農業(yè)農村部：加快提高油菜種收機械化水平

　　7月12日，農業(yè)農村部發(fā)布《對十三屆全國人大二次會(huì )議第3092號建議的答復》，對聶永平代表提出的“關(guān)于大力提高油菜機械化種植水平，保障我國食用油供給安全的建議”，經(jīng)商財政部，作出答復。

　　國家高度重視油菜生產(chǎn)機械化發(fā)展，國務(wù)院2010年、2018年分別發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2010〕22號)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農業(yè)機械化和農機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的指導意見(jiàn)》(國發(fā)〔2018〕42號)，都對油菜種植、收獲機械化發(fā)展提出目標要求。

　　近年來(lái)，油菜薄弱環(huán)節機械化快速發(fā)展，2017年種植、收獲環(huán)節機械化率分別為27.22%、36.92%，綜合機械化率達到51.55%，有力推動(dòng)了油菜生產(chǎn)節本增效和油菜產(chǎn)業(yè)穩定發(fā)展。

　　近年來(lái)，農業(yè)農村部主要采取了以下幾個(gè)方面的措施支持發(fā)展油菜機械化。

　　一是加強政策扶持。對油菜在內的糧棉油糖九大作物全程機械化關(guān)鍵薄弱環(huán)節機具實(shí)行補貼。2018年2月，農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《2018-2020年農機購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》，將油菜栽植機、油菜籽收獲機等機具納入全國農機購置補貼機具范圍，有需求的省份均可對其實(shí)行敞開(kāi)補貼、應補盡補。

　　二是加強科研及技術(shù)支撐。通過(guò)國家重點(diǎn)研發(fā)計劃“智能農機裝備”專(zhuān)項，支持油菜生產(chǎn)關(guān)鍵裝備和技術(shù)研究，并依托華中農業(yè)大學(xué)建設了油菜全程機械化科研基地。農業(yè)農村部2016年成立了油菜全程機械化專(zhuān)家指導組，每年均召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì )，農機農藝專(zhuān)家協(xié)同研究提出突破瓶頸難題的方向性思路，引導機具和技術(shù)改進(jìn)。

　　三是加強社會(huì )化服務(wù)支持?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農業(yè)機械化和農機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的指導意見(jiàn)》明確要求，按規定對新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展深耕深松、機播機收等生產(chǎn)服務(wù)給予補助，大力推進(jìn)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后全程機械化。近年來(lái)，中央財政通過(guò)農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，支持農業(yè)服務(wù)組織、服務(wù)型農民合作社等具有一定能力、可提供有效穩定服務(wù)的主體，針對糧食等主導產(chǎn)業(yè)和農民急需的關(guān)鍵環(huán)節，為從事糧棉油糖等重要農產(chǎn)品生產(chǎn)的農戶(hù)提供社會(huì )化服務(wù)。同時(shí)鼓勵各地采取政府購買(mǎi)服務(wù)或先服務(wù)后補助等方式，提升農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化、規?；?。各地可結合實(shí)際，在政策規定范圍內，統籌考慮社會(huì )化服務(wù)補助內容。

　　四是加強試驗示范。實(shí)施全程機械化示范服務(wù)項目，連續安排資金支持油菜生產(chǎn)縣開(kāi)展油菜全程機械化技術(shù)集成推廣。通過(guò)組織不同地區開(kāi)展對比試驗、技術(shù)示范，優(yōu)化形成適宜當地的油菜全程機械化技術(shù)路線(xiàn)；組織專(zhuān)家分區域研究提出了油菜品種、種植制度、經(jīng)營(yíng)規模、裝備技術(shù)等要素集成配套的全程機械化解決方案。農業(yè)農村部將油菜毯狀苗機械化高效移栽技術(shù)列入2018年10大引領(lǐng)技術(shù)、將油菜機械化播栽與收獲技術(shù)列入2019年農業(yè)主推技術(shù)。

　　下一步，農業(yè)農村部將會(huì )同財政部，結合您所提建議，不斷總結經(jīng)驗，進(jìn)一步研究完善農機購置補貼等相關(guān)政策措施，**大限度地發(fā)揮補貼政策效應，調動(dòng)農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體積極性，加快提高油菜種收機械化水平，推動(dòng)油菜生產(chǎn)持續健康發(fā)展。同時(shí)，以各項先進(jìn)適用機械化種植、收獲技術(shù)為重點(diǎn)，加大示范推廣力度，依托種植大戶(hù)和專(zhuān)業(yè)合作社等開(kāi)展油菜生產(chǎn)全程機械化試驗示范；完善良種農藝農機協(xié)同推廣機制，組織多方面的專(zhuān)家總結不同地區的油菜全程機械化生產(chǎn)模式進(jìn)行推介。