創(chuàng )新推進(jìn)湖南丘陵山區特色產(chǎn)業(yè)機械化

　　經(jīng)過(guò)近年來(lái)快速發(fā)展，湖南省平原大田農業(yè)機械化問(wèn)題已經(jīng)基本解決，進(jìn)入了提檔升級新階段。但丘陵山區特色產(chǎn)業(yè)機械化仍處在起步階段，欠缺或薄弱的環(huán)節普遍存在，需要綜合施策創(chuàng )新推進(jìn)。

　　發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)探索多元價(jià)值

　　湖南整體屬丘陵山區地勢，平湖耕地面積不到20%，丘陵山區耕地面積占比超70%，覆蓋人口超60%，丘陵山區多數是貧困地區，特色產(chǎn)業(yè)是當地農民家庭收入的重要來(lái)源，丘陵山區出產(chǎn)的雜糧油糖、茶果桑麻、蔬菜藥材等特色經(jīng)濟作物構成了湖南省農產(chǎn)品的多元價(jià)值。

　　如今各地都在努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧，主要推動(dòng)的就是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。丘陵山區發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，既是對豐富國家農產(chǎn)品有效安全供給的有力貢獻，又是對農民脫貧致富的大力支持，而特色產(chǎn)業(yè)需要特殊的機械化手段支撐。隨著(zhù)農民對有效生產(chǎn)和體面勞動(dòng)的日益追求，用工難、用工貴問(wèn)題凸顯，機械化已成為特色物產(chǎn)實(shí)現產(chǎn)業(yè)化的必備手段和必然途徑。實(shí)踐證明，機械化是高產(chǎn)高效的必要條件，推進(jìn)丘陵山區特色產(chǎn)業(yè)機械化既是一場(chǎng)具體的產(chǎn)業(yè)革命，又是一場(chǎng)深刻的社會(huì )變革。

　　當前，丘陵山區農機化面臨諸多制約因素：一是地形條件差，地塊細碎零散、坡多臺多埂多、形狀不規則;二是種植制度復雜，作物品種多、作業(yè)方式獨特;三是農民收入和從業(yè)素質(zhì)不高，購買(mǎi)新型農機和接受農機化技術(shù)的能力較弱;四是適用的農機研發(fā)困難，市場(chǎng)規模小，售后服務(wù)成本高;五是單位面積農機裝備量大且投資效益低，據估算，丘陵山區單位面積耕地同水平農機化裝備量大約是平湖區的3.3倍，其農機裝備投資回收期比平原地區長(cháng)1倍以上;六是可供學(xué)習借鑒的經(jīng)驗不多，歐美國家基本不把丘陵山區當做農業(yè)資源，日本、韓國主要注重水稻生產(chǎn)，適用經(jīng)作林果業(yè)的成熟裝備不多。因此，我們需要從困境中找出路，在無(wú)字處做文章，推動(dòng)丘陵山區特色產(chǎn)業(yè)機械化正是鍛造我國農機高水平研發(fā)制造能力的**佳平臺。

　　涉農政策利好前景廣闊

　　黨的十九大創(chuàng )新提出并著(zhù)力實(shí)施鄉村振興戰略，推動(dòng)農業(yè)農村現代化建設駛入快車(chē)道。改革開(kāi)放以來(lái)，我國工交、城市、國防現代化飛速發(fā)展，成就斐然。但農業(yè)農村現代化步伐卻相對滯緩，若干產(chǎn)業(yè)仍停留在人畜作業(yè)階段，一些鄉村仍未擺脫貧困落后狀態(tài)，不少涉農制度仍不適應市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展要求。黨的十九大提出了統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展思路，把農村經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展納入整個(gè)國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展全局之中通盤(pán)考慮，強調把解決好“三農”問(wèn)題放在優(yōu)先位置，更多的關(guān)注農村，關(guān)心農民，支持農業(yè)，實(shí)現城鄉共同繁榮。鄉村振興戰略的提出和有力實(shí)施，更使農業(yè)農村擺上了各級黨政領(lǐng)導的重要日程，支持農業(yè)農村現代化建設的各種手段包括資金投入正在迅速增長(cháng)，這就從戰略謀劃和政策設計兩個(gè)維度確保了農業(yè)農村現代化建設駛入快車(chē)道。

　　隨著(zhù)農業(yè)農村各項改革的深入推進(jìn)，丘陵山區特色產(chǎn)業(yè)迎來(lái)發(fā)展新機遇。農村土地確權的逐步到位，“保持土地承包關(guān)系穩定并長(cháng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(cháng)三十年”的提出，土地規模經(jīng)營(yíng)和集中整治迎來(lái)新的機遇，集中連片進(jìn)行適機田土改造變得越來(lái)越可行。農業(yè)供給側結構性改革正在大力度推進(jìn)，為丘陵山區特色農產(chǎn)品創(chuàng )造了全新的發(fā)展機遇和廣闊的市場(chǎng)空間。各類(lèi)農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)主體日漸增多，他們急切地想通過(guò)發(fā)展機械化來(lái)降低成本。與此同時(shí)，平原平壩地區大宗作物關(guān)鍵環(huán)節機械化問(wèn)題已經(jīng)基本解決，整體轉入提質(zhì)增效階段，各級農機主管部門(mén)可以騰出更多精力謀劃推進(jìn)丘陵山區機械化。傳統農機產(chǎn)品市場(chǎng)競爭日趨激烈，部分產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩，一些正在尋找新的突破口和增長(cháng)點(diǎn)的農機生產(chǎn)企業(yè)正在跑步進(jìn)入丘陵山區農業(yè)機械化這片“藍海”。

　　當前正值我國農機化轉型升級的關(guān)鍵時(shí)期，丘陵山區成為農機化“全面、全程、高質(zhì)、高效”發(fā)展的突出增長(cháng)極。在我國平原平壩地區農業(yè)機械化問(wèn)題已經(jīng)基本解決和農機產(chǎn)品產(chǎn)能相對過(guò)剩的背景下，大力推進(jìn)丘陵山區農機化，充分發(fā)揮好農業(yè)機械化集成技術(shù)、節本增效、推動(dòng)規模經(jīng)營(yíng)、提高農產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力等方面的重要作用，讓丘陵山區農民更體面勞動(dòng)、更多分享國家農機化發(fā)展的紅利，進(jìn)而確保農業(yè)農村現代化如期實(shí)現，既是政治的要求，也是市場(chǎng)的呼喚。從政治的角度，補齊丘陵山區農機化短板，就是加速推進(jìn)農業(yè)農村現代化，切實(shí)踐行黨的政治綱領(lǐng);從經(jīng)濟的角度，對丘陵山區農業(yè)生產(chǎn)實(shí)施機械化覆蓋，就是有效拓展特色種養業(yè)的價(jià)值空間，為農機生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)辟新的天地。

　　已有實(shí)踐成果為攻克丘陵山區農業(yè)機械化難題打下了較好基礎。過(guò)去幾十年的農機化事業(yè)，特別是近幾年對丘陵山經(jīng)作果茶機械化的探索與推動(dòng)，研發(fā)了不少適用機具，積累了不少寶貴經(jīng)驗，也有效調動(dòng)了丘陵山區農民群眾對發(fā)展農機化事業(yè)的熱情。適用機具方面，湖南省研發(fā)的自走式旋耕機、輕型履帶拖拉機、山地軌道運輸機、肥料深施機、生物質(zhì)制肥機、林下墾復機、遙控飛機、高效精準施藥機、多種微耕機、采茶機、制茶機、種子撒(條、穴)播機、微灌滴灌設備、運動(dòng)式育秧(苗)設施等，都通過(guò)了實(shí)踐檢驗，可以根據不同耕作要求進(jìn)行改造改良，只要按照“適地適機、機藝融合”的思路大膽探索，就能夠快速形成若干個(gè)丘陵山區特色產(chǎn)業(yè)機械化的成功模式。農機化技術(shù)路線(xiàn)方面，湖南省成功探索出了油菜全程機械化技術(shù)路線(xiàn)，組織開(kāi)展了茶葉、花生、薯類(lèi)、胡蘿卜等多種作物機械化試點(diǎn)，總結推廣出了“Z字型聯(lián)接、削蘋(píng)果式改土、軌道拖機上山”三種改土適機模式，這些都為加速推進(jìn)丘陵山區農機化奠定了堅實(shí)基礎。

　　因地制宜綜合施策

　　選擇成熟機藝在適合點(diǎn)位上打造示范樣板。丘陵山區自然條件和種養情況千差萬(wàn)別，推行農業(yè)機械化一定要因地制宜，穩步推進(jìn)。農機部門(mén)一定要先選擇那些已然成熟的機具和農機化技術(shù)，在適合的產(chǎn)業(yè)環(huán)節上先試驗成功再作大面推廣，用成熟的示范成果做給農民看，帶著(zhù)農民干?，F在已有不少成熟機具和農機化技術(shù)可供選擇，各級農機部門(mén)可選擇若干個(gè)成熟點(diǎn)位先動(dòng)起來(lái)。前期可優(yōu)先選擇已經(jīng)規?；奶厣a(chǎn)業(yè)和農民**期盼解決的關(guān)鍵環(huán)節突破。只要把成熟樣板打造好，幾次現場(chǎng)示范培訓，就能把農機化技術(shù)推而廣之。

　　推動(dòng)適機田土改造以改善丘陵山區農機化條件。實(shí)踐證明，丘陵山區農業(yè)機械化是一個(gè)機地互適的過(guò)程，既要選機適地，也要改土適機。湖南省農機局去年總結推廣的“Z字型聯(lián)接、削蘋(píng)果式改土、軌道拖機上山”三種適機田土改造模式，讓丘陵山區農業(yè)機械化在山重水復處看到了新的出路。各地實(shí)踐證明，只要思路對上了號，做起來(lái)并不難，花費也不多，農民群眾很歡迎。各地可以多作探索，總結提煉出更多更適用的好套路好模式。

　　加大力度培育農機合作社這一新型經(jīng)營(yíng)主體。農機合作社是**有實(shí)力**具活力的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，是推動(dòng)小農戶(hù)與現代農業(yè)有機銜接的**好平臺，同樣也是推進(jìn)丘陵山區農業(yè)機械化的**佳載體。不管是打造機械化示范樣板，還是進(jìn)行適機田土改造，都要緊緊依靠當地的農機合作社，讓他們打頭陣當先鋒。湖南省農機合作社發(fā)展很快，現在需要抓好規范化管理，農機局黨組提出了“真合作、真分紅、真分享”要求，農機行政管理部門(mén)一定記在心上、抓在手上。今年湖南省還將現代農機合作社扶持建設的范圍拓展到了所有種養業(yè)，丘陵山區要抓住機會(huì )，采取有力措施加快農機合作社發(fā)展。

　　千方百計提升農機裝備的研發(fā)制造能力。國家相關(guān)規劃明確提出要建立產(chǎn)學(xué)研推用協(xié)同創(chuàng )新機制，驅動(dòng)我國農機裝備研發(fā)生產(chǎn)能力登上新的臺階。湖南省財政已經(jīng)正式設立了農機創(chuàng )新發(fā)展專(zhuān)項，今年已推出了第一單支持項目，明年的支持項目評選方案不日也將下達，各地各單位可以積極申報。政策是導向是導引，農機研發(fā)單位和生產(chǎn)企業(yè)要聞風(fēng)而動(dòng)，在新型適用農機的研發(fā)制造上狠下功夫。近年湖南省一些地方政府、科研單位和生產(chǎn)企業(yè)花錢(qián)出力推動(dòng)農機研發(fā)，效果很不錯，值得學(xué)習。

　　聯(lián)合農機農藝加工等部門(mén)綜合施策合力推進(jìn)。丘陵山區農業(yè)機械化涉及種養技術(shù)、土地整治、農產(chǎn)品加工、農機和農機化技術(shù)研發(fā)等多個(gè)環(huán)節，需要相關(guān)各部門(mén)協(xié)同配合，形成合力。作為主導方的農機部門(mén)一定要有協(xié)同作戰、綜合施策的思想，不拘泥于職能分工，以事為媒，與人共事，積極主動(dòng)把丘陵山區農業(yè)機械化事業(yè)做成多個(gè)部門(mén)積極參與和樂(lè )于分享的香餑餑。農機部門(mén)既要積極用好中央財政支持政策，也要積極爭取省市縣政府出臺支持政策，特別是要合規中矩實(shí)施好購機補貼政策，在既有的補貼范圍內積極做好機具配套和技術(shù)配套，努力拓展購機補貼的廣度與深度，共同努力把丘陵山區農業(yè)機械化做成新時(shí)代農機化事業(yè)的**佳增長(cháng)極。