農民持續增收:人均可支配收入4600元，實(shí)際增長(cháng)6.9%

• 　　農民增收始終與宏觀(guān)經(jīng)濟形勢和農業(yè)農村經(jīng)濟走勢密切相關(guān)
• 　　各項農村改革全面深化，農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展
• 　　抓好現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園等平臺載體建設，為鄉村就業(yè)提供更多機會(huì )

　　小康不小康，關(guān)鍵看老鄉。農業(yè)農村部4月23日發(fā)布數據顯示，今年一季度，農村居民人均可支配收入達到4600元，實(shí)際增長(cháng)6.9%。值得注意的是，這一增速繼續保持兩個(gè)“高于”，高于GDP增速0.5個(gè)百分點(diǎn)，高于城鎮居民收入增速1個(gè)百分點(diǎn)。

　　農民收入增幅如何實(shí)現兩個(gè)“高于”？今后農民增收前景如何？經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪(fǎng)了有關(guān)專(zhuān)家。

　　農民增收勢頭好

　　農民增收的好勢頭是如何實(shí)現的？農業(yè)農村部發(fā)展規劃司司長(cháng)魏百剛分析，今年以來(lái)，我國農產(chǎn)品市場(chǎng)運行總體穩定，價(jià)格季節性上漲，帶動(dòng)家庭經(jīng)營(yíng)性收入名義增長(cháng)5.9%。外出務(wù)工總量和工資水平實(shí)現雙增長(cháng)，3月末，外出務(wù)工農村勞動(dòng)力達到17651萬(wàn)人，同比增長(cháng)1.2%；月均收入達到3996元，同比增長(cháng)7%，由此帶動(dòng)工資性收入名義增長(cháng)9%。各地落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧3年攻堅行動(dòng)意見(jiàn)，普遍建立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導員制度，組織開(kāi)展了形式多樣的產(chǎn)銷(xiāo)對接活動(dòng)，產(chǎn)業(yè)扶貧成效不斷顯現，貧困地區農村居民人均可支配收入較快增長(cháng)。

　　在農業(yè)農村部政策與改革司副司長(cháng)趙長(cháng)?？磥?lái)，6.9%的增速，仍然處于中高速發(fā)展區間，仍然保持持續穩定增長(cháng)的態(tài)勢，所以農民增收形勢總體上是穩定的。2018年農民人均可支配收入是14617元，未來(lái)兩年只需增長(cháng)3.4%就可以實(shí)現農民收入倍增目標。目前看，基本可以提前實(shí)現這個(gè)目標。

　　“當前，也需要未雨綢繆。農民增收始終與宏觀(guān)經(jīng)濟形勢和農業(yè)農村經(jīng)濟走勢密切相關(guān)。當前，宏觀(guān)經(jīng)濟形勢還面臨一系列下行壓力，在國內外經(jīng)濟形勢錯綜復雜的環(huán)境下，給農民的就業(yè)增收帶來(lái)了一定的不確定性。”趙長(cháng)保說(shuō)，總體上預計，隨著(zhù)農業(yè)供給側結構性改革的深入推進(jìn)，國家產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，各項農村改革的全面深化，農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，農民持續增收態(tài)勢在可預見(jiàn)的將來(lái)是可以保持的。

　　工資性收入成關(guān)鍵

　　全國政協(xié)農業(yè)和農村委員會(huì )副主任陳曉華說(shuō)，從以往經(jīng)驗看，農民增收的關(guān)鍵要看農民務(wù)工收入情況。實(shí)現工資性收入的穩定增長(cháng)，才能保證農民收入的穩定增長(cháng)。盡管當前就地就近就業(yè)、返鄉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新已成為工資性收入增長(cháng)的重要途徑，但整體來(lái)說(shuō)，結構性矛盾依然比較突出，“就業(yè)難”和“用工荒”一定程度并存。要改變這一狀況，就要提高勞動(dòng)者素質(zhì)，在增強就業(yè)技能和就業(yè)能力方面下功夫。

　　如何拓展農民工資性收入渠道？中國勞動(dòng)學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)楊志明分析說(shuō)，當前一些地方招工難主要是招收技工難，反映了培訓工作的短板，表明急需加強農民工技術(shù)培訓。2014年，人社部起草了農民工技能提升計劃；2018年，全國增加了1100萬(wàn)農民高級工、高級技師。過(guò)去，農民工技能培訓是政府主導，今后要充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，尤其是發(fā)揮中小企業(yè)作用。農民工就業(yè)是市場(chǎng)行為，**好的對接就是各市場(chǎng)主體之間對接。

　　一方面，傳統增收動(dòng)能對農民收入的貢獻率在弱化；另一方面，新的增收動(dòng)能正在形成和轉換。中國農村合作經(jīng)濟管理學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)畢美家認為，在城市，一大批新生代農民工投身到家庭服務(wù)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)中，獲得了可觀(guān)收入。

　　在外賣(mài)、快遞等領(lǐng)域，新生代農民工占到總量的90%以上。在鄉村，各地實(shí)施休閑農業(yè)和鄉村旅游精品工程，發(fā)掘鄉村新功能新價(jià)值，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。今后，土地增值收益以及農村集體資產(chǎn)股份分紅將成為農民財產(chǎn)性收入的重要來(lái)源。這些都為農民增收注入了新動(dòng)能。

　　“從1997年以后，工資性收入一直是農民收入的主要來(lái)源，事關(guān)農民增收大局。工資性收入2018年一季度是1843元，2019年一季度是2009元。”趙長(cháng)保表示，下一步，既要繼續發(fā)揮傳統就業(yè)渠道“穩定器”的作用，又要積極培育發(fā)展新動(dòng)能。推動(dòng)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持發(fā)展農產(chǎn)品粗加工、精深加工、休閑農業(yè)和鄉村旅游，積極推廣新業(yè)態(tài)新模式，加快建設國家農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新園區等發(fā)展平臺，抓好現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園等平臺載體建設，為鄉村就業(yè)提供更多機會(huì )。

　　多輪驅動(dòng)促進(jìn)增收

　　家庭經(jīng)營(yíng)收入、工資性收入、財產(chǎn)性收入、轉移性收入是農民收入的“四駕馬車(chē)”。確保農民持續增收要夯實(shí)基礎、綜合施策。有關(guān)專(zhuān)家認為，近期來(lái)看，保持農民增收的好勢頭，除了著(zhù)力增加農民工資性收入外，還要著(zhù)力做好以下方面的工作。

　　——穩定農民家庭經(jīng)營(yíng)收入。2018年一季度農民家庭性經(jīng)營(yíng)凈收入為1449元，2019年一季度則達到1535元?？梢?jiàn)，做好農業(yè)的節本增效文章對農民家庭經(jīng)營(yíng)凈收入增長(cháng)很有作用。下一步，農業(yè)農村部門(mén)將繼續推動(dòng)加大對農業(yè)基礎設施的投入、加強高標準農田建設、調整優(yōu)化農業(yè)結構，促進(jìn)小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接，發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入持續增長(cháng)。

　　——促進(jìn)農民財產(chǎn)性收入增長(cháng)。去年一季度農民財產(chǎn)性收入118元，今年一季度是130元，財產(chǎn)性收入在農民收入中占比不大，但是潛力很大。下一步，要著(zhù)力深化農村集體產(chǎn)權制度改革，不斷深化農村土地制度改革，盤(pán)活農村集體資源資產(chǎn)，創(chuàng )新農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機制，發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟，進(jìn)一步拓寬農民財產(chǎn)性收入來(lái)源。

　　——逐步提高農民轉移性收入。2019年一季度農民轉移性收入從去年同期的816元，增長(cháng)到925元。下一步，要繼續完善農業(yè)支持保護政策，推動(dòng)農業(yè)保險增品擴面提標，加快構建新型農業(yè)補貼體系，保障農民轉移性收入穩定增長(cháng)。

　　與此同時(shí)，完善農村社會(huì )保障制度，補齊農業(yè)農村基礎設施和公共服務(wù)短板，改善農村生活環(huán)境、消費環(huán)境，同樣有助于穩定農民預期，增強農民獲得感，對農民增收工作而言同樣重要。