廣西印發(fā)加快推進(jìn)糖料蔗生產(chǎn)機械化發(fā)展實(shí)施方案（2018—2022年）的通知

　　各市、縣人民政府，自治區人民政府各組成部門(mén)、各直屬機構：

　　《加快推進(jìn)糖料蔗生產(chǎn)機械化發(fā)展的實(shí)施方案(2018—2022年)》已經(jīng)自治區人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

　　2018年7月23日

加快推進(jìn)糖料蔗生產(chǎn)機械化發(fā)展的實(shí)施方案

(2018—2022年)

　　為深入貫徹習近平總書(shū)記視察廣西時(shí)關(guān)于糖業(yè)發(fā)展的重要指示精神，全面落實(shí)《農業(yè)部辦公廳國家發(fā)展和改革委員會(huì )辦公廳財政部辦公廳工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈推進(jìn)廣西甘蔗生產(chǎn)全程機械化行動(dòng)方案(2017—2020年)〉的通知》(農辦機〔2017〕6號)要求，結合我區實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想。

　　堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神以及習近平總書(shū)記視察廣西時(shí)的重要講話(huà)精神，深入落實(shí)新發(fā)展理念，圍繞鄉村振興戰略，以深化農業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，以“雙高”基地建設為基礎，通過(guò)持續推進(jìn)生產(chǎn)機械化降低生產(chǎn)成本，夯實(shí)我區糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎，加快推動(dòng)我區糖業(yè)轉型升級。

　　(二)目標任務(wù)。

　　1.有效提升糖料蔗生產(chǎn)機械化水平。爭取用三個(gè)榨季時(shí)間，全區500萬(wàn)畝“雙高”基地糖料蔗生產(chǎn)綜合機械化水平達85%，其中機耕率達98%、機種率達85%、機收率達70%。2019/2020、2020/2021、2021/2022榨季全區“雙高”基地糖料蔗機收率要分別達到30%、50%、70%。

　　2.穩步提高糖料蔗生產(chǎn)機具保有量。從2019年起，按照全區每個(gè)榨季扶持引導購置糖料蔗聯(lián)合收獲機500臺的計劃，力爭到2022年全區新增糖料蔗聯(lián)合收獲機1500臺，保有量達2000臺左右，基本滿(mǎn)足全區500萬(wàn)畝“雙高”基地機收需求，為加快糖料蔗收獲機械化發(fā)展提供機具保障。

　　3.優(yōu)化糖料蔗生產(chǎn)機械化綜合環(huán)境。到2022年，全區糖料蔗收獲機械化補貼資金導向作用充分發(fā)揮，資金補貼方式合理平衡調整，購機補貼政策不斷完善。制糖企業(yè)壓榨前處理工藝與機收作業(yè)銜接有序，蔗農普遍接受機械收獲作業(yè)理念，損耗測算方法和標準得到科學(xué)確定和普遍認可。企業(yè)機具研發(fā)取得新突破，重大技術(shù)全面推廣，糖料蔗生產(chǎn)機械化發(fā)展取得階段性成效。

　　二、重點(diǎn)工作

　　(一)加快糖料蔗收獲機購買(mǎi)應用。

　　一是將“雙高”基地建設任務(wù)10萬(wàn)畝以上的14個(gè)重點(diǎn)任務(wù)縣(區)列入糖料蔗全程機械化推廣試點(diǎn)范圍，每年每縣(區)購置糖料蔗聯(lián)合收獲機不少于20臺，集中力量推進(jìn)糖料蔗收獲機械化水平，輻射帶動(dòng)全區糖料蔗收獲機械化發(fā)展。二是發(fā)揮龍頭企業(yè)牽頭引領(lǐng)作用，推動(dòng)廣西甘蔗生產(chǎn)服務(wù)有限公司每年購置糖料蔗聯(lián)合收獲機不少于100臺，加快糖料蔗收獲機械化服務(wù)專(zhuān)業(yè)化和社會(huì )化。三是通過(guò)墊資合資融資等方式幫助經(jīng)營(yíng)主體購機，強化市場(chǎng)主體擔當。廣西糖業(yè)集團有限公司、南寧糖業(yè)股份有限公司、廣西洋浦南華糖業(yè)集團股份有限公司、廣西南寧東亞糖業(yè)集團、中糧屯河崇左糖業(yè)有限公司、廣西鳳糖生化股份有限公司每年各扶持蔗區農機服務(wù)組織、“雙高”基地經(jīng)營(yíng)主體等購置糖料蔗聯(lián)合收獲機不少于20臺。四是培育糖料蔗聯(lián)合收獲機租賃市場(chǎng)，通過(guò)創(chuàng )新多樣化融資渠道、多種租賃模式解決購機難題，推動(dòng)金融機構、農業(yè)企業(yè)、制糖企業(yè)等增加購機數量，破解蔗農個(gè)體資金薄弱瓶頸。(自治區農機局、糖業(yè)發(fā)展辦牽頭負責；自治區財政廳，各有關(guān)設區市人民政府配合實(shí)施)

　　(二)加強糖料蔗收獲機具研發(fā)生產(chǎn)。

　　統籌利用科技創(chuàng )新項目資金，加快糖料蔗收獲機械研發(fā)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，及時(shí)開(kāi)展機具適應性改造和試驗示范，引導企業(yè)從一體化種植和機收環(huán)節向全程、全產(chǎn)業(yè)延伸擴展。一是培育一批農機標桿企業(yè)，推動(dòng)標桿企業(yè)成為承擔糖料蔗生產(chǎn)機械產(chǎn)品研發(fā)、推廣、服務(wù)的重點(diǎn)企業(yè)，加強針對廣西地域特點(diǎn)的機具研發(fā)，擴大生產(chǎn)能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，滿(mǎn)足我區糖料蔗生產(chǎn)機械化需求。二是積極完善農機鑒定功能建設和服務(wù)，建立大型機具檢測鑒定選型基地，加快成熟收獲機及其配套機具的選型鑒定，促進(jìn)研發(fā)成果盡快投放市場(chǎng)、服務(wù)生產(chǎn)。三是加強市場(chǎng)化運作，提升廣西糖料蔗生產(chǎn)機械制造和服務(wù)水平，降低購置成本，減輕自治區財政和購機主體負擔。(自治區工業(yè)和信息化委牽頭負責；自治區發(fā)展改革委、科技廳、農機局，各有關(guān)設區市人民政府配合實(shí)施)

　　(三)創(chuàng )建糖料蔗生產(chǎn)機械化示范點(diǎn)。

　　推動(dòng)農機服務(wù)業(yè)及糖料蔗種植業(yè)標準化、規范化發(fā)展，實(shí)現農機農藝融合。一是積極爭取國家政策和資金，支持崇左市扶綏縣、南寧市武鳴區統籌整合各類(lèi)資金創(chuàng )建全國糖料蔗生產(chǎn)全程機械化示范縣(區)，強化示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用。二是籌措資金扶持建設30個(gè)以實(shí)現高效機收為目標的糖料蔗生產(chǎn)機械化核心示范基地，2018年開(kāi)工建設10個(gè)示范基地。三是開(kāi)展糖料蔗生產(chǎn)機械智能化服務(wù)試點(diǎn)工作，推廣應用北斗遠程監控和衛星導航自動(dòng)駕駛系統，建設糖料蔗生產(chǎn)農機服務(wù)開(kāi)放性數據平臺，探索推廣高新科技領(lǐng)域參與糖料蔗生產(chǎn)機械化途徑，提高作業(yè)精度、土地利用率和作業(yè)效益。(自治區農機局、工業(yè)和信息化委牽頭負責，自治區糖業(yè)發(fā)展辦，各有關(guān)設區市人民政府配合實(shí)施)

　　(四)加強糖料蔗機收配套服務(wù)建設。

　　1.實(shí)施作業(yè)補助。通過(guò)作業(yè)補貼扶持調動(dòng)農機作業(yè)，提高農機作業(yè)水平，爭取對蔗地整地、糖料蔗機械化種植、管理、收獲等作業(yè)環(huán)節實(shí)施補助。(自治區農機局牽頭負責，自治區財政廳、糖業(yè)發(fā)展辦配合實(shí)施)

　　2.積極爭取中央財政資金，按我區農機購置補貼實(shí)施方案相關(guān)規定實(shí)施補貼，提高機械化作業(yè)配套服務(wù)能力。(自治區農機局牽頭負責，自治區財政廳、糖業(yè)發(fā)展辦配合實(shí)施)

　　3.加快制糖企業(yè)壓榨前處理工藝改造，建立糖料蔗收獲、運輸、壓榨一體化運行機制。積極爭取和整合各類(lèi)項目資金，自治區根據實(shí)際情況每年從自治區糖業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金中安排一定資金，支持制糖企業(yè)加快糖廠(chǎng)喂蔗臺、壓榨槽等工藝改造，開(kāi)通機收糖料蔗運輸“綠色通道”，提高機收糖料蔗接納壓榨能力，逐步實(shí)現機收糖料蔗應收盡收。到2022年，全區制糖企業(yè)壓榨前處理工藝改造數量達到60家以上。(自治區糖業(yè)發(fā)展辦牽頭負責)

　　4.探索社會(huì )資本、金融機構參與糖料蔗機械化收獲服務(wù)新機制。發(fā)揮融資租賃貼息引導作用，推動(dòng)社會(huì )資本進(jìn)入，加強服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟，加快農機生產(chǎn)企業(yè)、制糖企業(yè)、金融機構介入糖料蔗收獲機械化推廣工作，建立合作開(kāi)展糖料蔗機械化經(jīng)營(yíng)服務(wù)新機制。(自治區金融辦牽頭負責，廣西甘蔗生產(chǎn)服務(wù)有限公司配合實(shí)施)

　　5.加快制定出臺廣西糖料蔗機械收獲地方標準。積極組織研究糖料蔗機械收獲過(guò)程涉及的破蔸率、損失率、含雜率，科學(xué)制定標準，出臺《糖料蔗機械聯(lián)合收獲技術(shù)規范》，加快推動(dòng)糖料蔗機械化收獲推廣應用。(自治區農機局牽頭負責，自治區糖業(yè)發(fā)展辦配合實(shí)施)

　　6.開(kāi)展新型職業(yè)農民培育工程。配套建設2個(gè)區域性糖料蔗聯(lián)合收獲機駕駛員培訓中心，每年聯(lián)合農機制造企業(yè)培訓糖料蔗機械化規劃、耕種、管理、收獲及機具維護技術(shù)人員，加強機具使用人才儲備。(自治區農機局牽頭負責，自治區人力資源社會(huì )保障廳，各有關(guān)設區市人民政府配合實(shí)施)

　　三、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導。

　　建立由自治區發(fā)展改革委、財政廳、糖業(yè)發(fā)展辦、農機局等單位組成的廣西推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖糖料蔗生產(chǎn)全程機械化工作聯(lián)席會(huì )議制度，負責糖料蔗生產(chǎn)機械化政策制定調整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃等，及時(shí)協(xié)調解決糖料蔗生產(chǎn)機械化發(fā)展的重大問(wèn)題。聯(lián)席會(huì )議辦公室設在自治區農機局。

　　(二)落實(shí)工作責任。

　　自治區各有關(guān)部門(mén)要對照目標任務(wù)和工作要求，制定具體實(shí)施方案，細化工作措施，明確工作責任；各有關(guān)設區市要建立相應機制，制定工作推進(jìn)方案，加大對縣鄉的業(yè)務(wù)指導，共同形成有效溝通、相互配合、橫向結合、上下聯(lián)動(dòng)的協(xié)調管理機制，推動(dòng)糖料蔗收獲機械化發(fā)展。

　　(三)完善扶持政策。

　　一是加大自治區本級財政投入。自治區給予糖料蔗聯(lián)合收獲機購置補貼每臺**高不超過(guò)25萬(wàn)元，鼓勵市縣根據財力情況給予適當補助；2018年采取以獎代補方式扶持建設10個(gè)糖料蔗生產(chǎn)機械化核心示范基地。二是完善糖料蔗收獲機購置補貼政策。允許在資金總量不變的情況下，根據縣(市、區)補貼資金余缺進(jìn)行適當調劑；自2019年起，適當調整購機主體享受中央補貼資金**高限額。三是爭取中央財政加大支持我區農機購置和田間收集搬運機購置補貼力度，并給予機械作業(yè)補貼，加強配套作業(yè)運轉。

　　(四)加大宣傳力度。

　　各級各部門(mén)要加強宣傳引導，創(chuàng )新宣傳方式，突出惠農政策導向，牢固樹(shù)立糖料蔗生產(chǎn)機械化理念，及時(shí)總結成功做法和先進(jìn)經(jīng)驗，積極營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。

　　(五)強化督促考評。

　　把推進(jìn)糖料蔗收獲機械化工作納入重點(diǎn)督查范圍，實(shí)行年度績(jì)效量化考評，各項工作指標納入自治區及各相關(guān)市縣年度考核范圍。自治區農機局、糖業(yè)發(fā)展辦要加大督查指導力度，強化督導結果運用。對工作成效突出、作用明顯的，要在政策、項目、資金方面給予傾斜支持；對工作滯后、項目推進(jìn)緩慢、資金使用效益低下的，要通報批評、督促整改，并追究有關(guān)責任人的責任。