重慶市關(guān)于印發(fā)2020年全市農機化工作要點(diǎn)的通知

各區縣(自治縣)農業(yè)農村委，重慶高新區改革發(fā)展局，萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區農林局，委屬有關(guān)單位，機關(guān)有關(guān)處室：

　　現將《2020年全市農機化工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，狠抓落實(shí)，確保各項工作如期完成。

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　　1、10個(gè)萬(wàn)畝級“宜機化+全程機械化+綜合農事服務(wù)”生產(chǎn)示范基地名單

　　2、各區縣農田宜機化改造任務(wù)清單

　　重慶市農業(yè)農村委員會(huì )辦公室

　　2020年2月28日

2020年全市農機化工作要點(diǎn)

　　2020年，全市農機化工作要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記對農業(yè)機械化建設作出的重要指示精神，堅決落實(shí)各級對農機化工作的部署要求，認真對照市政府《關(guān)于加快推進(jìn)農業(yè)機械化和農機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的實(shí)施意見(jiàn)》確定的目標任務(wù)，抓重點(diǎn)、補短板、強弱項、促協(xié)調，深化鞏固農業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效轉型升級的良好態(tài)勢，高質(zhì)量完成“十三五”農業(yè)機械化發(fā)展目標任務(wù)，為打贏(yíng)脫貧攻堅戰和補上全面小康“三農”短板貢獻機械化力量。全市新增農田宜機化改造面積5萬(wàn)畝以上;機耕、機播面積分別達到3300萬(wàn)畝、300萬(wàn)畝，水稻機插秧(含機器直播)面積達到200萬(wàn)畝、機收面積達到680萬(wàn)畝;農機總動(dòng)力達到1500萬(wàn)千瓦，農作物耕種收綜合機械化率達到52%;農機安全生產(chǎn)平穩向好，無(wú)重大安全事故。著(zhù)力抓好以下七個(gè)方面18項重點(diǎn)工作。

　　一、加強有關(guān)法規和文件精神的學(xué)習宣傳貫徹

　?、贝罅π麄髫瀼亍吨貞c市農業(yè)機械化促進(jìn)條例》。充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體，大力宣傳《重慶市農業(yè)機械化促進(jìn)條例》，凝聚各方共識，營(yíng)造良好氛圍，推動(dòng)條例全面實(shí)施。

　?、采钊胴瀼芈鋵?shí)《重慶市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農業(yè)機械化和農機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的實(shí)施意見(jiàn)》。各區縣農業(yè)農村主管部門(mén)要發(fā)揮好牽頭抓總的作用，建立農機化發(fā)展協(xié)調推進(jìn)機制，加強戰略謀劃和工作指導，破除發(fā)展中的障礙。農機化職能機構要履行牽頭職責，主動(dòng)入位，敢于擔當，積極與種業(yè)、種植、畜牧、漁業(yè)、農產(chǎn)品加工、農田建設、計財、經(jīng)管、科教等有關(guān)科室互通信息、互相配合，一起謀劃落實(shí)種養方式、品種選育、農田宜機化和新型服務(wù)主體培育等要求，在制度安排上達成一致，促進(jìn)良種良法良地良機配套，構建協(xié)調推進(jìn)農業(yè)機械化轉型升級的大格局、大體系。

　　二、堅持不懈推進(jìn)農田宜機化改造

　?、臣哟筠r田宜機化改造力度。采取先建后補、包干獎補、貸款貼息、融資擔保等方式，引導金融機構和社會(huì )資本加大農田宜機化改造的支持和投入力度，通過(guò)召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )、觀(guān)摩會(huì )等方式，持續推進(jìn)農田宜機化改造。各區縣要按照渝農發(fā)〔2018〕148號文件要求，牽頭做好農田宜機化改造先建后補項目的申報審查、組織實(shí)施、監督管理、竣工驗收和獎補兌現等工作，加強對項目的監督和建設管理，確保專(zhuān)項資金的使用進(jìn)度和質(zhì)量，對已建項目及時(shí)驗收，對在建、新建、改擴建項目進(jìn)行督查。農田宜機化改造項目資金原則上優(yōu)先安排2019年度已建和在建項目。

　?、醇写蛟?0個(gè)萬(wàn)畝級“宜機化+全程機械化+綜合農事服務(wù)”生產(chǎn)示范基地。要做好規?；藱C化改造配套技術(shù)指導，切實(shí)增進(jìn)改后產(chǎn)能，采用機械化生產(chǎn)管理技術(shù)，著(zhù)力推進(jìn)萬(wàn)畝級“宜機化+全程機械化+綜合農事服務(wù)”生產(chǎn)示范基地建設。

　　三、規范實(shí)施中央財政農機購置補貼政策

　?、捣€定實(shí)施農機購置補貼政策。繼續按照《重慶市2018-2020年農機購置補貼實(shí)施方案》(渝農發(fā)〔2018〕100號)，在全市實(shí)施敞開(kāi)補貼，實(shí)行“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡(戶(hù))”的補貼操作方式，按照惠民公平、便民高效的原則組織實(shí)施農機購置補貼工作。繼續開(kāi)展植保無(wú)人飛機和農機新產(chǎn)品補貼試點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)農機報廢更新補貼試點(diǎn)，優(yōu)化農機裝備結構，減少農機事故隱患，推動(dòng)農機節能減排。

　?、堵鋵?shí)屬地管理責任。切實(shí)加強縣級農機購置補貼領(lǐng)導小組建設，充分發(fā)揮領(lǐng)導小組的政策實(shí)施領(lǐng)導責任，及時(shí)對政策實(shí)施重大事項進(jìn)行決策，并協(xié)調組織其他相關(guān)部門(mén)共同解決影響政策實(shí)施的難點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題。

　?、贩婪墩邔?shí)施風(fēng)險。落實(shí)全面從嚴治黨要求，加強廉政警示教育，嚴禁有關(guān)人員以各種形式直接或間接進(jìn)行補貼機具經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。圍繞補貼政策實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節，建立健全內部控制規程，不斷提升決策科學(xué)性和工作規范性。加快制定完善機具核驗方面的規章制度，科學(xué)設置核驗崗位和工作職責，把好機具核驗關(guān)。加強對異常申請補貼情形的監管，依法切實(shí)增強打擊力度，保持違法違規行為查處高壓態(tài)勢。

　　四、加快推進(jìn)農業(yè)機械化全程全面發(fā)展

　?、竿七M(jìn)主要農作物生產(chǎn)全程機械化。支持創(chuàng )建主要農作物全程機械化全國示范縣，實(shí)施主要農作物生產(chǎn)全程機械化農機裝備水平提升項目。以提高水稻、玉米、馬鈴薯(紅薯)、油菜等主要農作物綜合生產(chǎn)能力為重點(diǎn)，圍繞耕整地、種植、收獲、植保、烘干和秸稈處理等主要環(huán)節機械化，注重良種良法良地良機配套，分作物、分區域開(kāi)展試驗示范，促進(jìn)技術(shù)集成配套，形成系統解決方案，提高產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后全程機械化水平。

　?、雇苿?dòng)農業(yè)機械化全面發(fā)展。緊扣現代山地特色高效農業(yè)，加快推進(jìn)農業(yè)機械化由糧食作物向柑橘、茶葉、榨菜、煙草、蘿卜、麻竹、中藥材等經(jīng)濟作物擴展，由種植業(yè)向林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域拓展，由產(chǎn)中環(huán)節向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，大力推廣農業(yè)種養循環(huán)、資源利用和綠色發(fā)展機械化技術(shù)。加快推進(jìn)全部農事目標、全部農事活動(dòng)、全部農業(yè)區域的農業(yè)機械化應用。

　?、簭娀b定對農機化技術(shù)推廣的支撐作用。結合全市農機化發(fā)展實(shí)際及時(shí)編制發(fā)布鑒定種類(lèi)指南，加快農機鑒定能力擴項，全力做好產(chǎn)業(yè)急需和補短板農機產(chǎn)品的鑒定，強化農機質(zhì)量投訴監督工作，加強獲證在用產(chǎn)品監督管理，組織開(kāi)展植保無(wú)人機質(zhì)量調查，進(jìn)一步提高農機鑒定公共服務(wù)能力和水平。

　　五、大力培育新型農機社會(huì )化服務(wù)主體

　?、话l(fā)展農機社會(huì )化服務(wù)組織。將農機合作社作為農民專(zhuān)業(yè)合作社的重要組成部分，加強政策扶持，做好布局引導，培育適應不同產(chǎn)業(yè)、不同區域、不同生產(chǎn)規模需求的農機服務(wù)組織，合理配置農機具，提高農機使用效率。引導農機技能人才創(chuàng )辦領(lǐng)辦農機服務(wù)組織，培育壯大一批農機化復合型市場(chǎng)主體，指導建設一批“全程機械化+綜合農事”服務(wù)中心，為農戶(hù)提供“一站式”社會(huì )化服務(wù)。

　?、技訌娹r機技能人才培養。充分發(fā)揮6個(gè)市級農機重點(diǎn)工種專(zhuān)家工作室在農機高技能人才培育中的支撐作用,大力培養農機生產(chǎn)、使用一線(xiàn)人才。各區縣要主動(dòng)作為，切實(shí)將農機技能人才納入“高素質(zhì)農民培育計劃”，用好有關(guān)政策，創(chuàng )新農機駕駛操作、修理技能人才培育機制。

　　六、強化農機安全生產(chǎn)監督管理

　?、綁簩?shí)農機安全生產(chǎn)責任。進(jìn)一步強化各區縣農業(yè)農村主管部門(mén)和農業(yè)行政綜合執法機構的農機安全監管責任，壓實(shí)農機合作社、農機大戶(hù)、家庭農場(chǎng)等農機經(jīng)營(yíng)組織和農機手的安全生產(chǎn)主體責任。堅持把責任落實(shí)挺在隱患前面，把隱患排查挺在事故前面，嚴防農機安全事故發(fā)生。

　?、咀ズ棉r機隱患排查治理。整合執法力量，深入田間場(chǎng)院，對拖拉機、聯(lián)合收割機等農田作業(yè)機械開(kāi)展安全執法檢查和隱患排查，查處無(wú)證駕駛、酒后駕駛和該上牌未上牌農業(yè)機械投入使用等違法行為。

　　15.強化變型拖拉機監管。積極配合公安、應急等部門(mén)，以打擊制售假牌假證、轉登注冊、報廢更新補貼、依法注銷(xiāo)等更實(shí)的措施、更大的力度繼續強化變型拖拉機安全監管，堅決遏制增量，加速消化存量。重點(diǎn)針對變型拖拉機清理工作不徹底、牌證真偽甄別不及時(shí)、動(dòng)態(tài)管理和隱患排查治理臺賬更新慢、信息抄告移送不及時(shí)和“渝01”號牌變型拖拉機逾期未年檢等問(wèn)題開(kāi)展源頭治理。依托公安駐農機警務(wù)室，協(xié)助公安交通管理部門(mén)嚴厲打擊變型拖拉機假牌套牌、拼裝改裝、無(wú)證駕駛、報廢車(chē)輛上道行駛等嚴重道路交通違法行為。

　　16.抓好“平安農機”創(chuàng )建。積極會(huì )同應急管理部門(mén)持續推進(jìn)“平安農機”創(chuàng )建工作，積極爭取地方政府重視和支持，加大創(chuàng )建活動(dòng)投入，筑牢農機安全基層基礎。

　　17.加大農機安全宣傳力度。認真做好農機安全生產(chǎn)經(jīng)常性宣傳教育，通過(guò)組織開(kāi)展農機“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)咨詢(xún)日”等活動(dòng)，加強安全警示教育，增強廣大農民群眾尤其是拖拉機駕駛人的安全意識和守法意識。結合實(shí)際開(kāi)展農機事故應急處置演練，提高農機隊伍應急處置能力。

　　七、做好農機化發(fā)展“十四五”規劃編制

　　18.做好“十四五”農機化發(fā)展規劃。圍繞我市“一區兩群”發(fā)展總體布局，以全市農業(yè)農村發(fā)展規劃為指引，組織編制全市農機化發(fā)展“十四五”規劃，提出新時(shí)期推進(jìn)農機化轉型升級的思路、布局和舉措。各區縣結合自身實(shí)際，做好“十四五”農機化發(fā)展規劃。