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廣東農墾關(guān)于印發(fā)2019年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案的通知
粵墾函〔2019〕216號
各局，直屬有關(guān)單位：
為確保2019年農機購置補貼政策科學(xué)、規范、高效、廉潔實(shí)施，充分發(fā)揮農機購置補貼政策作用，加快農機化發(fā)展方式轉變，推動(dòng)農業(yè)機械化又好又快發(fā)展，根據《農業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2018-2020年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)〉的通知》(農辦財〔2018〕13號)等文件精神，結合墾區實(shí)際，總局研究制定了《廣東農墾2019年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案》，現予印發(fā)，請遵照執行。
廣東省農墾總局
2019年5月28日
廣東農墾2019年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案
為確保2019年農機購置補貼政策科學(xué)、規范、高效、廉潔實(shí)施，充分發(fā)揮農機購置補貼政策作用，加快農機化發(fā)展方式轉變，推動(dòng)農業(yè)機械化又好又快發(fā)展，根據《農業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2018-2020年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)〉的通知》(農辦財〔2018〕13號)等文件精神，結合墾區實(shí)際，特制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊緊圍繞實(shí)施鄉村振興戰略，以推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革為基本原則，突出重點(diǎn)，全力保障墾區戰略資源和城市安全食品農業(yè)生產(chǎn)全程機械化的需求，為墾區農業(yè)現代化提供堅實(shí)的農機裝備技術(shù)支撐;堅持綠色生態(tài)導向，大力推廣節能環(huán)保、精準高效農業(yè)機械化技術(shù);推動(dòng)科技創(chuàng )新，加快技術(shù)先進(jìn)農機產(chǎn)品推廣，提升農機作業(yè)質(zhì)量;推進(jìn)補貼范圍內機具敞開(kāi)補貼，加大對墾區農業(yè)機械化薄弱地區和甘蔗等主要農作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節的支持力度，促進(jìn)農機社會(huì )化服務(wù)，切實(shí)增強政策獲得感;創(chuàng )新組織管理，著(zhù)力提升制度化、信息化、便利化水平，嚴懲失信違規行為，嚴防系統性違規風(fēng)險，確保政策規范廉潔高效實(shí)施，不斷提升公眾滿(mǎn)意度和政策實(shí)現度。
二、實(shí)施范圍及規模
農機購置補貼政策在墾區范圍內實(shí)施。綜合考慮墾區內農作物播種面積、主要農產(chǎn)品產(chǎn)量、購機需求意向等因素和中央財政預算資金安排情況，確定補貼資金規模為100萬(wàn)元(見(jiàn)附件1)。
三、補貼范圍及標準
(一)補貼機具種類(lèi)范圍
根據中央農機購置補貼范圍，結合墾區實(shí)際，確定通用類(lèi)及非通用類(lèi)補貼機具，共12大類(lèi)23個(gè)小類(lèi)52個(gè)品目;其中：通用類(lèi)補貼機具4大類(lèi)5個(gè)小類(lèi)6個(gè)品目，非通用類(lèi)補貼機具11大類(lèi)21個(gè)小類(lèi)46個(gè)品目(見(jiàn)附件2)。實(shí)行補貼范圍內敞開(kāi)補貼，優(yōu)先考慮墾區橡膠、劍麻、甘蔗等戰略資源和城市安全食品農業(yè)生產(chǎn)所需甘蔗種植機、甘蔗收獲機、橡膠初加工等機具，以及畜禽糞污資源化利用、深松整地、高效植保、秸稈粉碎還田機等支持農業(yè)綠色發(fā)展機具的補貼需求。
(二)補貼機具產(chǎn)品資質(zhì)
補貼機具必須是補貼范圍內的產(chǎn)品，同時(shí)還應具備以下資質(zhì)之一：①獲得農業(yè)機械試驗鑒定證書(shū)(農業(yè)機械推廣鑒定證書(shū));②獲得農機強制性產(chǎn)品認證證書(shū);③列入農機自愿性認證采信試點(diǎn)范圍，獲得農機自愿性產(chǎn)品認證證書(shū)。補貼機具須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱(chēng)和型號、出廠(chǎng)編號、生產(chǎn)日期、執行標準等信息的永久性銘牌。
(三)補貼標準
墾區農機購置補貼資金繼續實(shí)行定額補貼，即同一種類(lèi)、同一檔次農業(yè)機械在墾區內實(shí)行統一的補貼標準。補貼額由總局根據“分檔科學(xué)合理直觀(guān)、定額就低不就高”的原則，每檔次農機產(chǎn)品補貼額按不高于同檔產(chǎn)品在墾區近三年的平均價(jià)格的30%且不高于上年度補貼標準進(jìn)行測算，其中，通用類(lèi)機具補貼額不超過(guò)農業(yè)農村部發(fā)布的**高補貼額。正常情況下，補貼額根據實(shí)際進(jìn)行調整，一般按年度進(jìn)行。廣東農墾2019年農業(yè)機械購置補貼機具補貼額一覽表詳見(jiàn)附件3。
墾區各單位要動(dòng)態(tài)跟蹤補貼產(chǎn)品市場(chǎng)情況，對于同一檔次內大多數產(chǎn)品價(jià)格下降幅度較大的，要及時(shí)主動(dòng)向總局報告，總局將視情況進(jìn)行處理，適時(shí)優(yōu)化調整該產(chǎn)品補貼額，并按調整后的補貼額結算，報農業(yè)農村部、財政部備案。
四、補貼對象確定和產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)公布
補貼對象為廣東墾區內從事農業(yè)生產(chǎn)的職工和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。在保障職工購機權益的前提下，鼓勵因地制宜發(fā)展農機社會(huì )化服務(wù)組織，提升農機作業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì )化服務(wù)水平。
補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)由農機生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會(huì )公布。補貼對象可在墾區內自主選機購機，允許跨農場(chǎng)選擇經(jīng)銷(xiāo)商購機。
已列入黑名單的經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)和個(gè)人不允許參與補貼活動(dòng)，所銷(xiāo)售產(chǎn)品不能享受農機購置補貼政策。農機生產(chǎn)企業(yè)應對其確定的補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的經(jīng)銷(xiāo)行為承擔相應的責任。
五、補貼操作及資金兌付
墾區農機購置補貼政策實(shí)行“自主購機、定額補貼、農場(chǎng)結算、直補到卡”的兌付方式。按照“先購后補”的程序，職工在所屬農場(chǎng)提出購機申請，經(jīng)農場(chǎng)同意后自主購機，農場(chǎng)對購機情況進(jìn)行核實(shí)后結算補貼資金。
補貼申領(lǐng)有效期原則上當年有效，因當年財政資金規模不夠等無(wú)法享受補貼的，下一年度優(yōu)先補貼，按當年機具要求和下一年度補貼額辦理補貼。
購機者和農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)分別對其提交的農機購置補貼相關(guān)申請資料和購買(mǎi)機具的真實(shí)性承擔法律責任;農場(chǎng)對農機購置補貼材料的合規性審核結果負責。
(一)發(fā)布實(shí)施方案?？偩种贫▔▍^中央財政農機購置補貼實(shí)施方案和補貼額一覽表。有關(guān)各局及以下農場(chǎng)、有關(guān)直屬單位農機主管部門(mén)制定本單位農機購置補貼實(shí)施方案等信息。
(二)組織機具投檔?？偩纸M織開(kāi)展形式審核，集中公布投檔產(chǎn)品信息匯總表。原則上每年投檔次數不少于兩次。自愿參與農機購置補貼的農機生產(chǎn)企業(yè)按規定提交有關(guān)資料。
(三)自主選機購機。購機者自主選機購機，并對購機行為和購買(mǎi)機具的真實(shí)性負責，承擔相應責任義務(wù)。
(四)補貼資金申請。購機者自主向本農場(chǎng)農機主管部門(mén)提出補貼資金申領(lǐng)事項，按規定提交申請資料，其真實(shí)性、完整性和有效性由購機者和補貼機具產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)負責，并承擔相關(guān)法律責任。
申請者在補貼產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)自主購買(mǎi)機具后，到農場(chǎng)農機主管部門(mén)提出申請并提交補貼申請資料。申請者為個(gè)人的需提供：身份證原件及復印件、購機發(fā)票、本人銀行存折(卡)原件及復印件;申請者為組織的需提供：營(yíng)業(yè)執照原件及復印件、購機發(fā)票、與組織名稱(chēng)一致的銀行賬號原件及復印件。
在辦理補貼過(guò)程中，由農場(chǎng)農機主管部門(mén)對購機者所購機具進(jìn)行核驗，對收到的補貼申請資料及時(shí)將申請者信息及機具信息錄入農機購置補貼輔助管理軟件系統，并打印農機購置補貼資金申請表進(jìn)行簽字蓋章存檔。
(五)申購信息公示。農場(chǎng)農機主管部門(mén)在每批資金兌付前，將所受理的申請購機信息在本地農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄和廣東農墾農機購置補貼信息專(zhuān)欄予以公示，并公布舉報電話(huà)。
(六)補貼資金兌付。經(jīng)公示無(wú)異議后，農場(chǎng)農機化主管部門(mén)及時(shí)整理好農機購置補貼資金發(fā)放明細表送同級財務(wù)部門(mén)，由財務(wù)部門(mén)復核無(wú)誤后，辦理資金兌付手續。
六、各級工作職責
(一)總局職責。根據上級有關(guān)要求，加強制度建設，提升信息化管理水平，做好墾區資金分配調劑、補貼范圍確定、補貼額測算和組織機具投檔等工作，制定墾區年度農機購置補貼實(shí)施方案。構建補貼管理軟件系統并指導數據錄入工作。加強指導和監督檢查，調查處理補貼機具質(zhì)量投訴。加強政策宣傳，做好廣東農墾信息網(wǎng)“廣東農墾農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄”的資訊發(fā)布等信息公開(kāi)工作。掌握項目實(shí)施進(jìn)展情況，收集、匯總有關(guān)信息資料，做好工作總結，按時(shí)上報有關(guān)材料。
(二)管理局、直屬單位職責。根據上級有關(guān)部門(mén)的要求和總局的農機購置補貼實(shí)施方案實(shí)施農機購置補貼政策，抓好補貼資金實(shí)施計劃，制定本單位實(shí)施方案，并報總局備案。加強對農場(chǎng)等實(shí)施單位農機購置補貼方案審核、補貼資金需求審核、督導檢查、違規查處等工作，匯總上報轄區有關(guān)購機補貼信息;加強政策宣傳，做好農機購置補貼信息公開(kāi)工作。按要求上報項目實(shí)施情況、資金使用情況，提出存在的問(wèn)題和建議等。
(三)實(shí)施單位職責。制定本單位實(shí)施方案。開(kāi)展農機購置補貼政策宣傳工作，讓職工了解掌握農機購置補貼政策、申請和辦理程序、補貼機具種類(lèi)和補貼額。受理購機補貼申請并填寫(xiě)補貼申請表。對補貼對象進(jìn)行張榜公示，接受社會(huì )監督。對補貼對象的購機情況進(jìn)行核實(shí)，結算補貼資金。對購機情況進(jìn)行公告。對補貼機具進(jìn)行登記、編號，建立檔案，檔案內容包括：補貼對象姓名或名稱(chēng)、身份證號碼或組織代碼、地址、聯(lián)系電話(huà)，購買(mǎi)的機具品種牌型、數量及其生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商，機具價(jià)格和補貼額，機具編號和購機發(fā)票復印件等。負責按照《國家補貼機具編號規則》的要求在機具顯著(zhù)位置做出統一噴漆標志。做好日常服務(wù)、監督管理和工作總結。對補貼機具的使用、經(jīng)營(yíng)和售后服務(wù)等進(jìn)行調查指導。
七、工作措施
(一)加強領(lǐng)導，密切配合。墾區各單位要進(jìn)一步提高思想認識，加強組織領(lǐng)導，密切溝通配合，建立工作責任制，將任務(wù)和責任具體落實(shí)到崗位;要加強工作指導和監督檢查，按照總局部署開(kāi)展農機購置補貼績(jì)效管理工作;要加強對農場(chǎng)農機購置補貼實(shí)施方案審核、補貼工作監督檢查、補貼機具抽查核實(shí)、補貼投訴調查處理和督辦等工作;要加強資金監管，并保證必要的組織管理經(jīng)費。
農場(chǎng)要組織農機、財務(wù)等部門(mén)共同研究確定補貼資金使用方案等事宜，聯(lián)合對補貼政策實(shí)施進(jìn)行監管;要強化內部約束機制，農機購置補貼重要工作事項須由集體研究確定。
(二)加強引導，科學(xué)調控。墾區各單位要通過(guò)政策實(shí)施，優(yōu)化農機裝備結構，提高薄弱環(huán)節和主要農產(chǎn)品生產(chǎn)農機化水平，全面提升農機化發(fā)展質(zhì)量和效益，推動(dòng)農機工業(yè)科技進(jìn)步和自主創(chuàng )新，提高制造水平;要因地制宜，制定和實(shí)施中長(cháng)期農機購置補貼規劃，堅持行之有效的經(jīng)驗，創(chuàng )新改革工作措施，有重點(diǎn)、分階段實(shí)現政策目標。
(三)規范操作，嚴格管理。墾區各相關(guān)單位要公開(kāi)、公平、公正確定補貼對象，嚴格執行公示制度，充分尊重購機者自主選擇權。按照農機購置補貼產(chǎn)品核驗規程(附件4)執行，對補貼額較高和供需矛盾突出的機具要重點(diǎn)核實(shí);要全面深入推進(jìn)農機購置補貼管理網(wǎng)絡(luò )化，全部使用全國農機購置補貼輔助管理系統。不在系統中辦理購機補貼業(yè)務(wù)的，一律不得享受購機補貼。要配合相關(guān)部門(mén)嚴厲打擊竊取、倒賣(mài)、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為，保護職工合法權益。
對購置實(shí)行牌證照管理的機具，其所有人要向當地農機安全監理機構辦理牌證照。主管部門(mén)要依法開(kāi)展補貼機具的質(zhì)量調查，督促企業(yè)做好售后服務(wù)等工作。
要加強對農機購置補貼工作人員培訓和警示教育，提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。
(四)公開(kāi)信息，簡(jiǎn)政便民。墾區各單位要通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，積極宣傳補貼政策;建立完善農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄，重點(diǎn)公開(kāi)實(shí)施方案、補貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢(xún)方式、資金規模和使用進(jìn)度、補貼受益對象、違規現象和問(wèn)題等信息。
全面實(shí)行農機購置補貼輔助管理系統常年連續開(kāi)放，補貼資金使用情況實(shí)時(shí)公開(kāi)，方便購機者了解資金情況和申請補貼
在年度補貼工作結束后，農場(chǎng)要以公告的形式將所有享受補貼的購機者信息(見(jiàn)附件5)及落實(shí)情況在場(chǎng)部和本農場(chǎng)網(wǎng)上公布，并在廣東農墾信息網(wǎng)《廣東農墾農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄》上公布。
(五)加強監管，嚴懲違規。墾區各單位要全面履行監管職責，以問(wèn)題為導向，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項督導檢查，強化監管，嚴懲違規，對違規現象和問(wèn)題主動(dòng)向社會(huì )公布;要高度重視職工群眾舉報投訴受理查處工作，建立健全相關(guān)機制，通過(guò)電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )、信函等有效形式受理投訴。對實(shí)名投訴舉報的問(wèn)題和線(xiàn)索，要做到凡報必查。
要對“三包”服務(wù)不到位、采取不正當競爭、出廠(chǎng)編號及銘牌不規范、未按規定使用輔助管理系統、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補套補及其他較為集中的投訴進(jìn)行重點(diǎn)調查核實(shí);對于違反農機購置補貼政策相關(guān)規定的生產(chǎn)和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，管理局、農場(chǎng)視調查情況可對違規企業(yè)采取約談告誡、限期整改等措施，并將有關(guān)情況和進(jìn)一步處理建議報總局;總局視調查情況及管理局、農場(chǎng)建議，可采取約談告誡、限期整改、暫停補貼、取消補貼資格及列入黑名單等措施，并將處理情況及時(shí)向社會(huì )公布，視情況抄送工商、質(zhì)量監督、公安等部門(mén)，涉及暫?；蛉∠a貼資格的處理情況報農業(yè)農村部。
農機生產(chǎn)和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)產(chǎn)品補貼資格或經(jīng)銷(xiāo)補貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟損失由違規農機生產(chǎn)或經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)自行承擔。
各單位要于12月15日前將全年農機購置補貼實(shí)施情況總結報告逐級報送至總局科技生產(chǎn)處，聯(lián)系人，曾志強，聯(lián)系電話(huà)：020-87290007。
1.2019年廣東農墾農機購置補貼資金規模表點(diǎn)擊下載
2.廣東農墾農機購置補貼機具種類(lèi)范圍點(diǎn)擊下載
3.廣東農墾2019年農機購置補貼機具補貼額一覽表點(diǎn)擊下載
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