從地方2019農機化工作要點(diǎn)看補貼“新風(fēng)向”

　　今年，國家將繼續穩定農機購置補貼政策，中央財政擬安排180億元對農機購置進(jìn)行補貼。農機購置補貼資金突出綠色、需求導向，對保護性耕作、殘膜回收、秸稈處理、畜禽糞污資源化利用等機械裝備，以及丘陵山區、特色產(chǎn)業(yè)急需的農機新產(chǎn)品，實(shí)現應補盡補。江西、福建等地的農機部門(mén)也積極響應購機補貼政策的變化，在各自發(fā)布的《2019年農機化工作要點(diǎn)》中，因地制宜，按照各地需求優(yōu)化補貼機具種類(lèi)的范圍，突出對綠色機具、短板機具、高端機具、智能裝備的補貼，使購機補貼政策更具針對性，切實(shí)解決“無(wú)機可用”的問(wèn)題。同時(shí)，也更加注重補貼政策落地的便民性、透明性和規范性。

　　江西：全力推進(jìn)“三合一”試點(diǎn)

　　3月21日，江西省農業(yè)農村廳農業(yè)機械化管理處發(fā)布2019年農機化工作要點(diǎn)，按照要點(diǎn)規定，今年江西省農機化兩項重點(diǎn)工作之一就是全力推進(jìn)農機購置補貼“三合一”試點(diǎn)。

　　據悉，2018年底，農業(yè)農村部在江西等省啟動(dòng)農機購置補貼手機APP、機具二維碼、作業(yè)物聯(lián)網(wǎng)“三合一”信息化辦補試點(diǎn)，極大的提升了工作便民利民水平。試點(diǎn)要求購機農民或組織下載農機購置補貼APP，用手機號注冊并登入，上傳身份證明文件和人臉識別圖片，實(shí)現真人驗證，即確認補貼對象是否為本地用戶(hù)，補貼對象是否為本人申請。農民在選購農機前可以隨時(shí)登錄手機APP和輔助管理系統，查詢(xún)選購農機的補貼額度，讓農民在購買(mǎi)農機時(shí)心里有底，免去了農民開(kāi)著(zhù)農機到各地農機局現場(chǎng)核實(shí)的輾轉奔波，讓農民申請補貼更加方便。今年，該省將進(jìn)一步梳理農機購置補貼實(shí)施操作薄弱環(huán)節，完善農機購置補貼手機APP系統，加快部署使用補貼機具二維碼生成系統和江西農機管理服務(wù)系統，升級使用農機購置補貼輔助管理三年不間斷系統和補貼機具信息化投檔平臺，做到系統之間信息互聯(lián)互通。實(shí)施二維碼****識別、定位軌跡監測、手機APP“三合一”的農機購置補貼申報方式，實(shí)現補貼辦理**多跑一次，提升政策落實(shí)滿(mǎn)意度。

　　同時(shí)，今年，江西省還將進(jìn)一步拓展補貼機具種類(lèi)范圍，加大畜禽糞污處理、丘陵山區、綠色環(huán)保和特色產(chǎn)業(yè)適用農機裝備支持力度。按規定優(yōu)化農機購置補貼機具一覽表，支持農民使用高性能、復合式、智能化農機裝備，不斷推進(jìn)農機科技創(chuàng )新成果在農業(yè)生產(chǎn)上的應用，為現代農業(yè)發(fā)展提供更多裝備支撐。

　　工作要點(diǎn)中明確，今年江西省還將進(jìn)行設施大棚和水果分級機的新產(chǎn)品補貼試點(diǎn)工作，探索農機新產(chǎn)品分類(lèi)歸檔、補貼驗收、資金兌付的方式方法。同時(shí)，在全省范圍開(kāi)展植保無(wú)人飛機補貼試點(diǎn)，規范和促進(jìn)植保無(wú)人機在該省的推廣應用。進(jìn)一步加大力度推進(jìn)農機報廢更新，加快淘汰老舊農機裝備，推動(dòng)報廢更新試點(diǎn)覆蓋全省。

　　為保證購機補貼政策透明化、規范化落地，江西省將全面推行農機購置補貼內控制度，進(jìn)一步規范業(yè)務(wù)流程，強化監督制約，推進(jìn)政策廉潔、高效實(shí)施。重點(diǎn)圍繞資金預測、抽查核驗、信息公開(kāi)、投訴處理等，推動(dòng)農機購置補貼資金使用績(jì)效管理向市縣延伸，提高財政資金使用效益和效率。做好農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄建設，主動(dòng)公開(kāi)資金情況、操作程序、投訴咨詢(xún)方式等，接受農民群眾和各方面監督，不斷推動(dòng)政策“公開(kāi)、透明、規范、高效”實(shí)施。積極爭取財政部門(mén)和金融機構的支持，減輕農民購機用機資金壓力。

　　福建：力爭中央和省級購機補貼資金“零結余”

　　3月25日福建省農業(yè)農村廳印發(fā)《2019年農機化工作要點(diǎn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《要點(diǎn)》)，《要點(diǎn)》明確，今年福建的農機化工作要以滿(mǎn)足農民對機械化生產(chǎn)需求為目標,以農機農藝融合、機械化信息化融合、農機服務(wù)模式與農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)相適應、機械化生產(chǎn)與農田建設相適應為途徑，補短板、強弱項、促協(xié)調，推動(dòng)農機化向全程全面高質(zhì)高效方向發(fā)展，做到中央和省級農機購置補貼資金“零結余”。

　　據悉，今年福建省將推進(jìn)主要農作物、重點(diǎn)特色經(jīng)濟作物全程機械化生產(chǎn)和農機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級為重點(diǎn)，力求滿(mǎn)足廣大農民對適宜丘陵山區的中小型農業(yè)機械需求。在此基礎上，組織實(shí)施新一輪農機購置補貼政策。

　　對此，福建省將繼續全面實(shí)行農機補貼產(chǎn)品準入市場(chǎng)化改革，對農機產(chǎn)品列入補貼范圍實(shí)行“認證登記制”，補貼機具資質(zhì)由社會(huì )認證機構出具產(chǎn)品認證結果，推動(dòng)鑒定證書(shū)第三方頒證。精準調整補貼政策，將先進(jìn)適用、綠色、高效、智能等集成裝備、成套裝備列入農機資金補貼范圍。

　　為提高各方對購機補貼政策實(shí)施的滿(mǎn)意度，《要點(diǎn)》提出，福建各縣(市、區)農機部門(mén)要根據下達補貼資金額度，建立按月計劃推進(jìn)機制，實(shí)現年度補貼資金“零結余”。要圍繞當地重要農作物生產(chǎn)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，深入基層，進(jìn)村入戶(hù)，主動(dòng)對接有需求的種養大戶(hù)、農機合作社、家庭農場(chǎng)、農業(yè)企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體，主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，宣傳補貼政策，推廣演示新型機具，推動(dòng)補貼政策落到實(shí)處。

　　為提高購機農戶(hù)辦理補貼的便捷度，《要點(diǎn)》要求農機購置補貼輔助管理系統實(shí)行常年連續開(kāi)放，開(kāi)展補貼資金動(dòng)態(tài)調劑，做到購機者隨時(shí)申請、農機部門(mén)隨時(shí)受理。同時(shí)，探索開(kāi)展手機APP辦補、補貼機具二維碼、補貼機具物聯(lián)網(wǎng)監管“三合一”試點(diǎn)工作，探索牌證管理的機具憑《拖拉機和聯(lián)合收割機行駛證》免予現場(chǎng)實(shí)物核驗，提高補貼機具核驗的效率。要求農機部門(mén)認真落實(shí)2018—2020年補貼實(shí)施意見(jiàn)中補貼資金兌付的時(shí)間要求與工作要求，讓廣大農民群眾盡快得到實(shí)惠。

　　《要點(diǎn)》要求在購機補貼政策實(shí)施的過(guò)程中，不斷提高政策的規范化、制度化和信息化水平，堅決依法懲處失信違規行為，嚴格防控系統性風(fēng)險。強化事中事后監管，在補貼申請受理、補貼機具核驗過(guò)程中，對單個(gè)主體大批量購置機具、單類(lèi)或單個(gè)機具銷(xiāo)售量較大機具、補貼產(chǎn)品補貼比例畸高等異常情況要高度敏感，及時(shí)發(fā)現、調查違規行為。重點(diǎn)監督農業(yè)企業(yè)、農機服務(wù)組織等機具購置量大的主體，重點(diǎn)監測農機經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)與農機生產(chǎn)企業(yè)、購機戶(hù)的交易行為。采取明查暗訪(fǎng)、查看原始交易憑證等方式，發(fā)現掌握相關(guān)證據。嚴懲違規行為，對不配合調查的農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)，暫?；蛉∠溲a貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)資格。以此來(lái)保障農機購置補貼的公開(kāi)和透明化的實(shí)施機制建立。