安徽省農業(yè)農村廳辦公室關(guān)于印發(fā)2019年全省農業(yè)機械化工作要點(diǎn)的通知

皖農辦機〔2019〕57號

　　各市、縣(市、區)農業(yè)農村局：

　　現將《2019年全省農業(yè)機械化工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真抓好貫徹落實(shí)。

　　安徽省農業(yè)農村廳辦公室

　　2019年4月19日

2019年全省農業(yè)機械化工作要點(diǎn)

　　2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì )、實(shí)施鄉村振興戰略的關(guān)鍵之年。全省農業(yè)機械化工作的思路是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹中央、省委農村工作會(huì )議和中央、省委一號文件精神，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以服務(wù)鄉村振興戰略、滿(mǎn)足現代農業(yè)發(fā)展對農機化多樣性需求為目標，以推進(jìn)“兩融、兩適”(農機農藝融合、機械化信息化融合，農機服務(wù)模式與農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)相適應、機械化生產(chǎn)與農田建設相適應)為路徑，補短板、強弱項、促協(xié)調，推動(dòng)農業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效升級，全省農作物耕種收綜合機械化率穩定在79%以上，為實(shí)現我省農業(yè)農村現代化、全面建設現代化五大發(fā)展美好安徽提供有力支撐。

　　一、圍繞農業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化，推進(jìn)科技創(chuàng )新升級

　　1.深入貫徹落實(shí)國務(wù)院指導意見(jiàn)。貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農業(yè)機械化和農機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的指導意見(jiàn)》，結合實(shí)際，出臺我省具體實(shí)施意見(jiàn)。深入學(xué)習解讀實(shí)施意見(jiàn)精神，凝聚各方共識，落實(shí)部門(mén)責任和任務(wù)分工，將農機化工作作為推進(jìn)農業(yè)農村現代化的重要內容，納入當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、議事日程，營(yíng)造協(xié)調推進(jìn)農業(yè)機械化轉型升級的良好氛圍。

　　2.開(kāi)展主要農作物生產(chǎn)全程機械化推進(jìn)行動(dòng)。組織開(kāi)展全程機械化示范縣創(chuàng )建工作，將全程機械化推進(jìn)行動(dòng)成效納入糧食生產(chǎn)省長(cháng)責任制考核指標，及時(shí)總結創(chuàng )建工作經(jīng)驗，輻射帶動(dòng)周邊整體推進(jìn)，力爭再創(chuàng )建5個(gè)左右國家級全程機械化示范縣，形成以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)的推進(jìn)格局。聚焦關(guān)鍵薄弱環(huán)節，著(zhù)力提升水稻、油菜機械化種植和花生、薯類(lèi)機械化采收水平，加快灌排、植保、秸稈處理、糞污資源化利用、烘干等環(huán)節裝備和技術(shù)應用，形成主要農作物生產(chǎn)全程機械化技術(shù)模式。圍繞農業(yè)結構調整，補齊全程全面機械化生產(chǎn)短板，大力推進(jìn)丘陵山區特色優(yōu)勢農產(chǎn)品生產(chǎn)機械化，加快果菜茶、現代種業(yè)、畜牧水產(chǎn)、設施農業(yè)和農產(chǎn)品初加工等產(chǎn)業(yè)的農機裝備和技術(shù)應用。

　　3.著(zhù)力推進(jìn)農機農藝農信融合。推進(jìn)農機農藝融合，加快良種、良法、良地、良機配套，組織論證發(fā)布一批作物品種、種植制度、經(jīng)營(yíng)規模、裝備技術(shù)等要素集成配套的區域性全程機械化解決方案。加快物聯(lián)網(wǎng)、大數據等信息技術(shù)在農機裝備和農機作業(yè)上的應用，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+農機作業(yè)”，推廣應用農機作業(yè)監測、遠程調度等信息化服務(wù)平臺，實(shí)現數據信息互聯(lián)共享，提高農機作業(yè)質(zhì)量與效率。

　　二、圍繞農機購置補貼政策實(shí)施，推進(jìn)農機裝備升級

　　4.落實(shí)補貼政策逐步擴面增類(lèi)提標。開(kāi)展補貼政策調研論證，對補貼范圍和補貼額度等進(jìn)行調整，重點(diǎn)加大對生產(chǎn)急需的灌排、植保、烘干、秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用、設施農業(yè)、山特產(chǎn)品加工等機械的補貼力度，滿(mǎn)足不同群體的購機需求。開(kāi)展新產(chǎn)品補貼試點(diǎn)工作，科學(xué)引導農用航空裝備、設施農業(yè)等推廣與應用，支持發(fā)展大馬力、高性能、復式及具有地方特色的農機新產(chǎn)品。完善便民惠民服務(wù)，推廣現場(chǎng)“一站式”辦理+手機APP遠程申領(lǐng)補貼。加強補貼政策宣傳，全程全面公開(kāi)信息。認真落實(shí)農機報廢更新補貼政策，加快淘汰老舊農機裝備。進(jìn)一步強化農機購置補貼績(jì)效管理，推進(jìn)補貼政策規范高效實(shí)施。

　　5.加強補貼政策監管強化紀律約束。嚴格落實(shí)《安徽省農業(yè)農村廳關(guān)于印發(fā)農機購置補貼產(chǎn)品違規經(jīng)營(yíng)行為處理規范(試行)的通知》(皖農機〔2018〕217號)精神，嚴厲打擊農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)違規經(jīng)營(yíng)行為，從嚴從重加大對違規企業(yè)的查處力度。進(jìn)一步細化實(shí)化自愿參與補貼政策實(shí)施的農機生產(chǎn)企業(yè)的承諾事項，落實(shí)企業(yè)責任。加強縣級農機化、財政部門(mén)對補貼政策違規行為的聯(lián)合調查處理工作。切實(shí)加強農機購置補貼政策實(shí)施管理工作領(lǐng)導，建立健全政府領(lǐng)導下的農機化、財政部門(mén)聯(lián)合監管機制，落實(shí)風(fēng)險防控責任。

　　三、圍繞綜合性全程農事服務(wù)中心建設，推進(jìn)農機社會(huì )化服務(wù)升級

　　6.大力推進(jìn)農機社會(huì )化服務(wù)提檔升級。加強農機社會(huì )化服務(wù)組織指導與服務(wù)，不斷激活農機社會(huì )化服務(wù)組織等主體活力。組織舉辦農機合作社理事長(cháng)培訓班,制定農機社會(huì )化服務(wù)能力提檔升級工程實(shí)施方案，重點(diǎn)抓好綜合性全程農事服務(wù)中心項目實(shí)施，引導政策、資金、技術(shù)、信息和服務(wù)向農機社會(huì )化服務(wù)組織傾斜。2019年計劃安排資金1280萬(wàn)元，支持建設128個(gè)綜合性全程農事服務(wù)中心。完善農事服務(wù)中心建設標準，進(jìn)一步發(fā)揮其功能和效益，為周邊農戶(hù)提供全程機械作業(yè)、農資統購、技術(shù)培訓、信息咨詢(xún)、農產(chǎn)品銷(xiāo)售對接等“一站式”綜合服務(wù)。

　　7.加大農機社會(huì )化服務(wù)支持力度。引導農機社會(huì )化服務(wù)組織提升服務(wù)能力，完善服務(wù)功能，創(chuàng )新服務(wù)業(yè)態(tài)，提升服務(wù)效率，開(kāi)展多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)，通過(guò)高效便捷的農機社會(huì )化服務(wù)，促進(jìn)小農戶(hù)與現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。繼續在農機購置補貼、作業(yè)補助等方面優(yōu)先安排項目與資金，支持農機社會(huì )化服務(wù)組織與家庭農場(chǎng)、種植大戶(hù)組建農業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體，實(shí)現機具共享、互利共贏(yíng)，促進(jìn)各類(lèi)主體融合協(xié)同發(fā)展。引導金融機構加大對農機服務(wù)組織的信貸投放，開(kāi)展大型農機具抵押貸款，鼓勵有條件的地區開(kāi)展農業(yè)保險。

　　8.精心組織重要農時(shí)機械化生產(chǎn)活動(dòng)。充分發(fā)揮農機在春耕、“三夏”和“三秋”農業(yè)生產(chǎn)中的主力軍作用，搶前抓早，舉辦先進(jìn)適用農機化技術(shù)培訓和示范推廣活動(dòng)。加強組織領(lǐng)導和指揮調度，落實(shí)各項服務(wù)措施，保障重要農時(shí)機械化生產(chǎn)順利進(jìn)行。加大農機深松整地的技術(shù)指導和宣傳推廣力度，認真落實(shí)好作業(yè)補助政策，力爭完成深耕、深松作業(yè)面積650萬(wàn)畝。

　　四、圍繞“平安農機”創(chuàng )建，推進(jìn)公共服務(wù)能力升級

　　9.切實(shí)強化農機安全生產(chǎn)。深入開(kāi)展“平安農機”創(chuàng )建活動(dòng)，提高農機事故應急處置能力。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，完善安全監管機制，經(jīng)常性開(kāi)展安全生產(chǎn)監督檢查活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，認真整改隱患。組織開(kāi)展好農機安全生產(chǎn)月、“安全宣傳咨詢(xún)日”活動(dòng)，突出抓好重要農時(shí)、節假日和各類(lèi)農機服務(wù)組織的安全生產(chǎn)監管。聯(lián)合公安、應急管理等部門(mén)深入開(kāi)展變型拖拉機專(zhuān)項整治，制定更加嚴格的安全監管措施，加大違法違規行為查處力度，加快報廢淘汰進(jìn)程。

　　10.積極推進(jìn)公共服務(wù)能力建設。加強農機化技術(shù)推廣能力建設，舉辦農機化技術(shù)推廣培訓班，編印《安徽省主要農作物生產(chǎn)全程機械化技術(shù)推廣讀本》，承辦好“全國農機推廣田間日”活動(dòng)。貫徹落實(shí)新修訂的《農業(yè)機械試驗鑒定辦法》和《農業(yè)機械試驗鑒定工作規范》，提高農機試驗鑒定能力，完成部省級農業(yè)機械推廣鑒定項目550個(gè)左右。組織好全國農機職業(yè)技能大賽安徽選拔賽。嚴格落實(shí)農機監理行政事業(yè)性收費免征政策，加強農機安全監理信息化建設，推動(dòng)農機、公安等部門(mén)信息互通共享。圍繞推進(jìn)農機化人才隊伍建設，充分整合利用多種資源，發(fā)揮安徽電氣工程學(xué)校、安徽機電工程學(xué)校和各地農機化學(xué)校的優(yōu)勢，深入開(kāi)展農機化教育培訓活動(dòng)。

　　五、圍繞基礎設施建設，推進(jìn)作業(yè)條件升級

　　11.推動(dòng)丘陵山區農田“宜機化”改造。積極推進(jìn)丘陵山區開(kāi)展農田“宜機化”改造，讓田塊小并大、短并長(cháng)、陡變平、彎變直和互聯(lián)互通，探索解決耕地“零碎化”難題，切實(shí)改善農機通行和作業(yè)條件。引導和支持有條件的地區將機具庫棚建設納入高標準農田建設范圍，加快補齊農業(yè)機械化基礎條件薄弱的短板。

　　12.加強農機作業(yè)配套設施建設。支持農機社會(huì )化服務(wù)組織生產(chǎn)條件建設，落實(shí)設施農用地、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設用地、農業(yè)生產(chǎn)用電等相關(guān)政策，優(yōu)先安排農機合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體用地，并按規定減免相關(guān)稅費。加強統籌規劃，合理布局機具存放和維修、農作物育秧育苗以及農產(chǎn)品產(chǎn)地烘干和初加工等農機作業(yè)服務(wù)配套設施。

　　各級農業(yè)農村系統干部職工要積極應對新形勢新挑戰，主動(dòng)適應職責職能“三轉”，積極做好工作任務(wù)“三抓”，努力實(shí)現模范機關(guān)“三高”。要嚴格落實(shí)中央八項規定精神，加強政治建設、能力建設、作風(fēng)建設，嚴明工作紀律，樹(shù)立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好政風(fēng)行風(fēng)。要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以釘釘子的精神狠抓落實(shí)，推動(dòng)各項工作落地生根，確保各項目標任務(wù)如期完成，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝新中國成立70周年。