江西省2018年農機購置補貼情況分析

　　2018年,在部農機化司及相關(guān)單位悉心指導下，在廳黨委及行政的正確領(lǐng)導下，江西省農機購置補貼工作緊緊圍繞農機化全程全面高效高質(zhì)發(fā)展，緊抓關(guān)鍵環(huán)節補短板，不斷優(yōu)供調結構，為現代農業(yè)強省建設和鄉村振興戰略實(shí)施提供了堅實(shí)的裝備支撐。

　　一、補貼實(shí)施總體情況

　　2018年，我省成為全國兩個(gè)率先開(kāi)展設施大棚補貼試點(diǎn)的省份之一，牽頭承擔了農機購置補貼“三合一”試點(diǎn)工作，全年實(shí)施補貼資金5.12億元，占當年中央下達資金86.06%。全年補貼機具共計48000臺(套)、受益農戶(hù)35391戶(hù)，補貼動(dòng)力達96.89萬(wàn)千瓦，推動(dòng)主要農作物耕種收綜合機械化水平提高了1.65個(gè)百分點(diǎn)、達到72.80%。一年來(lái)，我們主要是做到了“四個(gè)新”：一是及時(shí)啟動(dòng)新政策。在全國率先印發(fā)《江西省2018-2020年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案》和開(kāi)始農機購置補貼辦理。二是大力拓展新范圍。緊扣農業(yè)節本增效、綠色發(fā)展需求，新增高效施肥、秸稈還田離田、畜禽糞污資源化利用等14個(gè)機具品目，將植保無(wú)人飛機購置補貼試點(diǎn)范圍擴展到全省。三是積極探索新方式。啟用農機購置補貼手機APP系統，委托軟件商進(jìn)行了二維碼生成系統和江西農機管理服務(wù)系統的開(kāi)發(fā)，力爭通過(guò)信息化手段做到農機購置補貼辦理**多跑一次。四是努力強化新舉措。健全農機購置補貼內控制度，建立農機購置補貼違規聯(lián)動(dòng)聯(lián)查機制，推進(jìn)政策廉潔、高效實(shí)施。

　　二、農機購置補貼機具市場(chǎng)情況

　　受?chē)H經(jīng)濟形勢下行、國內種糧比較效益下降、農機作業(yè)效率提升等多重因素的疊加影響，2018年全國農機市場(chǎng)進(jìn)入深入調整期，我省補貼機具市場(chǎng)深受影響，全年農機購置補貼實(shí)施資金同比下降1.04億元，下降幅度為16.9%。主要特點(diǎn)如下：

　　(一)參與政策的農機企業(yè)和產(chǎn)品呈雙增長(cháng)態(tài)勢。2018年我省農機購置補貼工作繼續深化“放管服”改革，加大信息化應用力度，進(jìn)一步營(yíng)造“公開(kāi)、透明、規范、高效”的環(huán)境，得到各界好評，一些企業(yè)和產(chǎn)品提前進(jìn)行了市場(chǎng)布局。據相關(guān)數據顯示，2018年參與我省農機購置補貼政策的農機企業(yè)達699家、產(chǎn)品達5056個(gè)，分別較上年增加118家、1145個(gè)，增長(cháng)率分別達到20.3%和29.3%。

　　(二)本省農機企業(yè)呈企業(yè)數量和產(chǎn)品增長(cháng)但市場(chǎng)份額穩定態(tài)勢。受益于江西良田的成功量產(chǎn)和中輕智能、新和萊特、江西綠衛士等無(wú)人植保機生產(chǎn)企業(yè)的加入，2018年參與政策的本省農機企業(yè)達40家、產(chǎn)品達166個(gè)，分別較上年增加11家、92個(gè)，增長(cháng)率分別達到37.9%和124.3%。在農機市場(chǎng)整體低迷的大背景下，雖然本省農機企業(yè)和產(chǎn)品數量出現雙增長(cháng)，但市場(chǎng)份額與上年相比基本持平。2018年本省農機企業(yè)產(chǎn)品使用補貼資金共2858.19萬(wàn)元、占總實(shí)施資金的5.56%，較上年資金總額下降了107.81萬(wàn)元、資金量占比提高了0.75個(gè)百分點(diǎn)。使用補貼資金的主要產(chǎn)品為谷物烘干機951.67萬(wàn)元、旋耕機687.68萬(wàn)元、谷物聯(lián)合收割機462.74萬(wàn)元、植保無(wú)人飛機277.60萬(wàn)元。

　　(三)傳統大型農機企業(yè)呈市場(chǎng)總量整體下降但聚集度提升態(tài)勢。2018年單個(gè)企業(yè)產(chǎn)品使用農機購置補貼資金超1000萬(wàn)元的企業(yè)只有9家，比上年減少5家。傳統大型農機企業(yè)仍然占據了市場(chǎng)的主導地位，資金使用量前10位的農機企業(yè)使用資金占總實(shí)施資金比例達到65.6%，比2017年提升了2.3個(gè)百分點(diǎn)。資金使用量前10位的農機企業(yè)市場(chǎng)總額整體為下滑態(tài)勢，只有第一拖拉機股份有限公司、江蘇沃得高新農業(yè)裝備有限公司、雷沃重工股份有限公司逆勢上揚，同比為正增長(cháng)，增長(cháng)幅度分別為65.94%、39.81%和8.93%。

　　三、各大產(chǎn)業(yè)農業(yè)生產(chǎn)者購買(mǎi)補貼機具情況

　　從農業(yè)生產(chǎn)者購買(mǎi)補貼機具情況來(lái)看，糧油生產(chǎn)機具仍然是重點(diǎn)中的重點(diǎn)，使用補貼資金占比達98.96%;其他類(lèi)機具使用補貼資金只占1.04%，分別是果業(yè)生產(chǎn)機具、茶葉生產(chǎn)機具和畜牧業(yè)機具，占0.42%、0.33%和0.28%。2018年的具體情況如下：

　　(一)糧油產(chǎn)業(yè)方面的機具。為落實(shí)國家糧食安全戰略，2018年我省對糧油作物的耕、種、防、收、烘環(huán)節機具分檔進(jìn)行了優(yōu)化調整，促使補貼額一覽表的設置更加貼近實(shí)際。從農業(yè)生產(chǎn)者機具購買(mǎi)情況來(lái)看，全年呈現“兩升三降”的情況：一是耕整機具增長(cháng)明顯。在更新?lián)Q代、規模種植和秸稈還田等的帶動(dòng)下，農業(yè)生產(chǎn)者購買(mǎi)大中型拖拉機和旋耕機分別達到6437臺和9439臺，較上年增加803臺和1417臺，增幅分別為14.25%和17.66%;二是水稻種植機具大幅增長(cháng)。在補齊水稻全程機械化短板的推動(dòng)下，農業(yè)生產(chǎn)者購買(mǎi)水稻插秧機連續兩年得到增長(cháng)，2018年達到1087臺，較上年增長(cháng)254臺，增幅30.49%;三是植保機具明顯下滑。受益于前幾年適度規模經(jīng)營(yíng)補貼政策的支持，全省高效植保機具增長(cháng)迅速，全年統防統治作業(yè)面積9102萬(wàn)畝次，日作業(yè)能力達128萬(wàn)畝?；跈C具更新?lián)Q代需求，噴桿噴霧機補貼機具購買(mǎi)量達到313臺，與上年持平。植保無(wú)人飛機購買(mǎi)量達到566架，較上年下滑55.76%。四是收獲機械大幅下降。因全國推行敞開(kāi)補貼和跨區作業(yè)效益的降低，我省農業(yè)生產(chǎn)者購買(mǎi)聯(lián)合收割機6214臺，較去年下降2041臺，下降24.80%。五是糧食烘干機具嚴重下滑。2015—2017年，受市場(chǎng)需求拉動(dòng)和政策疊加補貼推動(dòng)，我省谷物烘干機得到連續翻番式增長(cháng)，增幅位居全國第**，日烘干能力達38.5萬(wàn)噸，市場(chǎng)需求基本釋放。2018年全省補貼谷物烘干機1556臺，較去年下降2421臺，下滑60.88%。

　　(二)畜牧業(yè)方面的機械設備。為支持畜牧業(yè)發(fā)展，我省已將全國農機購置補貼機具種類(lèi)范圍內我省所需的畜牧機械、廢棄物利用處理設備等機具品目全部納入補貼范圍。受當前畜牧業(yè)機械化基礎薄弱、符合補貼要求的機具少、推廣服務(wù)落后等因素制約，畜牧業(yè)生產(chǎn)者購買(mǎi)補貼機具數量雖逐年緩慢增長(cháng)，但一直處于較低水平。2018年，畜牧業(yè)生產(chǎn)者購買(mǎi)飼料混合機、孵化機、病死畜禽無(wú)害化處理設備補貼機具分別119臺、85臺、10臺，較上年分別增加3臺、5臺、下降1臺，購買(mǎi)沼氣發(fā)電機組、飼料(草)粉碎機、送料機3個(gè)新增品目分別為9臺、9臺、6臺。

　　(三)果茶產(chǎn)業(yè)方面的機械設備。受制于果園、茶園地理條件、標準化程度不高以及作業(yè)復雜多樣等因素，果茶產(chǎn)業(yè)是我省全面機械化發(fā)展短板中的短板，特別是種植環(huán)節以及水果采收、優(yōu)質(zhì)茶采摘基本上是人工完成，只在產(chǎn)后初步處理方面有一定的機械化運用。2018年，全省補貼水果分級機、水果打蠟機、果蔬烘干機補貼機具分別為86臺、55臺、13臺，較上年分別增加7臺、9臺、9臺;補貼茶葉殺青機、茶葉揉捻機、茶葉炒(烘)干機、茶葉篩選機分別為156臺、344臺、134臺、2臺，較上年分別下降63臺、44臺、20臺、6臺;補貼采茶機、茶樹(shù)修剪機分別為121臺、35臺，較上年分別增長(cháng)42臺、14臺。

　　四、2019年展望

　　2018年12月21日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農業(yè)機械化和農機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的指導意見(jiàn)》，強調了“沒(méi)有機械化，就沒(méi)有農業(yè)農村現代化”，提出了“農業(yè)生產(chǎn)已從主要依靠人力畜力轉向主要依靠機械動(dòng)力，進(jìn)入了機械化為主導的新階段”，指明了到2020年和2025年兩個(gè)階段的發(fā)展任務(wù)。江西和全國兄弟省份一樣，將深入貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神，大力推進(jìn)農業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展。對照發(fā)展要求，2019年江西省農機購置補貼工作將在水稻全程機械化，果菜茶和養殖業(yè)全面機械化等方面發(fā)力，大力推廣應用綠色高效農業(yè)機械，不斷調優(yōu)裝備結構。當前，我省農機購置補貼資金已經(jīng)下達各農機購置補貼實(shí)施縣，年度間的農機購置補貼系統做到了無(wú)縫對接，農機購置補貼手機APP在全省范圍推廣，全年將在優(yōu)服務(wù)、嚴監管等方面進(jìn)一步加大工作力度，預計全年農機購置補貼資金使用量較2018年將出現一定幅度的提升，主要表現為“一穩定兩提升”。

　　(一)水稻生產(chǎn)全程機械化所需機具購買(mǎi)量基本穩定。到2018年底，我省水稻耕收環(huán)節機械化水平超過(guò)95%、機烘能力超過(guò)50%、機械化統防超過(guò)40%，均已達到一定的水平;只有種植環(huán)節機械化水平短板凸顯、只有33.3%。2019年，水稻耕、防、收、烘環(huán)節的機具購買(mǎi)主要是用于更新?lián)Q代，總體機具購買(mǎi)數量將略有下降，但在保護性耕作的驅動(dòng)下，履帶式拖拉機購買(mǎi)數量將稍有增長(cháng);在水稻生產(chǎn)綠色機械化試驗示范項目、育秧中心建設項目、社會(huì )化服務(wù)補貼的強勢帶動(dòng)下，我省水稻種植機械化水平將會(huì )得到一定程度的改善，也會(huì )帶動(dòng)種植環(huán)節機械銷(xiāo)售的大幅提升，總的來(lái)看，水稻生產(chǎn)所需機具購買(mǎi)情況與2018年相比變化不大。

　　(二)設施設備的購買(mǎi)量將大幅提升。一是新產(chǎn)品試點(diǎn)的效應充分顯現。我省試點(diǎn)的新產(chǎn)品為設施大棚和水果分級機，充分契合現代農業(yè)發(fā)展，各試點(diǎn)地區需求量較大。在2018年充分準備的基礎上，2019年將全面實(shí)施，預計實(shí)施補貼金額將超過(guò)5000萬(wàn)元。二是農產(chǎn)品加工儲存機具將延續增長(cháng)態(tài)勢。農產(chǎn)品加工是實(shí)施鄉村振興的關(guān)鍵一環(huán)，得到了省委省政府的高度重視。2018年11月，江西省人民政府下發(fā)了《關(guān)于做大做強農產(chǎn)品加工業(yè)推動(dòng)農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，必將帶動(dòng)果蔬加工、茶葉加工和簡(jiǎn)易保鮮儲藏設備等農產(chǎn)品加工儲存類(lèi)機具的應用。

　　(三)養殖環(huán)節機具的購買(mǎi)量仍然保持溫和提升。與2015年—2017年政策周期相比，為滿(mǎn)足農業(yè)結構調整和畜禽糞污資源處理的需要，我省在2018年—2020年政策周期中增加了飼料作物收獲機械、廢棄物處理設備和沼氣發(fā)電機組等機具。通過(guò)一年的實(shí)施，雖然取得不錯成效，但受到鑒定推廣的約束，還不同程度存在無(wú)機可用、有機難補的情況。2019年，隨著(zhù)新的《農業(yè)機械試驗鑒定辦法》的實(shí)施和農機購置補貼政策的不斷成熟，養殖環(huán)節機具的應用必將進(jìn)一步擴大，推動(dòng)養殖業(yè)機械化水平的提升。