新土地管理法將于2020年1月1日起施行

　　8月26日，第十三屆全國人大常委會(huì )第十二次會(huì )議審議通過(guò)了關(guān)于修改土地管理法的決定，新修訂的土地管理法自2020年1月1日起施行。此次修改土地管理法，堅持土地公有制不動(dòng)搖，堅持農民利益不受損，堅持**嚴格的耕地保護制度和**嚴格的節約集約用地制度，依法保障農村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市、宅基地管理制度等改革在全國范圍內實(shí)行，對促進(jìn)鄉村振興和城鄉融合發(fā)展具有重大意義。

　　新修訂的土地管理法把黨中央關(guān)于農村土地制度改革的決策和試點(diǎn)的成功經(jīng)驗上升為法律，重點(diǎn)有以下五個(gè)方面：

　　一是明確農業(yè)農村主管部門(mén)負責宅基地改革和管理。落實(shí)深化黨和國家機構改革精神，在規定國務(wù)院自然資源主管部門(mén)統一負責全國土地管理和監督工作的同時(shí)，明確國務(wù)院農業(yè)農村主管部門(mén)負責全國農村宅基地改革和管理有關(guān)工作，并賦予了農業(yè)農村主管部門(mén)在宅基地監督管理和行政執法等方面相應職責。堅持實(shí)行一戶(hù)一宅的基本管理制度，增加了戶(hù)有所居的規定，下放了宅基地的審批權，允許已經(jīng)進(jìn)城落戶(hù)的農村村民自愿有償退出宅基地，鼓勵農村集體經(jīng)濟組織及其成員盤(pán)活利用閑置宅基地和閑置住宅。

　　二是允許集體經(jīng)營(yíng)性建設用地直接入市。對土地利用總體規劃、城鄉規劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途，并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營(yíng)性建設用地，土地所有權人可以通過(guò)出讓、出租等方式交由單位或者個(gè)人使用，改變了過(guò)去農村的土地必須征為國有才能進(jìn)入市場(chǎng)的問(wèn)題，能夠為農民直接增加財產(chǎn)性的收入。同時(shí)在集體經(jīng)營(yíng)性建設性用地入市的時(shí)候，要求必須由村民代表大會(huì )，或者村民會(huì )議三分之二以上的成員同意才能入市。

　　三是規范征地程序。要求政府在征地之前開(kāi)展土地狀況調查、信息公示，還要與被征地農民協(xié)商，必要時(shí)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )，跟農民簽訂協(xié)議后才能提出辦理征地申請，辦理征地的審批手續，強化了對農民利益的保護。在征地補償方面，改變了以前以土地年產(chǎn)值為標準進(jìn)行補償，實(shí)行按照區片綜合地價(jià)進(jìn)行補償，區片綜合地價(jià)除了考慮土地產(chǎn)值，還要考慮區位、當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況等因素綜合制定。

　　四是強化永久基本農田保護。將有關(guān)條款中的“基本農田”修改為“永久基本農田”。永久基本農田劃定以鄉(鎮)為單位進(jìn)行，由縣級人民政府自然資源主管部門(mén)會(huì )同同級農業(yè)農村主管部門(mén)組織實(shí)施。永久基本農田應當落實(shí)到地塊，納入國家永久基本農田數據庫嚴格管理。永久基本農田經(jīng)依法劃定后，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變其用途。國家能源、交通、水利、軍事設施等重點(diǎn)建設項目選址確實(shí)難以避讓永久基本農田，涉及農用地轉用或者土地征收的，必須經(jīng)國務(wù)院批準。五是保障鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。要求土地利用總體規劃應當統籌安排城鄉生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地，滿(mǎn)足鄉村產(chǎn)業(yè)和基礎設施用地合理需求，促進(jìn)城鄉融合發(fā)展。土地利用年度計劃應當對集體經(jīng)營(yíng)性建設用地作出合理安排。