2018-2020年度陜西省農機購置補貼政策問(wèn)答

　　今年，是農機購置補貼政策又一個(gè)三年方案的開(kāi)局之年，2018-2020年度的政策實(shí)施，將迎來(lái)新的局面，進(jìn)一步惠及民生。下面，就2018-2020年度我省農機購置補貼方案的新變化及群眾關(guān)心的問(wèn)題做以解答。

　　1.2018—2020年農機購置補貼政策實(shí)施總體上有哪些要求？

　　答：2018—2020年農機購置補貼政策實(shí)施要深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊緊圍繞實(shí)施鄉村振興戰略，以推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革、促進(jìn)農業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展為基本要求。重點(diǎn)做到以下幾個(gè)方面：一是突出重點(diǎn)，全力保障主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)全程機械化的需求，為我省糧食安全和主要農產(chǎn)品有效供給提供堅實(shí)的物質(zhì)技術(shù)支撐；二是堅持綠色生態(tài)導向，大力推廣節能環(huán)保、精準高效農業(yè)機械化技術(shù)；三是推動(dòng)科技創(chuàng )新，加快技術(shù)先進(jìn)農機產(chǎn)品推廣，促進(jìn)農機工業(yè)轉型升級，提升農機作業(yè)質(zhì)量；四是推動(dòng)普惠共享，實(shí)施補貼范圍內機具敞開(kāi)補貼，加大對貧困地區脫貧攻堅、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節的機械化支持力度，促進(jìn)農機社會(huì )化服務(wù)，切實(shí)增強政策獲得感；五是創(chuàng )新組織管理，著(zhù)力提升制度化、信息化、便利化水平，嚴懲失信違規行為，嚴防系統性違規風(fēng)險，確保政策規范廉潔高效實(shí)施，促進(jìn)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，生產(chǎn)體系，經(jīng)營(yíng)體系與政策支持融合增效，不斷提升公眾滿(mǎn)意度和政策實(shí)現度。

　　2.補貼機具種類(lèi)范圍有哪些變化？

　　答：根據農、財兩部發(fā)布的補貼機具種類(lèi)范圍，結合我省重點(diǎn)推進(jìn)糧油等主要農作物生產(chǎn)全程機械化，大力發(fā)展果、畜、菜、茶等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)機械化的實(shí)際，我省按照公開(kāi)、公平、公正原則，從農、財兩部確定的補貼范圍中選擇確定補貼機具品目，實(shí)施敞開(kāi)補貼。優(yōu)先保證糧食等主要農產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具和深松整地、免耕播種、高效植保、節水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無(wú)害化處理等支持農業(yè)綠色發(fā)展機具的補貼需求，逐步將保有量明顯過(guò)多、技術(shù)相對落后、需求量小的機具品目剔除出補貼范圍，優(yōu)化增量、盤(pán)活存量，持續推動(dòng)農機裝備結構優(yōu)化調整。補貼范圍劃分為重點(diǎn)品目、普通品目，實(shí)施分類(lèi)補貼。確定的補貼范圍為：耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械等15大類(lèi)38個(gè)小類(lèi)96個(gè)品目，其中:一類(lèi)重點(diǎn)品目79個(gè)，二類(lèi)普通品目17個(gè)。與上年相比，增加了約50%的品目。

　　3.補貼機具資質(zhì)規定與往年有什么不同？

　　答：補貼機具必須是補貼范圍內的產(chǎn)品并具備以下資質(zhì)之一：一是獲得農業(yè)機械試驗鑒定證書(shū)(農業(yè)機械推廣鑒定證書(shū))；二是獲得農機強制性產(chǎn)品認證證書(shū)；三是列入農機自愿性認證采信試點(diǎn)范圍，獲得農機自愿性產(chǎn)品認證證書(shū)。多年來(lái)，農業(yè)部、財政部將中國境內通過(guò)農機推廣鑒定作為補貼機具資質(zhì)，有效確保了補貼機具的先進(jìn)性、適用性、安全性和可靠性。隨著(zhù)農業(yè)供給側結構性改革深入推進(jìn)，農民群眾對各類(lèi)農業(yè)機械的需求日益旺盛，單一的補貼機具資質(zhì)渠道已不能滿(mǎn)足要求，因此，在補貼機具資質(zhì)條件上進(jìn)行了改革拓展，明確將獲得農機產(chǎn)品認證證書(shū)的產(chǎn)品列入了補貼機具資質(zhì)采信范圍。

　　4.補貼標準確定方面有無(wú)變化？

　　答：中央財政農機購置補貼繼續實(shí)行定額補貼，補貼額按照不超過(guò)同檔產(chǎn)品上年市場(chǎng)銷(xiāo)售均價(jià)30%測算確定。對技術(shù)含量不高、區域擁有量相對飽和等普通機具品目，適度降低補貼額。鑒于市場(chǎng)價(jià)格具有波動(dòng)性，政策實(shí)施過(guò)程中，具體產(chǎn)品或具體檔次的中央財政資金實(shí)際補貼比例在30%上下一定范圍內浮動(dòng)符合政策規定。

　　5.補貼對象有哪些變化？

　　答：補貼對象刪除“直接”的表述，明確為省域內從事農業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，其中：個(gè)人既包括農牧漁民、農場(chǎng)(林場(chǎng))職工，也包括從事農業(yè)生產(chǎn)的其他居民；農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織既包括農村集體經(jīng)濟組織、農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織、農業(yè)企業(yè)，也包括其他從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。

　　6.農機新產(chǎn)品怎么補貼？

　　答：為了鼓勵產(chǎn)品創(chuàng )新，農業(yè)農村部在全國范圍內開(kāi)展了新產(chǎn)品購置補貼試點(diǎn)，我省也積極探索調研適合我省農業(yè)發(fā)展的綠色生態(tài)導向農機新產(chǎn)品，相關(guān)試點(diǎn)內容、新產(chǎn)品條件、選定程序、補貼標準和有關(guān)監督管理要求等等，將會(huì )按照工作流程向社會(huì )公開(kāi)。

　　7.植保無(wú)人機在我省有沒(méi)有補貼？

　　答：目前，我省已向農、財兩部報送了植保無(wú)人機試點(diǎn)備案申請，待兩部備案同意后，即可組織實(shí)施質(zhì)保無(wú)人飛機購置補貼試點(diǎn)。同時(shí)，試點(diǎn)方案和相關(guān)要求將通過(guò)陜西省農業(yè)機械化信息網(wǎng)、陜西省農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄向社會(huì )公布。

　　8.在進(jìn)一步便民利民、提高服務(wù)水平方面有哪些新的措施？

　　答：一是多渠道購機，充分保障購機自主權，不受地域、實(shí)體店面限制；二是雙通道辦理，購機用戶(hù)可到縣級農機購置補貼辦理窗口通過(guò)陜西省農機購置補貼輔助管理系統辦理補貼申請，也可以直接下載陜西省農機購置補貼手機APP進(jìn)行自助辦理，手機APP系統還可實(shí)現區域資金使用查詢(xún)、補貼公示查詢(xún)、補貼機具查詢(xún)、經(jīng)銷(xiāo)商查詢(xún)和補貼政策查詢(xún)、補貼辦理進(jìn)度查詢(xún)等多項功能，真正實(shí)現“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿”。

　　9.對購機者和補貼機具產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)規范參與農機購置補貼政策實(shí)施有哪些要求？

　　答：購機者和補貼機具產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)自愿參與補貼政策實(shí)施，享有合法權益，承擔相應的責任義務(wù)。在補貼機具選購方面，購機者自主選機購機，對購機行為和購買(mǎi)機具的真實(shí)性負責。鼓勵采用非現金方式支付購機款。在補貼資金申領(lǐng)方面，購機者按規定提交申請資料，其真實(shí)性、完整性和有效性由購機者和補貼機具產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)負責。實(shí)行牌證管理的機具，要先行辦理牌照。嚴禁以任何方式授權補貼機具產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)進(jìn)入農機購置補貼輔助管理系統辦理補貼申請，嚴禁補貼機具產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)代替購機者到主管部門(mén)辦理補貼申請手續。在補貼機具使用方面，購機者對其購置的補貼機具擁有所有權，可自主使用、依法依規處置。

　　10.政策監督管理上有哪些新規定、新措施？

　　答：一是全面建立了農機購置補貼工作內部控制規程，規范業(yè)務(wù)流程，強化監督制約；二是繼續開(kāi)展省級農機購置補貼延伸績(jì)效管理，推進(jìn)績(jì)效管理向市縣延伸；三是充分發(fā)揮專(zhuān)家和第三方作用，加強督導評估，強化補貼政策實(shí)施全程監管；四是規范補貼機具核驗流程，特別強調對大中型機具和單人多臺套、短期內大批量等異常申請補貼情形的核驗監管；五是貫徹落實(shí)農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規經(jīng)營(yíng)行為處理辦法(試行)》(農辦財〔2017〕26號)精神，以及陜西省補貼產(chǎn)品違規行為處理相關(guān)要求，加大違規行為查處力度，推進(jìn)省際間和省內聯(lián)動(dòng)聯(lián)查，嚴處失信違規主體。