全國秸稈綜合利用率達85.45%

　　從12月13日在遼寧沈陽(yáng)舉辦的“秸稈綜合利用經(jīng)驗交流活動(dòng)”獲悉，截至目前，全國秸稈綜合利用率達到85.45%，有10個(gè)省利用率超過(guò)90%，有9省利用率超過(guò)85%，近50%的縣區利用率超過(guò)90%，秸稈綜合利用總體呈現出穩中有進(jìn)、穩中向好的工作態(tài)勢。相關(guān)代表實(shí)地參觀(guān)了遼寧省秸稈打捆直燃等綜合利用技術(shù)，黑龍江省、浙江省、新疆維吾爾自治區等十個(gè)省區結合區域特色作了交流發(fā)言。

　　農業(yè)農村部科技教育司的相關(guān)負責同志介紹，在秸稈綜合利用中通過(guò)綜合施策、強化管理、整縣推進(jìn)、以用促禁，出臺了一些好的政策、探索了一些好的模式、取得了一些好的經(jīng)驗，秸稈綜合利用能力穩步提升。特別是今年以來(lái)，切實(shí)創(chuàng )新工作方法、探索新的路徑，又取得了新突破和新進(jìn)展。

　　今年，農業(yè)農村部專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《關(guān)于全面做好秸稈綜合利用工作的通知》，第一次將試點(diǎn)示范轉變?yōu)槿驿侀_(kāi)，安排中央財政秸稈綜合利用資金19.5億元，在全國建設了260個(gè)秸稈綜合利用重點(diǎn)縣，切實(shí)形成以點(diǎn)帶面的工作格局。

　　黑龍江省委、省政府高度重視、高位推動(dòng)，提出“疏堵結合”、“一主兩輔”的總體思路，安排專(zhuān)項資金和政府債券資金43億元，把秸稈綜合利用作為打好藍天保衛戰、實(shí)施黑土地保護的務(wù)實(shí)舉措大力推進(jìn)。吉林省出臺了《秸稈綜合利用三年行動(dòng)方案》，制定了路線(xiàn)圖、時(shí)間表、任務(wù)書(shū)，明確了到2021年全省實(shí)現秸稈全量利用的目標任務(wù)。安徽省連續3年舉辦秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )，促進(jìn)項目、技術(shù)和資本的對接交流，為秸稈綜合利用發(fā)展打造新引擎。四川省組織專(zhuān)家制定發(fā)布了《秸稈綜合利用年度主推技術(shù)》，不斷加強技術(shù)引領(lǐng)，帶動(dòng)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

　　為全面掌握全國秸稈資源利用情況，準確提供國家生態(tài)文明建設評價(jià)考核數據，年初，農業(yè)農村部印發(fā)了《關(guān)于做好農作物秸稈資源臺賬建設工作的通知》，推動(dòng)在全國以縣為單元開(kāi)展秸稈產(chǎn)生量和利用量監測調查。在各地農業(yè)農村部門(mén)的共同推動(dòng)下，建立了科學(xué)規范的調查方法，開(kāi)發(fā)了數據填報系統，建立了一支涵蓋科教、農機、農技、種植、能源、環(huán)保等多個(gè)部門(mén)的工作隊伍，初步建成了2018年度國家、省、市、縣四級秸稈資源臺賬，為生態(tài)文明考核提供了有力支撐。

　　今年切實(shí)開(kāi)展了秸稈利用補償制度探索，在黑龍江省遴選了兩個(gè)典型縣區，以玉米和水稻秸稈為重點(diǎn)，圍繞耕地地力補貼建立了掛鉤機制、圍繞秸稈還田和離田收儲兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節建立了補償機制、圍繞資金發(fā)放建立了考核機制、圍繞工作落實(shí)制定了政策配套機制，基本形成了制度框架的主體內容，推動(dòng)試點(diǎn)縣區秸稈實(shí)現了全量利用，也提高了當地農戶(hù)主動(dòng)參與秸稈利用的主體責任意識。

　　各地也不斷加大工作力度，創(chuàng )新工作舉措，為秸稈綜合利用提供有力的制度保障。遼寧省歷來(lái)高度重視秸稈綜合利用工作，將秸稈綜合利用工作列為大氣污染防治九大工程之一，連續5年寫(xiě)入政府工作報告。河北省人大修訂了《關(guān)于促進(jìn)農作物秸稈綜合利用和禁止露天焚燒的決定》，將秸稈綜合利用工作由部門(mén)行為上升為政府行為。湖北省人大通過(guò)了《關(guān)于農作物秸稈露天禁燒和綜合利用的決定》，促進(jìn)在全省完善秸稈收集儲運體系，建成布局合理、多元利用的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。山東省把秸稈綜合利用列為污染防治攻堅戰、農村人居環(huán)境整治、生態(tài)省建設等重大行動(dòng)計劃的重點(diǎn)考核內容，建立起了省、市、縣、鄉四級政府分級負責的責任體系，不斷強化頂層設計、跟蹤管理和考核監督。

　　當前和今后一段時(shí)期，推進(jìn)秸稈綜合利用工作，要繼續以肥料化、飼料化、燃料化利用為主攻方向，以完善利用制度、出臺扶持政策、強化保障措施為推進(jìn)手段，確保到2020年，全國秸稈綜合利用率穩定在85%以上，東北地區秸稈綜合利用率穩定在80%以上；力爭在“十四五”期間，在全國建立完善的秸稈收儲運用體系，形成布局合理、多元利用的產(chǎn)業(yè)化格局。