全國農機報廢更新補貼試點(diǎn)工作有序開(kāi)展 ——農業(yè)機械化情況2019年第1期

　　編者按：自2012年農業(yè)部、財政部和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)文部署啟動(dòng)農機報廢更新補貼試點(diǎn)以來(lái)，全國共有19個(gè)省(區、市)先后開(kāi)展了農機報廢更新補貼試點(diǎn)工作，累計報廢更新農機具近13萬(wàn)臺(套)，有力推動(dòng)了農機裝備結構優(yōu)化，促進(jìn)了農機化綠色高質(zhì)量發(fā)展。其中山東、江蘇、浙江、江西、安徽、湖北和湖南等省積極探索，主動(dòng)作為，創(chuàng )新措施，強化監管，推進(jìn)報廢更新補貼工作有序有效開(kāi)展，成效明顯?，F將部分省份的經(jīng)驗做法摘編如下，供各地借鑒參考。

　　山東省嚴把報廢補貼“三關(guān)”

　　自2012年開(kāi)展試點(diǎn)工作以來(lái)，該省農機局強化與財政、商務(wù)等有關(guān)部門(mén)協(xié)作，加大督導力度，及時(shí)進(jìn)行通報，對進(jìn)展遲緩的試點(diǎn)縣采取約談等方式進(jìn)行督促，加快實(shí)施進(jìn)度，確保實(shí)施成效，6年報廢舊機總數名列全國前茅。在操作方面重點(diǎn)把好“三關(guān)”:一是工作銜接關(guān)，將農機報廢更新補貼與購置補貼兩項工作有機結合，同步推進(jìn)，重點(diǎn)把握報廢必須更新等關(guān)鍵環(huán)節。二是報廢申請關(guān)，縣級農機部門(mén)根據相關(guān)憑證對達到報廢標準的機具，簽注同意報廢意見(jiàn)；對于無(wú)牌證的拖拉機、聯(lián)合收割機申請報廢，由縣級農機部門(mén)根據相關(guān)憑證經(jīng)****性認定后，備案登記機具并簽注同意報廢意見(jiàn)。三是補貼兌現關(guān)，對擬報廢更新機具進(jìn)行整體拍照和人機合影，建立農機報廢更新補貼信息檔案，在公示無(wú)異議后，由縣級財政部門(mén)進(jìn)行兌現。濟南市利用遠程監控對回收拆解進(jìn)行全程監督。

　　江蘇省積極創(chuàng )設配套政策

　　該省連續三年召開(kāi)全省農機報廢更新工作座談會(huì )，部署工作任務(wù)和目標，2018年明確將推進(jìn)農機報廢更新工作作為全省農機安全生產(chǎn)目標管理考核內容，納入全年農機安全生產(chǎn)責任書(shū)中。該省部分縣(市、區)根據當地實(shí)際，出臺了相應的農機報廢更新扶持政策，增強了農機報廢更新實(shí)施效果。興化市出臺年度農機化發(fā)展扶持政策，安排100臺聯(lián)合收割機報廢更新獎補資金，每臺補貼5000元；并明確對未注冊登記的收割機，只要機手持有本人購機的證據證明(以原始證據為憑)，就可申請報廢更新補貼。無(wú)錫市自2018年5月起每年安排市級財政專(zhuān)項資金857萬(wàn)元，計劃到2019年12月31日，用兩年時(shí)間，對在無(wú)錫市區、江陰市和宜興市農機監理機構注冊登記的存量變拖，根據使用年限給予每臺3000-6000元的報廢補貼。蘇州市督促老舊農機存量大的縣區出臺地方補貼措施，加快老舊農機的淘汰報廢更新。昆山市利用市級財政資金對達到報廢年限或報廢條件的農業(yè)機械實(shí)行報廢補貼，并明確對報廢50馬力以上大中型輪式拖拉機、聯(lián)合收割機給予累加補貼。

　　浙江省著(zhù)力推進(jìn)變拖報廢

　　為順應新時(shí)期變型拖拉機整治工作要求，該省及時(shí)修訂《浙江省拖拉機和聯(lián)合收割機報廢更新管理辦法》，明確各類(lèi)拖拉機使用年限，區分農田機具和上道路拖拉機退出機制，完善變型拖拉機強制報廢淘汰相關(guān)規定，并加大省級財政資金投入，2012年至今共安排省級資金6190萬(wàn)元用于拖拉機報廢補貼，累計報廢拖拉機59389臺，變型拖拉機保有量減少60%。注重推進(jìn)信息公示公開(kāi)，加強監督檢查，具體措施：一是規范操作程序，將舉報電話(huà)、補貼對象、報廢和更新的機型、補貼額度以及執行進(jìn)度等信息在政府網(wǎng)站、農業(yè)網(wǎng)站或其他渠道進(jìn)行公布；二是嚴格縣級審核。要求縣級農機監理機構認真核對機具產(chǎn)權信息(身份證明、登記證書(shū)、行駛證、鄉鎮權屬證明等)、報廢回收證明、補貼機具種類(lèi)和金額、更新機具信息、機主銀行帳號、鄉鎮公示證明等資料；三是加強監督檢查。充分發(fā)揮縣級自查和市級監督檢查作用，聯(lián)合商務(wù)部門(mén)加強對報廢回收企業(yè)的監督檢查，重點(diǎn)檢查回收解體機具登記臺帳和五大總成銷(xiāo)毀情況。

　　安徽省規范報廢補貼監管

　　該省農機局與商務(wù)廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好報廢農機回收企業(yè)認定工作的通知》，要求回收單位必須經(jīng)工商部門(mén)注冊登記，具備相應的場(chǎng)地、業(yè)務(wù)資格、拆解人員、拆解設備等條件，方可提出申請。按照縣級查驗初審，市級復審公示的程序，全省共認定報廢回收企業(yè)112家。在農機報廢更新補貼流程上，地方農機安全監理部門(mén)對符合報廢確認條件的機械逐一進(jìn)行檢驗，核對機具發(fā)動(dòng)機編號、底盤(pán)編號和出廠(chǎng)日期，確認“五大總成”齊全，并人機合影，統一編號，發(fā)放《報廢農業(yè)機械回收證明》。合肥市積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+農機報廢回收監管”模式創(chuàng )新，開(kāi)展了農機報廢回收服務(wù)平臺項目建設試點(diǎn)。該平臺具有申請登記、審核監銷(xiāo)、回收網(wǎng)點(diǎn)和拆解企業(yè)監管、信息統計查詢(xún)等功能，可按照不同類(lèi)別設置農機局、農機監理站、回收網(wǎng)點(diǎn)、報廢拆解企業(yè)、農戶(hù)五個(gè)端口，農機手可在線(xiàn)申請，農機部門(mén)可在網(wǎng)上審批、監管回收拆解過(guò)程。

　　江西省多措并舉推進(jìn)報廢補貼實(shí)施

　　一是推動(dòng)報廢補貼全覆蓋。2018年將推進(jìn)報廢更新補貼試點(diǎn)列為全省年度農機化重點(diǎn)工作，要求各地農機、財政、商務(wù)等部門(mén)加強溝通協(xié)調，共同推進(jìn)，確保在全省全面實(shí)施。二是將報廢更新與購機補貼結合實(shí)施。補貼款統一由縣級財政在購機補貼輔助系統中結算，簡(jiǎn)化流程，方便群眾，提高效率。三是農機報廢回收企業(yè)認定靈活簡(jiǎn)便。為加快農機回收企業(yè)認定工作，該省下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化農機回收企業(yè)認定程序的通知》，明確縣級農機、商務(wù)部門(mén)依據程序要求，自主認定回收企業(yè)，不需再報設區市批準，簡(jiǎn)化了認定程序，解決了部分縣無(wú)報廢農機回收企業(yè)的難題。