黑龍江省關(guān)于科學(xué)有效防控新冠疫情 統籌抓好當前備春耕生產(chǎn)的指導意見(jiàn)

黑農廳函〔2020〕50號

各市(地)、縣(市、區)農業(yè)農村局：

　　一年之際在于春。當前，正是新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控關(guān)鍵時(shí)期，也是備春耕生產(chǎn)的重要時(shí)期。習近平總書(shū)記在中央政治局常務(wù)委員會(huì )會(huì )議上強調，疫情嚴重的地區要集中精力抓好疫情防控工作，其他地區要在做好防控工作的同時(shí)，統籌抓好改革發(fā)展穩定各項工作，特別是要抓好涉及決勝全面建成小康社會(huì )、決戰脫貧攻堅的重點(diǎn)任務(wù)。省委書(shū)記張慶偉、省長(cháng)王文濤分別在常委會(huì )會(huì )議暨省應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導小組會(huì )議和省政府常務(wù)視頻會(huì )議上強調，在加強疫情防控的同時(shí)，還要聚焦決勝全面建成小康社會(huì )，統籌改革發(fā)展穩定各項工作，做到一手抓防疫工作不放松，一手抓經(jīng)濟工作不動(dòng)搖，堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰，繼續為實(shí)現今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)而努力。為深入貫徹習近平總書(shū)記在中央政治局常務(wù)委員會(huì )會(huì )議上的重要講話(huà)精神和全國農業(yè)農村系統應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情視頻調度會(huì )精神，全面落實(shí)省委、省政府的工作部署，按照永康副省長(cháng)的具體要求，圍繞確保穩住農業(yè)這個(gè)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基本盤(pán)，各地要在科學(xué)抓好疫情防控的基礎上，有序抓好備春耕生產(chǎn)，做到戰勝疫情、不誤農時(shí)，為奪取全年農業(yè)豐產(chǎn)豐收打下基礎?，F結合我省農業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，提出如下指導意見(jiàn)。

　　一要提早確定種植意向。各地要在穩步提升糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，繼續深化推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，通過(guò)手機平臺、微信等多種方式，為農民提供指導，幫助農民算好效益帳，引導農戶(hù)合理確定種植意向。要堅持“穩糧豆、擴經(jīng)飼”，科學(xué)調整種植結構和優(yōu)化品種品質(zhì)結構，全省糧食綜合生產(chǎn)能力穩定在1500億斤以上。積極發(fā)展蔬菜、食用菌、鮮食玉米、馬鈴薯、中草藥等特色作物生產(chǎn)，著(zhù)力擴大設施農業(yè)面積，高值高效特色作物面積擴大到2200萬(wàn)畝。3月下旬，各地要全面落實(shí)好種植計劃。

　　二是抓好設施蔬菜生產(chǎn)。各地要適時(shí)跟蹤監測蔬菜產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應情況，確定和落實(shí)好春季蔬菜生產(chǎn)計劃。在加大地產(chǎn)葉菜供給的同時(shí)，有序開(kāi)展果菜類(lèi)育苗生產(chǎn)。在保暖設施較健全的條件下，對已育秧苗應提早移栽大棚或溫室，搶前上市，豐富蔬菜產(chǎn)品，提高市場(chǎng)供給能力。

　　三要科學(xué)選擇作物良種。各地要依據《黑龍江省2020年農作物優(yōu)質(zhì)高效品種種植區域布局》，結合當地生態(tài)條件和生產(chǎn)實(shí)際，制定本轄區內的品種區劃布局，指導種植戶(hù)科學(xué)選種用種和栽培種植。玉米品種選擇要繼續退回200℃積溫、大豆品種要至少退回100℃積溫，確保安全成熟、提質(zhì)增效。投入生產(chǎn)的種子必須經(jīng)過(guò)精選、加工、包衣處理才能下地，農民要購買(mǎi)具有“三證”的種子，以免假種子坑農害農。

　　四要加快秸稈還田離田進(jìn)度。各地要根據氣候條件，從現在開(kāi)始籌劃好、落實(shí)好春季秸稈還田離田地塊、農機和責任人，對打包秸稈聯(lián)系好銷(xiāo)售渠道和存放場(chǎng)地，嚴格做好防火安全。一旦氣候條件適合，加快推進(jìn)秸稈還田離田，確保農民種上地、種好地。

　　五要做好農機具準備。要根據各種農藝措施和栽培技術(shù)模式，提早做好各類(lèi)農機具準備。利用網(wǎng)絡(luò )、電視、廣播等媒體，以視頻、講座和連線(xiàn)講解等方式，指導農戶(hù)在家中對自有農機具進(jìn)行檢修和保養，緩解疫情結束后，農機具集中檢修的壓力，確保春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行。尤其要提早做好東北黑土地保護性耕作行動(dòng)計劃落實(shí)，指導各地利用電話(huà)和微信等信息化手段，落實(shí)免耕播種作業(yè)面積和作業(yè)播種機數量。協(xié)調智能終端安裝企業(yè)做好安裝準備，科學(xué)制定安裝計劃，確保在春播前完成智能終端安裝工作。全省農機具檢修工作要在3月底前完成。

　　六要抓好備耕資金落實(shí)。各地要及時(shí)指導農民加強對手中余糧保管，確保不焐糧、不壞糧。要加強糧食銷(xiāo)售調度，及時(shí)發(fā)布糧食市場(chǎng)價(jià)格信息，幫助聯(lián)系銷(xiāo)售門(mén)路，引導農民及時(shí)銷(xiāo)售手中余糧，確保賣(mài)得出、賣(mài)上價(jià)，加快余糧變現，為春耕生產(chǎn)儲備好資金。要積極協(xié)調涉農金融部門(mén)繼續創(chuàng )新金融產(chǎn)品，加大貸款投放力度。

　　七要加快春耕物資訂購和下擺。引導種子經(jīng)營(yíng)企業(yè)加快種子生產(chǎn)加工，協(xié)調供銷(xiāo)、石油等部門(mén)及時(shí)組織肥、藥、柴油等農資貨源，保證市場(chǎng)供應，平抑市場(chǎng)價(jià)格，保證春耕生產(chǎn)需要。引導廣大農戶(hù)通過(guò)自己熟悉的有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、信譽(yù)好、能開(kāi)具正規發(fā)票憑據的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)或銷(xiāo)售渠道，通過(guò)微信或電話(huà)等方式預購預訂，不要輕信網(wǎng)上和無(wú)證經(jīng)營(yíng)流動(dòng)商販的虛假宣傳，待疫情穩定后再送到農戶(hù)，避免在疫情發(fā)生期內產(chǎn)生不必要的人員流動(dòng)，確保農民人身健康安全，確保購買(mǎi)到優(yōu)質(zhì)放心農資。種、肥、藥等各類(lèi)生產(chǎn)物資下擺工作要在4月上旬全部到位。

　　八要加強農資市場(chǎng)監管。按照“屬地管理、檢打聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、標本兼治”的原則，在不干擾疫情防控、保證健康安全的前提下，及早安排開(kāi)展農資春季打假活動(dòng)，堅持標本兼治、打防結合，嚴厲打擊各類(lèi)違法違規行為。在種子市場(chǎng)監管方面，要深入開(kāi)展“打假打轉”行動(dòng)，始終保持對套牌侵權、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣種子、非法轉基因種子等違法行為嚴查嚴打的高壓態(tài)勢，并要逐級排查、追根溯源、嚴厲打擊，做到發(fā)現一起、徹查一起，絕不姑息。在農藥市場(chǎng)監管方面，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)禁用高毒農藥、假冒偽劣農藥、隱性添加農藥等行為。在肥料市場(chǎng)監管方面，嚴肅查處有效成分不足、非法添加農藥等行為。

　　九要抓好清雪扣棚工作。全省去冬以來(lái)降雪次數多、覆蓋廣、雪量大。各地要提早做好準備，在具備清雪條件后，第**時(shí)間組織稻農采取分散作業(yè)的方式，加快苗床清雪扣棚，3月中旬完成清雪扣棚，并做到清除一棟扣一棟，確保不扣4月棚、不育5月秧，為育大苗、育壯苗打下基礎。要嚴格扣棚標準，對苗床墑情合適的，要一次到位；對苗床含水量大的，要適時(shí)通風(fēng)散墑，為育壯苗創(chuàng )造條件。同時(shí)，各地要密切關(guān)注天氣變化，加強已扣大棚的管理，做好風(fēng)雪災害防范工作，防止因管理不到位壓塌或刮倒大棚，避免造成不必要的損失。

　　十要強化抗災措施落實(shí)。從氣象部門(mén)分析看，去年封凍前全省大部農區耕層土壤墑情正常，大部農區土壤墑情良好，但黑河北部、三江平原東部出現局地內澇可能性大，松嫩平原西南部地區出現階段性干旱的可能性較大，不利春播工作的開(kāi)展。各地要密切關(guān)注氣象預報，有針對性的做好抗災措施落實(shí)。對去秋有積水地塊和今春可能出現內澇的，要落實(shí)好排澇措施，加快散墑保春播；對于明水地塊，要提前調整好作物結構和選擇早熟品種，適時(shí)晚播；對可能出現階段性干旱的，要抓緊對抗旱井和提水泵站設備進(jìn)行檢修，開(kāi)化時(shí)截蓄桃花水，增加庫、壩、塘、池蓄水量，提前搶打補水井，確保水田泡田用水。

　　十一要加強農業(yè)科技培訓。各地要結合當前疫情防控形勢，通過(guò)農村廣播、編印宣傳資料、編發(fā)短信、微信推送、電視專(zhuān)欄講座等多種方式，圍繞科技示范園區建設、農業(yè)結構調整、強農惠農政策落實(shí)、綠色栽培模式、秸稈綜合利用、農業(yè)“三減”、農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、農機化技術(shù)等方面，強化新技術(shù)、新模式、新品種的推廣應用，避免人群聚集，降低疫情傳播風(fēng)險，提高農業(yè)科技指導的到位率。

　　十二要分類(lèi)推進(jìn)旱田整地。各地要根據土壤墑情和作物茬口，以保墑為主，局部土壤含水量大的地區與散墑作業(yè)相結合，指導農民科學(xué)選擇適宜的整地方式，促進(jìn)保墑增溫，為奪全苗創(chuàng )造條件。對去秋已起壟地塊，要頂凌鎮壓，封墑保墑；對已耙完整平地塊，要頂凌起壟鎮壓，達到待播狀態(tài)；對已翻完未耙地塊，要抓住墑情，實(shí)行封墑耢平耙細、起壟鎮壓；對原壟免耕播種地塊，提前將田間積堆秸稈散開(kāi)平鋪，防止播種拖堆；對秸稈已離田地塊，對田間秸稈進(jìn)行再清理、再離田，提高播種質(zhì)量。

　　十三要抓好水田整地泡田。要利用好冬雪，截蓄桃花水，促進(jìn)水庫補庫增容，為水稻泡田用水創(chuàng )造條件。水田整地要堅持翻耙旋相結合，已秋翻的提倡旱整地，實(shí)行節水作業(yè)；未秋翻的，半喂入收獲機收獲后的秸稈根茬，可用水田犁翻深翻18厘米以上把秸稈埋入土壤，然后進(jìn)行淺水泡田，在花達水狀態(tài)下用裝有滑切攪漿刀的攪漿平地機打漿整地，避免秸稈漂??；經(jīng)全喂入收獲機收獲后的高留茬水田，無(wú)需翻耕，可使用裝有滑切攪漿刀的高留茬還田整地機，在泡水一周后花達水狀態(tài)原茬攪漿2-3遍，沉降后就可以滿(mǎn)足機械化插秧的要求。

　　十四要適時(shí)開(kāi)展春播工作。各地在做好備耕生產(chǎn)準備的前提下，一旦氣候條件適合，適時(shí)開(kāi)展春播生產(chǎn)。全省總的要求是力爭4月25日結束水稻育苗，5月20日結束大田播種，5月25日結束水稻插秧，切實(shí)把各種農作物都種在豐產(chǎn)期。

　　黑龍江省農業(yè)農村廳

　　2020年2月6日