陳哲東：為農機化安全發(fā)展保駕護航

　　編者按：為隆重紀念改革開(kāi)放四十周年，展示農業(yè)機械化在改革開(kāi)放中取得的成就和貢獻、遇到的困難和挑戰，弘揚農機化行業(yè)人士不懈奮斗、與時(shí)俱進(jìn)的精神風(fēng)貌，中國農業(yè)機械化協(xié)會(huì )開(kāi)展了“紀念農業(yè)機械化改革開(kāi)放四十周年”征文活動(dòng)?；顒?dòng)得到了廣泛響應，各界人士積極投稿，參與活動(dòng)。經(jīng)組委會(huì )初步審核，決定遴選部分優(yōu)秀文章加以刊發(fā)，以饗同仁。

為農機化安全發(fā)展保駕護航

　　作者簡(jiǎn)介：陳哲東

　　廣東省江門(mén)市新會(huì )區農機安全監理站站長(cháng)

　　位于廣東省中南部、珠江三角洲西南部，素有“葵鄉”、“水果之鄉”、“魚(yú)米之鄉”、“陳皮之鄉”和中國著(zhù)名僑鄉之稱(chēng)的江門(mén)市新會(huì )區，農業(yè)機械化的發(fā)展在改革開(kāi)放的大潮中勇于爭先，特別在水稻全程機械化推廣應用方面，機耕、機收、機插等都是廣東省的領(lǐng)頭雁。

　　得益于廣東省率先實(shí)施的全國第**個(gè)扶持農業(yè)機械化發(fā)展人大議案、中央農業(yè)機械購置補貼政策等惠民政策的實(shí)施，農民購機、用機熱情高漲，農機保有量持續攀升。俗話(huà)說(shuō)：掙金山掙銀山，農機安全是靠山。所以在推廣的同時(shí)，如何管理好農機、引導農民正確使用農機，預防農機事故發(fā)生是農機管理部門(mén)的重要工作事項。

　　江門(mén)市新會(huì )區的農機安全監理工作及平安農機建設在改革開(kāi)放中也取得較好成績(jì)，多年來(lái)沒(méi)有發(fā)生道路外有人員死亡的農機事故，也沒(méi)有發(fā)生一次死亡3人及以上涉及農機的道路交通安全事故，為農機化在改革開(kāi)放中的高速發(fā)展起到了保駕護航的作用，并于2018年1月改革開(kāi)放四十周年來(lái)臨之際喜獲全國“平安農機”示范縣稱(chēng)號。

　　這一稱(chēng)號的獲得主要是在以下幾方面做好了工作：

　　一、政府重視，加強領(lǐng)導

　　首先以政府牽頭，成立多部門(mén)組成的領(lǐng)導小組，區農林局、各鎮(街)政府都相應成立農機安全領(lǐng)導小組，并根據國家、省、市各級創(chuàng )建“平安農機”活動(dòng)工作部署和農機安全管理工作要求，出臺區級實(shí)施方案并開(kāi)展相關(guān)實(shí)施工作。

　　二、打好基礎，循序漸進(jìn)

　　在2004年4月就掛牌成立建成廣東省第一個(gè)“農機安全村”，之后幾年共建成4個(gè)“農機安全村”，通過(guò)“農機安全村”的宣傳帶動(dòng)，村里村外農機手的農機安全意識明顯提高。在此基礎上，區政府再據國家、省、市《創(chuàng )建“平安農機”活動(dòng)工作方案》精神，于2016年4月正式提出創(chuàng )建全國“平安農機”示范縣。

　　三、政府牽頭、部門(mén)協(xié)作

　　區政府召集區農林局、財政局、安全監管局、公安分局等相關(guān)單位召開(kāi)創(chuàng )建全國“平安農機”示范區座談會(huì )。并強調一定要按照省、市的要求創(chuàng )建好全國“平安農機”示范區，把創(chuàng )建工作落到實(shí)處，并借此形成長(cháng)效機制，提高廣大農民、機手的安全意識，使“平安農機”真正平安，共同建設平安家園，為新會(huì )區農機化行業(yè)的良性發(fā)展提供有力安全保障。

　　區農林局、安全監管局共同負責具體創(chuàng )建工作，共同制定方案、開(kāi)展指導、督促、檢查、驗收、上報等工作。

　　農林局、公安分局、安全監管局聯(lián)合開(kāi)展農機道路安全管理，共同維護農村道路交通安全。區安全生產(chǎn)委員會(huì )也對農機安全工作進(jìn)行部署，提升農機安全工作在各級政府及相關(guān)部門(mén)的重視程度。

　　農機、公安合力治理農機道路交通安全，建立農機道路交通安全管理聯(lián)席會(huì )議制度，制定《新會(huì )區農機交通安全長(cháng)效機制》；完善信息共享和通報制度，每月信息互送；制訂聯(lián)合行動(dòng)方案，共同開(kāi)展專(zhuān)項整治活動(dòng)等。

　　四、層級保障，明確責任

　　區、鎮、村三級都有專(zhuān)人負責管理農機安全、制定有《農機安全生產(chǎn)工作制度》，層級之間簽訂責任書(shū)、多層面明確各項工作責任，全面落實(shí)農機安全生產(chǎn)責任制。

　　建立完善應急預案體系建設，召開(kāi)農機事故應急處置演練現場(chǎng)會(huì )和農機安全知識培訓，使農機管理人員及農機手熟悉掌握應急預案流程，提高應急處理能力。

　　五、加強執法、打非治違

　　開(kāi)展農機、安監、公安聯(lián)合執法的“拖拉機道路交通安全聯(lián)合專(zhuān)項整治活動(dòng)”，對嚴重違法行為采取零容忍態(tài)度，確保不留死角，有效地打擊了拖拉機道路交通違法行為，提高拖拉機駕駛人安全意識，有效預防和減少拖拉機道路交通事故的發(fā)生，切實(shí)維護農民群眾的生命財產(chǎn)安全。

　　在農田、場(chǎng)院等生產(chǎn)第一線(xiàn)依法開(kāi)展農機安全執法檢查活動(dòng)，糾正違反安全操作規程的作業(yè)行為以及無(wú)牌行駛、未檢驗使用、無(wú)證駕駛等違法行為，努力做到農機安全工作不留死角。

　　六、加強宣傳、提高意識

　　印發(fā)農機安全生產(chǎn)的各種宣傳資料，結合春耕春播、“三夏”、“三秋”等關(guān)鍵農時(shí)、農機現場(chǎng)會(huì )、農機化教育培訓活動(dòng)和“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)等派發(fā)，并積極開(kāi)展以“六個(gè)一”為主要內容的農機安全宣傳教育活動(dòng)，加大宣傳力度和擴大宣傳面。

　　七、加強培訓、保障安全

　　一要加強崗位培訓，提升農機管理人員的管理能力；二要對農機操作人員開(kāi)展各類(lèi)農機技能和安全知識培訓，提高農機操作人員技能及安全操作意識，減少農機事故隱患。

　　八、多管齊下、提高“三率”

　　1.采取免費送檢下鄉+財政補貼，提供便民惠民服務(wù)。采取免費送檢下鄉的便民服務(wù)方式，在各鎮(街)中設置拖拉機年檢二保點(diǎn)，方便機主就近參加年檢審。在年檢中對更換整套“三燈”裝置的實(shí)行財政補貼，降低機主資金負擔。

　　2.實(shí)行實(shí)地檢驗，提高拖拉機、聯(lián)合收割機年檢率。農田耕作用途的拖拉機、聯(lián)合收割機采取上門(mén)實(shí)地檢驗方式進(jìn)行年檢審的方法，增加拖拉機、聯(lián)合收割機參加年檢審數量。

　　3.免費舉行聯(lián)合收割機駕駛員培訓班。由于本地聯(lián)合收割機駕駛員數量較少，為增加聯(lián)合收割機駕駛員數量，提高聯(lián)合收割機持證率，特對聯(lián)合收割機駕駛員實(shí)行免培訓費及考試費、集中免費體檢、集中免費拍證件照、集中免費復印填表，提供全程免費一條龍服務(wù)。

　　4.對殘舊聯(lián)合收割機開(kāi)展注銷(xiāo)工作。經(jīng)調查聯(lián)合收割機在使用5年以上就基本淘汰不用了，為保障農機生產(chǎn)安全，在全區范圍內開(kāi)展對使用5年以上，且機械已經(jīng)殘舊、存在極大安全隱患，已不再投入使用的聯(lián)合收割機，通過(guò)機主申請、簽保證書(shū)、收回號牌及行駛證的法定注銷(xiāo)流程進(jìn)行注銷(xiāo)。

　　5.發(fā)布通告對達到應報廢年限的收割機進(jìn)行注銷(xiāo)。在區政府信息網(wǎng)上發(fā)布《關(guān)于達到聯(lián)合收割機報廢年限強制注銷(xiāo)的通告》，公告達到應報廢年限的收割機號牌、行駛證作廢，要求收割機所有人或管理人辦理注銷(xiāo)登記手續。

　　通過(guò)以上多種措施，我區于2017年建成5個(gè)市級“平安農機”示范鎮、30個(gè)區級“平安農機”示范村、251個(gè)“平安農機”示范戶(hù)，各項指標都達到創(chuàng )建全國“平安農機”示范縣標準。在農業(yè)機械保有量持續增長(cháng)的情況下，沒(méi)有發(fā)生較大農機安全事故，農機安全形勢保持良好，確保了農機生產(chǎn)安全，也保障了改革開(kāi)放農機化方面的豐碩成果。

　　結束語(yǔ)：雖然江門(mén)市新會(huì )區已成為全國“平安農機”示范縣(區、市)，但繼續深化“平安農機”建設不停步。在做好常規安全管理的同時(shí)，繼續將“平安農機”建設工作深化開(kāi)展，一是要每個(gè)鎮(街)都建有“平安農機”示范村，發(fā)揮“平安農機”示范村**基層的輻射宣傳帶動(dòng)作用；二是所有鎮(街)全面安裝道路農機安全警示牌，達到警示教育全覆蓋，使新會(huì )區真正成為名符其實(shí)的全國“平安農機”示范縣(區、市)。

文章來(lái)源：中國農機化協(xié)會(huì )微信公眾號