秸稈政策大變化：不再“一刀切”，部分地方可以燒了！

　　吉林省今年的秸稈禁燒相關(guān)政策，首次劃分了“禁燒區”和“限燒區”。這項政策從實(shí)際情況出發(fā)，充分考慮并平衡了農民耕作需求與國家環(huán)保政策，打破了原來(lái)“一刀切”的模式，值得推廣和借鑒。

　　針對這項政策，吉林省環(huán)保廳大氣處處長(cháng)李文輝介紹說(shuō)，雖然近年來(lái)吉林省秸稈綜合利用水平不斷提高，但仍不能完全解決農民秸稈的處理問(wèn)題，秸稈焚燒仍是吉林省秋冬季大氣污染的重要影響因素。對秸稈禁燒工作實(shí)施分區管理是將秸稈禁燒工作進(jìn)一步細化，讓秸稈禁燒工作更有針對性、更注重實(shí)效。

　　今年，吉林省轉變工作思路、創(chuàng )新工作方法，印發(fā)了《吉林省2018秋冬季秸稈禁燒工作方案》《吉林省秸稈禁燒區劃定及管控規范(試行)》，針對秸稈焚燒問(wèn)題精準施策，全面提高大氣污染治理成效。

　　《吉林省秸稈禁燒區劃定及管控規范(試行)》明確將城市周邊、高速公路、國省干道、鐵路沿線(xiàn)及機場(chǎng)周邊等區域劃為秸稈禁燒區，實(shí)行更加嚴格的區域秸稈禁燒政策。其他區域劃定為限燒區，實(shí)行有條件、有組織、有計劃地限制燒除政策，由各縣(市)區選擇氣象條件利于污染物擴散的天氣，分批分區開(kāi)展計劃燒除。各地要按照農作物秸稈禁燒區劃定規范，抓緊組織劃定禁燒區和限燒區，禁燒區的劃定范圍要嚴格按照規范劃定，只能比規范要求的大，絕對不能縮水。未完成禁燒區劃定的地區，要繼續嚴格實(shí)行全域禁燒。劃入禁燒區的，要集中人力、物力、財力死看死守，從嚴從重打擊違法焚燒行為，力爭實(shí)現“零火點(diǎn)”。劃入限燒區的，要制定計劃燒除工作方案，有計劃的組織好燒除工作，要做到令行禁止，堅決不能出現隨意焚燒和組織燒除時(shí)造成區域大氣污染的問(wèn)題。

　　與此同時(shí)，吉林省從“疏”上入手，分“三步走”進(jìn)一步提高秸稈利用率。首推秸稈還田增肥保墑，加強技術(shù)推廣和農機裝備服務(wù)，提高秸稈還田利用率，擴大秸稈還田面積；其次大力實(shí)施秸稈綜合利用，組織秸稈綜合利用企業(yè)優(yōu)先對禁燒區進(jìn)行收貯，**大限度消納剩余秸稈；**后對秸稈綜合利用企業(yè)存放不下的秸稈，因地制宜，充分利用閑置土地和空閑場(chǎng)地，設置臨時(shí)儲存場(chǎng)所，確保農作物收獲后，未機收撿拾打捆和散落田間的秸稈及時(shí)清除。

　　同時(shí)，吉林省還在近日出臺了《吉林省秸稈禁燒量化責任追究辦法》?！掇k法》明確了秸稈禁燒追究責任的14種工作不力情形、五級情形“火點(diǎn)數量”和重污染天氣下火點(diǎn)數量追責情形，以及追責方式、追責程序，旨在將秸稈禁燒工作的職責壓緊壓實(shí)，有效防范秸稈露天焚燒對環(huán)境空氣質(zhì)量和交通安全的影響。

　　今年，吉林省進(jìn)一步嚴格督導問(wèn)責制度，執行獎懲機制，將結合每日火點(diǎn)通報情況，對禁燒時(shí)段內，發(fā)現的第一個(gè)火點(diǎn)，由省財政廳直接扣撥相關(guān)縣(市、區)50萬(wàn)元，對以后出現的火點(diǎn)每個(gè)扣除30萬(wàn)元；扣撥資金將通過(guò)獎勵和專(zhuān)項補償的方式，劃撥給工作先進(jìn)地區，專(zhuān)項用于秸稈禁燒相關(guān)工作。

　　《辦法》進(jìn)一步明確秸稈禁燒工作的責任主體就是地方各級政府，市州政府對秸稈禁燒工作負總責，縣區政府具體負責，主要領(lǐng)導是第一責任人?！掇k法》要求各市州政府要抓緊組織建立五級包保責任體系，逐級落實(shí)包保責任。各縣區政府要抓緊完善網(wǎng)格化監管機制，以行政村為單位，劃定工作網(wǎng)格，落實(shí)監管工作責任。通過(guò)五級包保和網(wǎng)格化監管，把責任落實(shí)到人頭，真正做到“塊塊有人管、片片逐級包”。