湖南省關(guān)于進(jìn)一步加強農機購置補貼管理工作的通知

　　各市州、縣市區農業(yè)農村局、財政局、農機事務(wù)中心:

　　為進(jìn)一步規范農機購置補貼管理，根據農業(yè)農村部辦公廳、財政部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強農機購置補貼政策監管強化紀律約束的通知》(農辦機〔2019〕6號)和農業(yè)農村部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好農機購置補貼機具投檔與核驗等工作的通知》(農辦機〔2019〕7號)精神，結合我省實(shí)際，現就有關(guān)事項通知如下。

　　一、不斷完善補貼機具核驗管理機制

　　個(gè)人和農業(yè)經(jīng)營(yíng)組織(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“購機者”)可在全省范圍內自主選機購機，購機者戶(hù)籍所在地(工商注冊所在地)縣級農機化主管部門(mén)應及時(shí)為購機者辦理牌證?？h級及以下農機化主管部門(mén)要認真核驗購機者身份、稅控發(fā)票、銀行卡(折)等申辦資料和機具銘牌信息。農業(yè)生產(chǎn)組織還需核實(shí)法人身份證件和工商營(yíng)業(yè)執照。牌證管理機具憑行駛證辦理補貼，不另現場(chǎng)核驗。核驗未通過(guò)的，應將其問(wèn)題一次性告知購機者并說(shuō)明完善方法。繼續實(shí)施帶機申請核驗，鼓勵探索補貼機具第三方獨立抽查核驗和運用信息化技術(shù)遠程核驗。要切實(shí)加強大中型機具核驗和單人多臺套、短期大批量、同人連續購置同類(lèi)機具、購置地區機具適應性差等情形的監管。

　　各縣市區農業(yè)農村局要根據《農業(yè)農村部農機購置補貼機具核驗工作要點(diǎn)(試行)》(見(jiàn)附件1)的精神和要求，制定和完善補貼機具核驗制度和內部控制流程，報市州農業(yè)農村局備案后公布實(shí)施。

　　二、全面推行農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)承諾制度

　　進(jìn)一步細化自愿參與補貼政策實(shí)施的農機生產(chǎn)企業(yè)的承諾事項，落實(shí)企業(yè)責任。一是承諾將本企業(yè)補貼機具銷(xiāo)售、售后服務(wù)、退換機等管理系統互聯(lián)互通;定期校核補貼輔助管理系統中本企業(yè)數據信息，并對信息的準確性、真實(shí)性負責。二是承諾通過(guò)非現金方式與經(jīng)銷(xiāo)商結算補貼機具購機款，確保資金往來(lái)全程留痕備查。三是承諾對經(jīng)銷(xiāo)商出具給購機者的發(fā)票、合格證等補貼申請材料和牌證申領(lǐng)資料進(jìn)行核對，并對發(fā)票金額、機具信息的真實(shí)性和補貼比例的合規性負責。四是承諾加強經(jīng)銷(xiāo)商和內部人員管理，切實(shí)防范各種套取、騙補行為;發(fā)現異常情況后，主動(dòng)自查自糾，并及時(shí)向省農業(yè)農村廳報告。

　　市縣農業(yè)農村局要加強對當地農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)的承諾、踐諾情況的監管和失信違規行為的調查處理，維護良好的補貼機具產(chǎn)銷(xiāo)秩序。

　　三、及時(shí)全面公開(kāi)公示補貼信息

　　縣級農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄應及時(shí)全面公開(kāi)本地近三年本地區補貼受益對象、資金兌付情況、補貼資金規模、使用進(jìn)度、咨詢(xún)投訴舉報電話(huà)等信息，并與湖南省農機購置補貼信息網(wǎng)補貼信息專(zhuān)欄建立鏈接。運用各類(lèi)媒體、村務(wù)公開(kāi)等渠道，全方位開(kāi)展補貼政策與實(shí)施工作宣傳，切實(shí)保障廣大農民群眾的知情權、監督權。

　　四、切實(shí)提高補貼工作效率

　　補貼輔助管理系統常年連續開(kāi)放，規范和優(yōu)化補貼機具投檔工作。全面運用補貼機具信息化自主投檔平臺，便利農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)對參與購置補貼的機具信息實(shí)行網(wǎng)上投送，提高投檔工作效率?？h級及以下農機化主管部門(mén)在受理購機者補貼申請后，應及時(shí)對機具進(jìn)行核驗，核驗通過(guò)的補貼申請信息要在縣級農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄公示，公示無(wú)異議后，向同級財政部門(mén)出具審批結算文件。受理購機者補貼申請到向同級財政部門(mén)出具結算文件應在20個(gè)工作日(不含公示時(shí)間)內完成?？h級及以下財政部門(mén)應在20個(gè)工作日內完成結算申請資料審核和資金兌付，對不符合要求的應退回并由農機化主管部門(mén)通知購機者。

　　推廣使用手機APP(含人臉識別)等信息化技術(shù)，開(kāi)展非現場(chǎng)補貼申請、補貼機具核驗預約和補貼辦理“一站式”等服務(wù)，清理、取消補貼申請過(guò)程中不必要的限制性規定和程序，加快實(shí)現購機者申領(lǐng)補貼“**多跑一次”。

　　五、創(chuàng )新開(kāi)展不同形式農機購置補貼試點(diǎn)

　　圍繞實(shí)施鄉村振興戰略、農業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展和“一縣一特”農業(yè)生產(chǎn)需求，積極爭取農財兩部支持，持續開(kāi)展農機新產(chǎn)品補貼試點(diǎn)和農機報廢更新試點(diǎn)。適時(shí)增加適用丘陵山區和農業(yè)“三減量”等綠色發(fā)展的省定新機具補貼試點(diǎn)，不斷推動(dòng)各類(lèi)先進(jìn)適用機具進(jìn)入農業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。支持部分農業(yè)生產(chǎn)確有需要的縣市區特別是51個(gè)貧困縣，在我省補貼機具種類(lèi)范圍外、農業(yè)農村部補貼機具種類(lèi)范圍內，自主選擇品目開(kāi)展補貼試點(diǎn)，提高購置補貼的實(shí)用性和適地性。

　　六、強化補貼資金調度和調劑

　　省財政按因素法科學(xué)測算各地資金需求上限，預先下達補貼資金，并在下半年組織開(kāi)展縣際余缺調劑，促進(jìn)資金使用實(shí)現省內總體平衡和年度動(dòng)態(tài)平衡。省財政將各地資金結轉情況和違規行為發(fā)生情況作為資金分配重要因素，調減較大規模結轉縣市區和違規行為影響惡劣地區的預算規模，切實(shí)提高資金使用效益。各地應加快預算執行，優(yōu)先使用2018年及以前結轉資金。

　　從2019年開(kāi)始，每年對當年未使用完的結余資金進(jìn)行清理收回?？h級財政局應會(huì )同農業(yè)農村局認真做好本地區2018年及以前購置補貼結轉結余資金核實(shí)工作，及時(shí)準確統計相關(guān)數據。市州財政局、農業(yè)農村局匯總縣級核實(shí)結果(見(jiàn)附件2)，于今年11月30日前以正式文件形式分別報省財政廳和省農業(yè)農村廳。

　　七、堅決落實(shí)風(fēng)險防控責任

　　切實(shí)加強政策實(shí)施管理工作的領(lǐng)導，建立健全政府領(lǐng)導下的農機化、財政部門(mén)聯(lián)合監管機制。加強縣級購置補貼領(lǐng)導小組建設，完善規章制度，進(jìn)一步明確職責分工。深入落實(shí)領(lǐng)導小組的政策實(shí)施領(lǐng)導責任、縣級及以下農機化主管部門(mén)組織實(shí)施責任和財政部門(mén)資金兌付與監管責任。強化對各級農機化和財政部門(mén)及其所屬事業(yè)單位參與購置補貼關(guān)鍵重點(diǎn)工作人員的廉政教育和業(yè)務(wù)培訓，提升政策實(shí)施和風(fēng)險防控能力，嚴禁有關(guān)人員以各種形式直接或間接進(jìn)行補貼機具經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。各級農機化、財政部門(mén)要以購置補貼實(shí)施操作流程為主線(xiàn)，逐項工作、逐一環(huán)節梳理查找風(fēng)險點(diǎn)，有針對性地制定防控措施，切實(shí)提升補貼政策實(shí)施規范性，有效保障補貼資金安全。各級農機事務(wù)中心可經(jīng)授權承擔購置補貼政策的具體操作事務(wù)和相應責任。

　　八、嚴肅查處違規行為

　　嚴格執行《湖南省農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規經(jīng)營(yíng)行為處理辦法(試行)》(湘農聯(lián)〔2018〕68號)，嚴厲查處存在明顯主觀(guān)故意，采用非法手段騙取補貼資金，破壞購置補貼秩序，對補貼政策實(shí)施帶來(lái)嚴重影響的行為。全面實(shí)行省際聯(lián)動(dòng)處理，凡被外省處以暫停補貼以上處理措施的農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)，直接采信有關(guān)處理決定，對生產(chǎn)企業(yè)和涉及的經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)作出同等處理，并結合實(shí)際進(jìn)一步深入調查處理，真正使違規企業(yè)“一處失信、處處受限”。對參與較重及以上違規行為的購機者，3年內不得享受購置補貼;對違規產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)及其法定代表人、主要從業(yè)人員等違規人員，按規定列入黑名單。在調查處理違規行為過(guò)程中，發(fā)現有干部涉嫌違紀違法的，要及時(shí)報告紀檢監察機關(guān)。

　　農機購置補貼是一項影響廣泛的強農惠農政策，各級農業(yè)農村局、財政局、農機事務(wù)中心要進(jìn)一步強化紀律意識、責任意識、規矩意識，及時(shí)規范辦理相關(guān)事項，堅決杜絕形式主義、官僚主義，從嚴查處“慢作為、亂作為、不作為”。

　　本通知自2019年11月15日起施行，有效期五年。

　　聯(lián)系人：省財政廳陳嵐，0731-85165132，財政廳內網(wǎng)郵箱;省農業(yè)農村廳楊力，電話(huà)0731-85521950，郵箱hnnjhglc@163.com。

　　附件點(diǎn)擊下載

　　1.農業(yè)農村部農機購置補貼機具核驗工作要點(diǎn)(試行)　　2.縣(市、區)農機購置補貼歷年結轉結余資金匯總表

　　湖南省農業(yè)農村廳

　　湖南省財政廳

　　2019年11月5日