值得全行業(yè)深思！張興旺司長(cháng)：當前農機化發(fā)展要注意研究十個(gè)問(wèn)題

　　在2018年實(shí)施鄉村振興戰略的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)上，農業(yè)機械化怎么樣、怎么看、怎么干?很顯然這必須放到農業(yè)農村現代化的全局中，放到國家工業(yè)轉型升級的進(jìn)程當中來(lái)思考。農業(yè)機械化發(fā)展到今天，簡(jiǎn)單地與國際對標，簡(jiǎn)單地眼光向外、簡(jiǎn)單地跟跑，正在逐漸成為過(guò)去。怎樣尋找一條適合中國特點(diǎn)的農機化發(fā)展道路，現在還不能說(shuō)已經(jīng)完全找到了答案，還需要在實(shí)踐中去探索和創(chuàng )新。在經(jīng)歷農機裝備水平“黃金十年”之后，近幾年的市場(chǎng)盤(pán)整甚至低迷，在此劇烈的、痛苦的轉折期、爬坡期，一些農機化發(fā)展急需的細分市場(chǎng)強勁增長(cháng)，給我們打開(kāi)了一扇窗戶(hù)，縷縷陽(yáng)光照進(jìn)來(lái)，給予業(yè)界信息和信心，指引行業(yè)方向。

　　過(guò)去40年的輝煌，是因為有黨中央、國務(wù)院的高度重視，有整個(gè)業(yè)界的努力;未來(lái)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展，也必須緊緊依靠黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導和整個(gè)行業(yè)的不懈努力。處在這樣的一個(gè)時(shí)代節點(diǎn)上，我們必須認識到時(shí)代的變化，并順應社會(huì )的期待，否則政策就會(huì )跑偏，科研就可能缺乏方向，企業(yè)就可能失去市場(chǎng)。有人認為，提出一個(gè)問(wèn)題比解決一個(gè)問(wèn)題更重要，但提出一個(gè)問(wèn)題隨后就必須尋求解決問(wèn)題的辦法。當前農機化發(fā)展有很多問(wèn)題需要研究，很緊迫的是應關(guān)注處理好以下十個(gè)方面的關(guān)系。

　　第一，農業(yè)機械化與鄉村振興的關(guān)系。農機化對推進(jìn)農業(yè)現代化發(fā)揮了并正在發(fā)揮著(zhù)特別重要的作用，但是鄉村振興的總目標是農業(yè)農村現代化，如何通過(guò)機械化讓鄉村更美好?從國際的經(jīng)驗看，沒(méi)有農業(yè)機械化，就沒(méi)有農業(yè)農村現代化，鄉村振興戰略關(guān)系到“五位一體”總體布局，這要求農業(yè)機械化不僅在農業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮重要作用，也要為農民生活和農村生態(tài)貢獻力量。

　　我們努力要讓農業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂(lè )業(yè)的美麗家園，機械化不可以缺位。很多農民主體都是進(jìn)過(guò)城接受過(guò)城市洗禮后回到農村的打工一代、二代甚至三代，他們很多人都有了私家車(chē)，如果農機駕駛室里沒(méi)有空調，座椅的減震彈性不好，他怎么會(huì )喜歡，怎么會(huì )有吸引力呢?因此這樣的一些變化，包括農村環(huán)境的變化，正在對機械化提出新的要求。在今年購機補貼實(shí)施過(guò)程中，有一個(gè)省發(fā)布的品目中有28個(gè)品目沒(méi)有合適的產(chǎn)品投檔。難道說(shuō)沒(méi)有市場(chǎng)機會(huì )嗎?關(guān)鍵是看沒(méi)看到市場(chǎng)機會(huì )，并有針對性地去為農業(yè)農村提供農機產(chǎn)品。

　　第二，農業(yè)機械化和農機裝備產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。有沒(méi)有可能構建一個(gè)從農業(yè)機械化的需求入手，推進(jìn)農業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)的供給側結構性改革，我覺(jué)得這是目前農機化發(fā)展非常緊迫的一個(gè)任務(wù)，需要更加尊重市場(chǎng)規律，更好發(fā)揮政府作用。作為企業(yè)，要服務(wù)于時(shí)代的發(fā)展，才能體現企業(yè)的價(jià)值。我們不僅要繼續發(fā)展大宗農作物機械化，還要積極推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)機械化、畜牧漁業(yè)機械化;不僅有平原、丘陵山區的機械化，還有都市農業(yè)機械化，有設施農業(yè)的機械化，這些都是機械化對農機裝備產(chǎn)業(yè)的要求，必須有實(shí)實(shí)在在的載體才能實(shí)現，同時(shí)也意味著(zhù)巨大的成長(cháng)潛力。

　　第三，主角和配角的關(guān)系。農業(yè)機械化領(lǐng)域涉及到哪些市場(chǎng)主體，涉及到哪些人?無(wú)論是發(fā)揮政府的作用、企業(yè)的作用、市場(chǎng)主體的作用，還是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的作用、科研的作用，**終都是服務(wù)于鄉村振興這樣一個(gè)主戰場(chǎng)，服務(wù)于廣大農民群眾和新型經(jīng)營(yíng)主體。在這樣的背景下，怎樣構建不同主體之間良性互動(dòng)的一個(gè)大農機生態(tài)鏈，是我們共同面對的重要任務(wù)?，F在有些地方在嘗試著(zhù)推動(dòng)以農機合作社為主體，建設綜合農事服務(wù)中心就值得關(guān)注。前一段時(shí)間，我去安徽省宿州市埇橋區調研，有一位農機合作社理事長(cháng)，原來(lái)是做種子生意的，農機合作發(fā)展以后，又開(kāi)始為周邊的家庭農場(chǎng)提供服務(wù)，目前已成為農業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合體。我們不必擔心搞農資的人把搞農機合作社的整合了，只要是對老百姓有益的事，只要有利于農業(yè)農村發(fā)展的事，農民和市場(chǎng)是會(huì )作出選擇的。

　　第四，要我機械化和我要機械化的關(guān)系。目前在農機領(lǐng)域，一方面有一些不太適銷(xiāo)對路的大路貨不受歡迎，另一方面有一些領(lǐng)域又對機械化的需求非常迫切。怎樣降低這個(gè)領(lǐng)域的尋找成本，提高市場(chǎng)的透明度，提高效率，是一個(gè)重要的問(wèn)題。農機企業(yè)如何在細分市場(chǎng)中尋找自己的市場(chǎng)定位?如何在細分市場(chǎng)中滿(mǎn)足老百姓新的機械化需求?企業(yè)要提前布局未來(lái)，應該認真研究需求，提前在前方路口等著(zhù)需求的到來(lái)。對于傳統的市場(chǎng)，農機企業(yè)如何鞏固?對于新的市場(chǎng)如何發(fā)現，都是一個(gè)很重要的任務(wù)。經(jīng)濟學(xué)上薩伊定律提出，供給可以創(chuàng )造需求，可以幫助老百姓去尋求解決問(wèn)題的方案。而對于農機化管理部門(mén)，也要主動(dòng)與其他行業(yè)管理部門(mén)對接，降低尋找成本。比如，我們能為畜牧機械化做什么?能為經(jīng)濟作物機械化做什么?能為漁業(yè)機械化做什么?能為農產(chǎn)品加工業(yè)做什么?能夠為設施農業(yè)做什么?要主動(dòng)服務(wù)，主動(dòng)銜接，或許會(huì )打開(kāi)另外一片天地。

　　第五，提供產(chǎn)品與提供整體解決方案的關(guān)系。我提倡，農機企業(yè)要像服務(wù)城里人那樣去服務(wù)農民，要像尊重城市的消費者那樣去尊重農村的消費者。如果能夠做到，相信農機企業(yè)會(huì )有很好的未來(lái)。從發(fā)展趨勢看，企業(yè)要生存和發(fā)展，簡(jiǎn)單地以賣(mài)產(chǎn)品打造競爭力的時(shí)代正在成為歷史，既提供產(chǎn)品，又提供服務(wù)，幫助農民解決農機使用中遇到的養護難、維修難等問(wèn)題，也應該成為農機企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的自我救贖之道。

　　第六，此岸和彼岸的關(guān)系。早在黨的十六大報告中就提出，要把發(fā)展的速度、改革的力度和人民群眾可接受的程度結合起來(lái)。細化到我們這個(gè)領(lǐng)域，這也是一個(gè)很重要的話(huà)題。技術(shù)太先進(jìn)了，太超前了，企業(yè)和產(chǎn)品的成本都過(guò)高，用戶(hù)很難接受。太遲了，機會(huì )就會(huì )失去。之前我們很熟悉的柯達膠卷、樂(lè )凱膠卷是如何死掉的?就是因為沒(méi)有看到數字技術(shù)的機會(huì )，**終失去了市場(chǎng)。

　　第七，國際化和中國化的關(guān)系。1946年美國基本實(shí)現農業(yè)機械化，世界上第**臺電子計算機同年也在美國賓夕法尼亞州立大學(xué)誕生。毫無(wú)疑問(wèn)，中國在農機化領(lǐng)域的發(fā)展也必須要參考、借鑒、吸收國際先進(jìn)產(chǎn)品和技術(shù)。國外企業(yè)要進(jìn)入中國也要尋求本土化的力量，怎樣把兩方面力量很好地結合起來(lái)值得思考。

　　第八，機構和機遇的關(guān)系。隨著(zhù)機構改革的推進(jìn)實(shí)施，財政、水利等部門(mén)的有關(guān)職能調整到了農業(yè)農村部門(mén)。大多數農機部門(mén)也回歸農業(yè)農村大本營(yíng)，農機管理部門(mén)看似沒(méi)那么獨立了，但是更要看到融入和服務(wù)鄉村振興主戰場(chǎng)的關(guān)鍵機遇。我們以什么樣的思維方式和態(tài)度開(kāi)展工作，非常重要。

　　第九，政府和政策的關(guān)系。政府不可能把“所有的問(wèn)題都自己扛”，要大家一起來(lái)，政府部門(mén)的作用在于宏觀(guān)調控、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護。怎樣把握農機化領(lǐng)域的發(fā)展趨勢，怎樣來(lái)對產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能做出分析預警，甚至發(fā)布一些警示性的信息，這些更應受到重視。農機購置補貼政策關(guān)鍵是怎樣更好地堅持、更好地完善、更好地順勢而為，讓它更加綠色生態(tài)，讓政策更加聚焦于新時(shí)代的要求。在重大政策落實(shí)上，希望各地要研究本地的實(shí)際情況，更好地推進(jìn)。同時(shí)要進(jìn)一步加強風(fēng)險管控，不能讓好的政策在執行層面出現問(wèn)題，甚至影響發(fā)展。目前農機企業(yè)發(fā)展也遇到些困難，誰(shuí)能熬得住，誰(shuí)能夠布局未來(lái)，或許就將成為百年老店。恰恰是在這樣一個(gè)痛苦的轉折時(shí)期，我們更要看到機遇。機遇是來(lái)自于對整個(gè)農民群體的真正高質(zhì)量服務(wù)，這是商業(yè)的本質(zhì)要求。

　　第十，唱多和唱空的關(guān)系。如何客觀(guān)認識行業(yè)的發(fā)展情況，向社會(huì )傳遞什么樣的信息?目前很多行業(yè)數據是下行的，不能簡(jiǎn)單看數據，而要看到數據背后的原因，看趨勢、看未來(lái)。要重視數據，但是不能唯數據論，要透過(guò)現象看本質(zhì)，看到正在孕育的增長(cháng)極，就更應該增強信心。我們要一起努力，為這個(gè)行業(yè)營(yíng)造一個(gè)好的環(huán)境。關(guān)于投融資問(wèn)題，實(shí)際上國家不同方面的政策設計都有相應的安排，未來(lái)的相關(guān)扶持政策也會(huì )既重視財政政策的力量，也會(huì )更加重視金融政策的力量。

　　農業(yè)機械化對于農業(yè)和農村而言，就是工業(yè)文明遇上農耕文明，到底在新的形勢下會(huì )產(chǎn)生什么樣的力量?這要靠我們大家一起來(lái)努力，**近發(fā)布的鄉村振興戰略規劃綱要，對農業(yè)機械化和農機裝備產(chǎn)業(yè)都有明確的要求。時(shí)代是出卷人，我們是答題人，如何向這個(gè)時(shí)代交出滿(mǎn)意的農業(yè)機械化答卷，不會(huì )有人幫我們回答，**后還是要由我們共同回答!

　　(這是農業(yè)農村部農機化司司長(cháng)張興旺2018年12月5日在中國農業(yè)大學(xué)召開(kāi)的農機化形勢分析會(huì )上的發(fā)言，根據錄音整理，未經(jīng)作者本人審閱。)