuàng )建工作的監督檢查和動(dòng)態(tài)管理，提升創(chuàng )建質(zhì)量。

　　5.制定“十四五”創(chuàng )建方案?？偨Y農機安全生產(chǎn)“十三五”工作成效，研究制定“十四五”期間農機安全生產(chǎn)規劃和創(chuàng )建“平安農機”活動(dòng)工作方案，不斷夯實(shí)農機安全生產(chǎn)基礎，提升“平安農機”示范創(chuàng )建品牌效應。

　　三、推進(jìn)農機監管“放管服”改革

　　6.切實(shí)落實(shí)農機安全監理惠農政策。嚴格落實(shí)國務(wù)院關(guān)于免征拖拉機牌證費、安全技術(shù)檢驗費等5項農機監理行政事業(yè)性收費，積極協(xié)調當地有關(guān)部門(mén)做好經(jīng)費保障，鼓勵有條件的地方對駕駛培訓費和考試費進(jìn)行補助或免收，進(jìn)一步擴大農機安全監理免費惠農政策覆蓋面。

　　7.深入推進(jìn)農機安全法規貫徹落實(shí)。從完善管理制度、下放管理責權、整合業(yè)務(wù)流程、精簡(jiǎn)證照數量、改進(jìn)檢驗方式、規范事故處理、推進(jìn)服務(wù)便利化和提升工作信息化等方面持續做好新修訂規章和規范的貫徹實(shí)施，依法做好牌證核發(fā)、駕駛人考試、安全技術(shù)檢驗等源頭管理工作。積極推進(jìn)年檢制度改革研究和模擬驗證，鼓勵“送安全服務(wù)下鄉”，切實(shí)提高工作效率、提升服務(wù)效能、減輕農民負擔。

　　8.積極推進(jìn)農機駕駛培訓機構行政審批改革。認真落實(shí)國務(wù)院有關(guān)農機駕駛培訓機構行政審批的決定，落實(shí)好加強事中事后監管的措施，組織修訂《拖拉機駕駛培訓管理辦法》和《農業(yè)機械運行安全技術(shù)條件第1部分：拖拉機》，建立只具有運輸功能、不具有農田作業(yè)功能的拖拉機退出機制。

　　9.大力推進(jìn)農機報廢更新補貼。落實(shí)農業(yè)農村部、財政部、商務(wù)部三部門(mén)辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《農業(yè)機械報廢更新補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》，召開(kāi)農機報廢更新補貼工作推進(jìn)會(huì )，推動(dòng)實(shí)施范圍由局部向全面實(shí)施，增加機具種類(lèi)，提高補貼標準，完善工作機制，嚴格季報制度，強化監督管理，加強績(jì)效考核，提高實(shí)施效果。

　　四、強化農機安全生產(chǎn)隱患排查治理

　　10.強化安全隱患排查。加強重要節假日、重要農時(shí)和重要活動(dòng)等關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)的安全生產(chǎn)督導檢查，創(chuàng )新工作方法，嚴查無(wú)證駕駛、無(wú)牌行駛、酒后駕駛、未年檢、拼裝改裝、違法載人、超速超載等違法違規行為，減少農機安全生產(chǎn)事故隱患。扎實(shí)做好農機安全生產(chǎn)集中整治，督促整改落實(shí)，鞏固工作成效。

　　11.加快變型拖拉機淘汰。會(huì )同有關(guān)部門(mén)持續開(kāi)展變型拖拉機專(zhuān)項整治，加大牌證打假力度，嚴查違規登記上牌。督導各地出臺變型拖拉機加快報廢淘汰措施，建立強制報廢清零時(shí)間表。

　　五、加大農機安全生產(chǎn)宣傳培訓力度

　　12.開(kāi)展全國農機“安全生產(chǎn)月”和“安全宣傳咨詢(xún)日”活動(dòng)。大力宣傳安全生產(chǎn)法律、法規和農機安全生產(chǎn)知識，提高農民機手和廣大群眾的安全生產(chǎn)意識。創(chuàng )制一批形式新穎、內容豐富的農機安全宣傳作品，提升普法宣傳效果。

　　13.創(chuàng )新教育培訓方式。創(chuàng )辦春耕農機線(xiàn)上服務(wù)站，通過(guò)信息化手段推送一批春季農機檢修和安全駕駛操作知識，加強對春季農機維修保養和安全生產(chǎn)指導與服務(wù)。會(huì )同有關(guān)單位開(kāi)展農機實(shí)用人才遠程教育培訓，構建農機遠程宣傳教育平臺。

　　六、加強農機安全監理能力建設

　　14.規范農機事故處理。在部分省進(jìn)行《農機事故處理工作規范》模擬操作驗證，完善農機事故處理程序。堅持農機事故月報制度，嚴禁遲報、漏報、謊報或瞞報農機事故。積極探索完善事故統計的方式方法，對農業(yè)機械保有量大等地區實(shí)施重點(diǎn)監測，加強對農機事故和隱患的分析評估。

　　15.強化農機事故應急演練。舉辦全國農機事故應急處置演練，不斷提高事故應急處置和救援能力，進(jìn)一步完善農機事故應急管理工作機制。各地組織不同層級的農機事故應急演練和培訓，提高農機事故應急管理專(zhuān)業(yè)技能，加強事故處理隊伍建設。

　　16.提升監理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。加強農機安全監理人員業(yè)務(wù)培訓，舉辦農機安全監理崗位人員培訓班、農機安全法規及安全生產(chǎn)知識培訓班，提高業(yè)務(wù)能力和安全監管水平。