內蒙古2019-2020年農機新產(chǎn)品購置補貼試點(diǎn)實(shí)施方案的通知

　　各盟市農機化主管部門(mén)、財政局：

　　現將《內蒙古自治區2019-2020年農機新產(chǎn)品購置補貼試點(diǎn)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。各級農機、財政部門(mén)要加強組織領(lǐng)導協(xié)調，按照各自職責，嚴肅工作程序和紀律，強化政策宣傳和落實(shí)。方案執行中，要及時(shí)反饋工作進(jìn)展情況，如發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)向自治區農牧廳農機局報告。

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　　內蒙古自治區農牧廳

　　內蒙古自治區財政廳

　　2019年7月1日

　　附件：

內蒙古自治區2019-2020年農機新產(chǎn)品購置補貼試點(diǎn)實(shí)施方案

　　為貫徹中央一號文件精神，適應供給側結構性改革對農業(yè)機械裝備的需求，助力鄉村振興，探索對尚無(wú)試驗鑒定大綱的農機新產(chǎn)品開(kāi)展補貼的路徑和辦法，大力推廣節能環(huán)保、精準高效農業(yè)機械化技術(shù)。根據原農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《關(guān)于做好2018-2020年農機新產(chǎn)品購置補貼試點(diǎn)工作的通知》(農辦機〔2018〕5號)和原農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳、中國民用航空局綜合司《關(guān)于開(kāi)展農機購置補貼引導植保無(wú)人飛機規范應用試點(diǎn)工作的通知》(農辦機〔2017〕10號)精神，經(jīng)研究，決定在全區范圍內開(kāi)展農機新產(chǎn)品及植保無(wú)人飛機購置補貼試點(diǎn)工作。特制定本方案。

　　一、指導思想和基本原則

　　(一)指導思想

　　不斷健全和完善農機購置補貼政策體系，加速農機新產(chǎn)品試驗鑒定和推廣應用，促進(jìn)農機產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng )新和研發(fā)生產(chǎn)，及時(shí)將**新研發(fā)的新型農機產(chǎn)品轉化為先進(jìn)生產(chǎn)力。以試點(diǎn)示范推動(dòng)農機新產(chǎn)品推廣應用，提升機械化質(zhì)量和水平。創(chuàng )新農機補貼政策落實(shí)方法，探索適應農牧業(yè)生產(chǎn)需要的市場(chǎng)化補貼政策途徑，更好滿(mǎn)足廣大農牧民群眾對新型農機產(chǎn)品日益增長(cháng)的需要，促進(jìn)農牧業(yè)機械化全程、全面、高質(zhì)、高效發(fā)展。

　　(二)基本原則

　　——服務(wù)農牧業(yè)結構調整、質(zhì)量提升原則。圍繞農牧業(yè)供給側結構調整，加快推進(jìn)農牧業(yè)轉型升級，大力實(shí)施鄉村振興戰略需要，發(fā)揮農機新產(chǎn)品、新技術(shù)的試驗、示范和引領(lǐng)作用。

　　——推進(jìn)農牧業(yè)綠色發(fā)展原則。通過(guò)試驗示范、推廣節能減排和農牧業(yè)廢棄物資源化利用機械和技術(shù)，促進(jìn)農牧業(yè)綠色生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式普及應用。

　　——適應農牧業(yè)發(fā)展急需原則。針對農牧業(yè)生產(chǎn)急需產(chǎn)品因無(wú)法鑒定、無(wú)法認證而不能施行補貼問(wèn)題，續補機械化裝備短板。

　　——建立安全、便利、有效運行管理機制，配合健全完善符合“三農”實(shí)際的補貼新產(chǎn)品安全作業(yè)運行管理機制。

　　——完善分類(lèi)分檔辦法、補貼額測算因素的選取方式與確定目標，創(chuàng )新補貼資金兌付方式;農機推廣系統應協(xié)調組織補貼產(chǎn)品技術(shù)考核和培訓等技術(shù)指導活動(dòng)，探索和推行生產(chǎn)企業(yè)對植保無(wú)人飛機操作人員免費培訓考核制度。

　　二、補貼資金和補貼對象

　　(一)補貼資金。試點(diǎn)補貼資金從中央財政農機購置補貼資金中列支。農機新產(chǎn)品試點(diǎn)全自治區年度補貼資金總量不超過(guò)3000萬(wàn)元，植保無(wú)人飛機試點(diǎn)自治區年度補貼資金總量不超過(guò)1000萬(wàn)元。

　　(二)補貼對象。農機新產(chǎn)品試點(diǎn)補貼對象與《內蒙古2018-2020年農機購置補貼實(shí)施方案》(內農牧機發(fā)〔2018〕115號)規定一致。植保無(wú)人飛機試點(diǎn)補貼對象是從事植保作業(yè)的農牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，主要包括農牧民(農牧機)專(zhuān)業(yè)合作社、植保作業(yè)組織、農作物病蟲(chóng)害統防統治組織等，其中財政撥款行政或事業(yè)單位等性質(zhì)的組織不得列入補貼對象。對個(gè)人購置植保無(wú)人飛機暫不予補貼。

　　三、補貼機具和補貼標準

　　農機新產(chǎn)品試點(diǎn)品目現為葵花籽收獲機、藥材挖掘機。另外，對植保無(wú)人飛機進(jìn)行試點(diǎn)補貼。

　　補貼機具為國內已上市銷(xiāo)售但尚無(wú)農業(yè)機械試驗鑒定大綱且農牧業(yè)生產(chǎn)急需的先進(jìn)農機產(chǎn)品，農機新產(chǎn)品在《農業(yè)機械分類(lèi)》(NY/T1640-2015)范圍，通過(guò)組織公開(kāi)申報、專(zhuān)家評審、公示等程序確定。試點(diǎn)期限截止到2020年底。新產(chǎn)品補貼機具須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱(chēng)和型號、出廠(chǎng)編號、生產(chǎn)日期、執行標準等信息的永久性銘牌。植保無(wú)人飛機原則上也應標貼具有上述信息的銘牌。

　　補貼產(chǎn)品實(shí)行生產(chǎn)企業(yè)“自愿申報備案、自主承諾踐諾、形式審查公示、定額定量補貼”，自治區農牧廳農機局組織購機補貼辦公室按有關(guān)程序開(kāi)展申報備案后，導入補貼輔助管理系統，盟市組織旗縣農機主管部門(mén)操作實(shí)施。

　　每個(gè)補貼對象年度內**多享受1臺(套)。列入新產(chǎn)品補貼范圍機械補貼標準原則上按照不超過(guò)銷(xiāo)售價(jià)格30%確定，實(shí)行定額補貼(見(jiàn)《內蒙古自治區2019-2020年農機購置補貼機具補貼額一覽表(植保無(wú)人飛機、農機新產(chǎn)品)》，由自治區農牧廳農機局另行公布)。

　　四、工作程序和有關(guān)事項

　　試點(diǎn)補貼工作的實(shí)施與全區農機購置補貼政策同步實(shí)施，進(jìn)入農機購置補貼輔助管理系統操作。

　　(一)自主購機。符合條件的購機者可根據實(shí)際需要自主通過(guò)自治區境內經(jīng)銷(xiāo)商購機，確保資金往來(lái)全程留痕備查，全面推行非現金支付方式購機。購機后向產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)索取購機發(fā)票、所購機具基本信息單，供購機者所在旗縣農機主管部門(mén)核實(shí)。生產(chǎn)企業(yè)要承諾對經(jīng)銷(xiāo)商出具給購機者的發(fā)票、合格證、機具基本信息單等補貼申領(lǐng)資料和牌證辦理資料進(jìn)行核對，篩查補貼比例、發(fā)票金額、機具信息等真實(shí)有效、符合規定;產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)、補貼對象對購機真實(shí)行為、技術(shù)培訓、申領(lǐng)補貼材料等負責并承擔相應法律責任。

　　(二)申領(lǐng)補貼。嚴格按照《內蒙古自治區農牧業(yè)廳、財政廳關(guān)于印發(fā)內蒙古2018—2020年農機購置補貼實(shí)施方案》申辦程序進(jìn)行，施行“開(kāi)放購機、先購后補、持據申請、簡(jiǎn)化辦理”做法。自本方案印發(fā)之日起，對新購置并開(kāi)具銷(xiāo)售發(fā)票的機具按程序辦理申領(lǐng)補貼，推動(dòng)普惠共享。其中植保無(wú)人飛機申領(lǐng)補貼前，購機者購機并完成一定規模植保作業(yè)量后方可申報補貼，申報補貼時(shí)應提供購機環(huán)節材料、作業(yè)合同、作業(yè)量證明等相關(guān)資料，并對其真實(shí)性承擔法律責任。

　　(三)資金使用。試點(diǎn)補貼資金實(shí)行統一使用、集中管控、全區覆蓋。自治區不再分解試點(diǎn)補貼資金額度，各地依購機申請順序受理補貼，自治區通過(guò)農機購置補貼輔助管理系統實(shí)時(shí)監控資金使用進(jìn)度，當年補貼資金用完即關(guān)閉補貼管理系統。因資金緊張當年未享受到補貼的，下年度可延續辦理。

　　五、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導。實(shí)施新產(chǎn)品補貼試點(diǎn)是一項改革創(chuàng )新，是適應農牧業(yè)發(fā)展及現代農牧業(yè)建設需要的嘗試，各級農機、財政部門(mén)要加強組織領(lǐng)導，嚴守工作紀律，強化政策宣傳，按照農機購置補貼政策要求，公開(kāi)、公正、公平履行職責，確保政策實(shí)施達到預期效果。盟市農機主管部門(mén)負責確定植保作業(yè)量控制規模和補貼資金延后兌付時(shí)限。要加強政策調研和執行情況檢查，總結分析好的做法，為下一步政策調整提供實(shí)踐和理論依據。

　　(二)嚴格經(jīng)營(yíng)行為。凡經(jīng)銷(xiāo)補貼新產(chǎn)品的經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)要承擔補貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的職責，負責購機者的培訓，搞好操作使用、售后服務(wù)等，做到誠信經(jīng)營(yíng)、規范操作，有義務(wù)告知購機者新產(chǎn)品潛在的風(fēng)險并對經(jīng)營(yíng)補貼產(chǎn)品的經(jīng)銷(xiāo)行為(提交的農機購置補貼相關(guān)申請材料和購買(mǎi)機具的真實(shí)性)承擔法律責任。建立參與試點(diǎn)企業(yè)書(shū)面承諾制，明確企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、退換貨及糾紛處理等方面的責任義務(wù)。

　　(三)強化監督管理。盟市要加強組織和監督管理，不定期開(kāi)展抽查;旗縣農機管理部門(mén)負責補貼機具、補貼事項的具體核實(shí)工作，核實(shí)比例應達到80%。嚴格按照國家和自治區農機購置補貼有關(guān)政策規定操作實(shí)施，嚴禁違規套補等事件發(fā)生。實(shí)行牌證照管理的機具，其所有人要向當地農機安全監理機構辦理牌證照，但不得作為辦理補貼的前置條件。對培訓及售后服務(wù)不到位情況及時(shí)發(fā)現并予以糾正。要加大監督檢查力度，嚴格把握具體產(chǎn)品的實(shí)際補貼比例在30%上下一定范圍內浮動(dòng)符合政策規定，發(fā)現具體產(chǎn)品實(shí)際補貼比例明顯偏高及其他違規行為時(shí)，按《內蒙古自治區農牧業(yè)廳財政廳關(guān)于印發(fā)〈內蒙古自治區農機購置補貼產(chǎn)品違規經(jīng)營(yíng)行為處理辦法(試行)〉的通知》(內農牧規發(fā)〔2017〕9號)相關(guān)規定處理。

　　(四)建立預警機制。新產(chǎn)品補貼試點(diǎn)工作是新生事物，是農機購置補貼政策拓展嘗試，運行中難免出現預想不到情況和問(wèn)題。為了保證試點(diǎn)工作健康順利開(kāi)展，各盟市要落實(shí)責任領(lǐng)導、責任機構、責任人，并對試點(diǎn)工作、新產(chǎn)品補貼和使用情況加以跟蹤，監控試點(diǎn)工作運行情況，及時(shí)發(fā)現和消除潛在風(fēng)險，遇有重大問(wèn)題，產(chǎn)品嚴重缺欠，及時(shí)層層上傳，隨時(shí)叫停補貼產(chǎn)品，甚至停止試點(diǎn)工作。

　　(五)搞好試點(diǎn)總結。新產(chǎn)品補貼試點(diǎn)工作至關(guān)重要，能否收到預期效果，關(guān)系到這項政策能否繼續深入延伸。試驗地區盟市、旗縣要以高度的責任心開(kāi)展工作，確保試點(diǎn)試驗順利推進(jìn)。要理解方案精神，理清工作思路，嚴密工作措施，確保工作順利開(kāi)展。要做好年終試點(diǎn)工作總結，內容包括基本情況、采取措施、存在問(wèn)題及建議等，于12月5日前，作為農機購置補貼專(zhuān)項總結的附件單獨總結一并上報自治區農牧廳、財政廳，電子版發(fā)送至自治區農機推廣郵箱(nmnjwz@126.com)。