黑龍江省印發(fā)《黑龍江省現代農機合作社管理暫行規定》的通知

黑農廳規〔2018〕1號

　　各市(地)、縣(市、區)農委(農業(yè)局、農機局)：

　　為促進(jìn)我省現代農機合作社發(fā)展，規范現代農機合作社管理，現將《黑龍江省現代農機合作社管理暫行規定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　　黑龍江省農業(yè)農村廳

　　2018年11月9日

黑龍江省現代農機合作社管理暫行規定

　　第一章總則

　　第一條為促進(jìn)我省現代農機合作社發(fā)展，規范現代農機合作社管理，根據《中華人民共和國農民專(zhuān)業(yè)合作社法》等法律法規及相關(guān)政策規定，結合本省實(shí)際，制定本暫行規定。

　　第二條本規定所稱(chēng)現代農機合作社(以下簡(jiǎn)稱(chēng)農機合作社)是指按照省現代農機合作社建設方案要求組建，購置農機裝備獲得省級財政資金補貼的現代農機合作社。

　　第三條本省行政區域內農機合作社管理、指導、扶持和服務(wù)等活動(dòng)，適用本規定。省、市(地)農業(yè)(農機)部門(mén)負責農機合作社建設和管理的監督指導工作；縣級農業(yè)(農機)、財政部門(mén)和鄉鎮人民政府、農村合作經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)管理機構等依據各自職能及縣級以上(含縣級)人民政府賦予的職責，對農機合作社建設和發(fā)展給予指導、扶持、服務(wù)和管理。

　　第四條農機合作社應當加強運行機制規范化、生產(chǎn)作業(yè)標準化、機務(wù)管理經(jīng)?；?、基礎設施配套化、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)市場(chǎng)化建設，不斷提升建設水平和經(jīng)營(yíng)管理能力。

　　第五條農機合作社應依法登記，辦理工商營(yíng)業(yè)執照，取得法人資格。農機合作社章程等法定登記事項有變更的，應當向市場(chǎng)監督管理部門(mén)申請變更登記，并向縣級農業(yè)(農機)主管部門(mén)報告。

　　第六條農機合作社應當依據相關(guān)法律法規和章程規定，成立理事會(huì )和監事會(huì )，并建立成員大會(huì )或成員代表大會(huì )制度，農機合作社重大事項應由成員大會(huì )或成員代表大會(huì )決定。農機合作社應依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，誠實(shí)守信，落實(shí)各項管理制度。

　　第二章入社成員和經(jīng)營(yíng)土地

　　第七條入社成員以帶土地或帶資金、帶農機裝備等形式加入農機合作社，成員資格條件不受地域限制,農機合作社應當置備成員名冊，登記入社土地、資金和農機裝備等信息。

　　第八條農機合作社應積極引進(jìn)懂經(jīng)營(yíng)、善管理、有技術(shù)的優(yōu)秀人才，非農民成員可以通過(guò)成員大會(huì )或成員代表大會(huì )選舉擔任農機合作社理事長(cháng)，法律法規規定不允許參與農機合作社的人員除外，理事長(cháng)為本社法定代表人。

　　第九條農機合作社以土地入社、租賃、托管等形式自主經(jīng)營(yíng)土地，開(kāi)展土地適度規模經(jīng)營(yíng)，也可以代耕和跨區作業(yè)等形式開(kāi)展農機社會(huì )化服務(wù)；農機合作社應當建立自主經(jīng)營(yíng)土地和農機作業(yè)服務(wù)臺賬。

　　第三章農機裝備和場(chǎng)庫棚

　　第十條市(地)農業(yè)(農機)主管部門(mén)負責農機裝備管理的監督和指導工作，縣級農業(yè)(農機)主管部門(mén)負責農機裝備監督和管理工作，農機安全監理機構具體負責農機安全與機務(wù)管理工作。

　　第十一條縣級農業(yè)(農機)主管部門(mén)應當對轄區內農機合作社的農機裝備建立臺賬，登記農機裝備基本信息和變動(dòng)情況；農機合作社應建立本社農機裝備臺賬。

　　第十二條農機合作社是農機裝備和安全管理責任主體，農機合作社法定代表人是第一責任人。

　　第十三條農機合作社利用省級財政補貼資金購置的農機裝備實(shí)行監管期制度，縣級農業(yè)(農機)主管部門(mén)負責農機裝備監督管理，監管期從批準組建農機合作社之日起計算。

　　在監管期內，縣級農業(yè)(農機)主管部門(mén)對農機裝備保值更新、報廢更新、報廢、置換、租賃、抵押、跨區和出境作業(yè)進(jìn)行監管，對農機合作社合并、轉移、拆分和破產(chǎn)中的農機裝備交接和處置進(jìn)行監管。

　　超過(guò)監管期，農機裝備處置由農機合作社成員大會(huì )或成員代表大會(huì )決定。農機合作社未償還貸款、未按照《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省現代農機合作社整改方案的通知》(黑政辦規[2018]30號)要求完成整改的，對農機裝備繼續監管。

　　(一)國產(chǎn)拖拉機(不含進(jìn)口組裝)監管期限為8年，進(jìn)口拖拉機(含進(jìn)口組裝)監管期限為12年。

　　(二)國產(chǎn)自走式插秧機、收獲機、噴藥機等動(dòng)力裝備(不含進(jìn)口組裝)監管期限為5年，進(jìn)口自走式插秧機、收獲機、噴藥機等動(dòng)力裝備(含進(jìn)口組裝)監管期限為10年。

　　(三)其它國產(chǎn)配套農具(不含進(jìn)口組裝)監管期限為4年，進(jìn)口配套農具(含進(jìn)口組裝)監管期限為8年。

　　第十四條在農機裝備監管期內，通過(guò)保值更新、報廢更新、報廢、置換等方式購置的新農機裝備，監管期接續到原裝備監管年限。

　　第十五條農機合作社在完成本社農業(yè)生產(chǎn)基礎上，鼓勵其開(kāi)展農機社會(huì )化服務(wù)。農機裝備跨區作業(yè)、租賃和在外地經(jīng)營(yíng)土地以及境外從事農業(yè)開(kāi)發(fā)的農機合作社，應當填寫(xiě)農機裝備外出作業(yè)和租賃登記報告表，向縣級農業(yè)(農機)主管部門(mén)書(shū)面報告。農機裝備跨區作業(yè)、租賃合同期不得超過(guò)一年，如需要延期，每次不得超過(guò)一年。

　　第十六條農機合作社農機裝備保值更新、報廢更新、報廢和置換，由合作社成員大會(huì )或成員代表大會(huì )決定，應當填寫(xiě)相關(guān)登記報告表，向縣級農業(yè)(農機)主管部門(mén)書(shū)面報告。

　　每年年底前，農機裝備保值更新、報廢更新、報廢和置換等情況，由縣級農業(yè)(農機)主管部門(mén)匯總上報市(地)農業(yè)(農機)主管部門(mén)，市(地)農業(yè)(農機)主管部門(mén)匯總上報省農業(yè)(農機)主管部門(mén)。

　　第十七條保值更新的農機裝備要保持原值，技術(shù)性能符合農機合作社配備農機裝備要求；農機裝備報廢更新、報廢和置換按有關(guān)規定執行。

　　第十八條農機裝備應按技術(shù)要求進(jìn)行維修保養，并做好記錄。停駛農機裝備應當進(jìn)行清潔，入場(chǎng)(庫)集中保管，支墊、涂油、卸荷和封存，裝容裝貌整潔，停放整齊有序。

　　第十九條場(chǎng)庫棚應當滿(mǎn)足農機裝備存放保管的基本要求，應有機車(chē)庫、農具棚、辦公場(chǎng)所等基礎設施和農機清洗設施；場(chǎng)區應地面平整、排水良好、封閉管理，懸掛農機合作社名稱(chēng)牌匾。

　　第四章農機合作社財務(wù)管理

　　第二十條各級農村合作經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)管理機構，應當按照農民專(zhuān)業(yè)合作社財務(wù)會(huì )計制度規定，負責農機合作社會(huì )計核算指導工作，并對農機合作社財務(wù)會(huì )計人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓和輔導。

　　第二十一條農機合作社應按照財務(wù)會(huì )計制度設置會(huì )計賬簿、使用會(huì )計科目和編制會(huì )計報表等，并為每個(gè)成員設立成員賬戶(hù)。

　　第二十二條農機合作社應配備專(zhuān)兼職會(huì )計人員，也可以委托農村合作經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)管理機構或代理記賬機構代理記賬、核算。

　　第二十三條農機合作社應按照《中華人民共和國農民專(zhuān)業(yè)合作社法》和農機合作社章程規定，充分尊重農民意愿，在保證農民利益的前提下依法分配盈余。

　　第二十四條農機合作社應當實(shí)行社務(wù)公開(kāi)，每年定期向本社成員公布經(jīng)營(yíng)和財務(wù)狀況，接受本社成員的監督。

　　第二十五條農機合作社應當向縣級農業(yè)(農機)主管部門(mén)呈報年度經(jīng)營(yíng)情況，應當按照國家有關(guān)規定，向登記機關(guān)報送年度報告，并向社會(huì )公示。

　　第五章合并、轉移、拆分、變更和破產(chǎn)

　　第二十六條農機裝備在監管期內，農機合作社合并、轉移、拆分和法定代表人、名稱(chēng)、建設地點(diǎn)變更，應當由成員大會(huì )或成員代表大會(huì )作出決定，農機合作社填寫(xiě)相關(guān)登記報告表，向縣級農業(yè)(農機)主管部門(mén)書(shū)面報告，在縣級農業(yè)(農機)主管部門(mén)指導下實(shí)施。

　　農機合作社合并，保留一個(gè)營(yíng)業(yè)執照。

　　農機合作社拆分，拆分后各方農機裝備規模不低于200萬(wàn)元，新設立的農機合作社依法登記。

　　農機合作社轉移，轉入方要達到**新的農機合作社建設規定要求的標準，并按規定變更營(yíng)業(yè)執照。

　　第二十七條農機裝備超過(guò)監管期，農機合作社合并、轉移、拆分和法定代表人、名稱(chēng)、建設地點(diǎn)變更，應當由成員大會(huì )或成員代表大會(huì )作出決定，在市場(chǎng)監督管理部門(mén)辦理相關(guān)手續后，農機合作社填寫(xiě)相關(guān)登記報告表，向縣級農業(yè)(農機)主管部門(mén)書(shū)面報告。

　　第二十八條農機合作社破產(chǎn)適用企業(yè)破產(chǎn)法有關(guān)規定。

　　第六章信息化建設與管理

　　第二十九條市(地)、縣級農業(yè)(農機)主管部門(mén)負責本級農機調度指揮中心管理，應用指揮中心監控農機作業(yè)等情況。

　　第三十條縣級農業(yè)(農機)主管部門(mén)監督指導農機合作社農機GPCS等終端設備使用管理，對農機合作社故意損毀和私自拆除的，責令恢復，費用由其承擔。

　　第三十一條農機合作社是GPCS等終端設備管理的責任主體，負責GPCS等終端設備管理和維護。

　　第七章扶持措施

　　第三十二條農機合作社購置新農機裝備及保值更新、報廢更新、報廢和置換購置的新農機裝備，享受購機補貼政策。

　　第三十三條農機合作社可以把農機裝備作為抵押物，抵押給銀行貸款，由縣級農機安全監理機構出具相關(guān)手續。

　　第三十四條各級農業(yè)(農機)部門(mén)應當支持農機合作社人才隊伍建設，支持引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和聘用職業(yè)經(jīng)理人，大力開(kāi)展農機合作社理事長(cháng)、經(jīng)理、財務(wù)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、駕駛人員等培訓。

　　第三十五條各級農業(yè)(農機)、財政部門(mén)應當采取多種形式，支持農機合作社發(fā)展綠色種植、養殖、加工等一二三產(chǎn)融合發(fā)展，為農機合作社生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售和品牌建設提供政策支持。

　　第三十六條各級農業(yè)(農機)主管部門(mén)和農村合作經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)管理機構應當引導和支持農機合作社規范建設，推進(jìn)農機合作社規范社創(chuàng )建活動(dòng)，建立規范社名錄。農機合作社規范社實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對不具備條件的，依據相關(guān)規定取消其規范社資格。

　　第八章法律責任

　　第三十七條非法倒賣(mài)、非法扣壓扣留農機合作社農機裝備，侵占、私分農機合作社合法財產(chǎn)的，移交有關(guān)部門(mén)依法追究法律責任。

　　第三十八條農機裝備以跨區、出境作業(yè)和租賃名義，涉嫌倒賣(mài)的，移交有關(guān)部門(mén)調查處理。

　　第三十九條農機合作社向農業(yè)(農機)主管部門(mén)上報的入社成員、土地規模、年度經(jīng)營(yíng)和相關(guān)登記報告等材料，弄虛作假、隱瞞事實(shí)，責令其整改，并予以通報。

　　第九章附則

　　第四十條本規定由黑龍江省農業(yè)農村廳負責解釋。

　　第四十一條本規定自發(fā)布之日起施行。